تبيع الحكومات المحلية الأصول الرقمية التي تم ضبطها لزيادة الأموال العامة! هل تفكر الصين في وضع لوائح جديدة بشأن التشفير؟

مؤخراً، تجري مناقشات مكثفة بين القوانين الصينية والمالية والدوائر الحكومية حول "آلية معالجة الأصول الرقمية المضبوطة". وذلك لأن زيادة حالات الجرائم المتعلقة بالأصول الرقمية أدت إلى اهتمام واسع بأسلوب الحكومات المحلية في تعزيز المالية من خلال بيع الأصول الرقمية المضبوطة، بالإضافة إلى أن غياب الإطار التنظيمي الحالي يؤدي إلى فوضى في عمليات المعالجة، وانعدام الشفافية، وحتى ظهور مخاطر فساد. في الوقت الحاضر ، تواجه الحكومات المحلية في الصين حقيقة محرجة في مجال العملات المشفرة: على الرغم من الحظر التام الذي فرضته البلاد على تداول العملات المشفرة والتعدين منذ عام 2021 ، يستمر حجم العملات المشفرة التي استولت عليها الحكومات المحلية من خلال الأنشطة الإجرامية في التوسع. ووفقا للبيانات، سيصل حجم الجرائم المتعلقة بالعملات المشفرة في الصين إلى 430.7 مليار يوان (حوالي 59 مليار دولار أمريكي) في عام 2023، بزيادة قدرها 10 مرات مقارنة بعام 2022، وتغطي أنواع القضايا الاحتيال عبر الإنترنت وغسل الأموال والمقامرة غير القانونية وما إلى ذلك. وخلال الفترة نفسها، حاكمت النيابات في جميع أنحاء البلاد رقما قياسيا بلغ 3032 شخصا في قضايا غسيل الأموال بالعملات المشفرة. وقد أجبر تصاعد أنماط الجريمة أجهزة إنفاذ القانون على تصعيد الحملة، مع زيادة قيمة العملات المشفرة المضبوطة في جميع أنحاء البلاد بنسبة 120٪ على أساس سنوي في عام 2023، مع وصول حيازات البيتكوين وحدها إلى 15000 (1.4 مليار دولار). في الوقت نفسه، تحت ضغط الانخفاض الاقتصادي، أصبح اكتشاف الأصول وتحويلها إلى سيولة مصدرًا مهمًا للحكومات المحلية لتعزيز المالية. في عام 2023، بلغت الإيرادات الوطنية من الغرامات والمصادرات 378 مليار يوان، بزيادة قدرها 65% خلال خمس سنوات. في بعض المناطق التي تشهد ارتفاعًا في الجريمة مثل تشو زو وتاي زو في جيانغسو، شكلت إيرادات تصريف العملات الرقمية أكثر من 30% من الإيرادات من الغرامات والمصادرات.

وفقًا للإفصاح، تتعاون الحكومات المحلية الصينية مع الشركات الخاصة لبيع العملات الرقمية التي تم الاستيلاء عليها في الأسواق الخارجية، وتحويلها إلى نقد لتعزيز الأموال العامة. على سبيل المثال، قامت إحدى الشركات الخاصة في شنتشن، منذ عام 2018، بمساعدة الحكومة المحلية في بيع أكثر من 3 مليارات يوان من الأصول الرقمية في البورصات الخارجية، حيث يتم تحويل الأموال عبر قنوات قانونية إلى اليوان الصيني وتدخل مباشرة إلى حسابات المالية المحلية. ومع ذلك، أثار هذا الإجراء جدلاً بسبب نقص القواعد الموحدة. يتعارض هذا "الحل المؤقت" بشكل واضح مع الحظر الوطني، حيث تقوم الحكومات المحلية بتحويل الأصول دون تفويض واضح، مما يضعها في منطقة رمادية. في الوقت نفسه، على الرغم من أن هذا يمكن أن يخفف الضغط المالي على المدى القصير، إلا أنه يكشف عن فراغ تنظيمي - إذ أن هناك اختلافات كبيرة في تقييم الأصول المصادرة، وعمليات التقييم، وإجراءات التصرف في مختلف المناطق، حيث ظهرت بعض المحاكم المحلية حتى عمليات غير معيارية "باستخدام العملة لسداد الديون". بالإضافة إلى ذلك ، يتم التخلص من أكثر من 70٪ من الأصول المضبوطة حاليا من قبل الشركات الخاصة ، مما يساعد في حل المشكلات التشغيلية الفنية ، ولكن هناك خطر تضارب المصالح: بعض الشركات تتقاضى عمولات تصل إلى 5٪ -8٪ مقابل الخدمات ، وهناك نقص في الإشراف الفعال. وفي هذا الصدد، أشار محامو الصناعة إلى أن تورط الشركات الخاصة في التصرف في الأصول الإجرامية قد يؤدي إلى تسعير غير شفاف، وتدفق رأس المال غير المنضبط، وحتى مشاكل الفساد مثل "الضمان مع الغرامات" و "إنفاذ القانون الانتقائي". على سبيل المثال ، في بداية عام 2024 ، تم التحقيق مع مكتب أمن عام محلي من قبل لجنة فحص الانضباط للتآمر مع وسطاء لخفض تقييمات الأصول وتقسيم فرق السعر بشكل خاص. في الوقت الحاضر ، على الرغم من أن القانون الصيني يحظر صراحة تداول العملات المشفرة ، لا يوجد تعريف واضح ل "ما إذا كانت العملة المشفرة المعنية ملكية قانونية". يعرف القانون الحالي العملات المشفرة فقط على أنها "سلع إنترنت خاصة" ، والتي يمكن اعتبارها "ملكية افتراضية" في القضايا المدنية ، ولكنها غالبا ما تصنف على أنها "أدوات تجارية غير قانونية" في القضايا الجنائية. وقد أدى هذا الغموض إلى معايير مختلفة للتصرف القضائي، بل وفي بعض المناطق، كانت هناك حالات جمدت فيها أصول المستثمرين الشرعيين عن طريق الخطأ. مع استمرار ارتفاع حالات الجرائم المتعلقة بالتشفير وتوسع حجم الأصول المضبوطة، تواجه الحكومة الصينية خيارًا صعبًا: الاستمرار في الحفاظ على موقف الحظر الكامل للأصول الرقمية، أم تعديل السياسة لبناء نظام إدارة للأصول الرقمية يتسم بالامتثال والشفافية وله دلالات استراتيجية.

وفقًا للتقارير، فإن القضاة الكبار في النيابة والشرطة يناقشون قواعد جديدة قد تغير طريقة معالجة الأصول الرقمية المحتجزة. قد يكون هذا تحولًا كبيرًا في صناعة العملات الرقمية في الصين، خاصة في ظل تصاعد التوترات بين الصين والولايات المتحدة خلال فترة ولاية ترامب الثانية، حيث يخطط ترامب لتخفيف القيود على التشفير وإنشاء احتياطي استراتيجي من البيتكوين في الولايات المتحدة. على الرغم من عدم ضمان أي تغيير، خلال ندوة تنظيمية في أوائل عام 2025، توصل خبراء من المحكمة العليا ووزارة الأمن العام مع أكاديميين قانونيين إلى توافق في الآراء: تحتاج الصين إلى الاعتراف الرسمي بالأصول الرقمية، وتحتاج إلى وضع إجراءات واضحة للتعامل مع العملات الرقمية المحتجزة. تشمل الاقتراحات المحددة ما يلي: تعريف السمات القانونية: تمت إضافة بند "الأصول الرقمية" إلى القانون المدني للاعتراف بحقوق الملكية للعملات المشفرة وتوفير أساس قانوني للتخلص القضائي. على سبيل المثال ، أصدرت محكمة شنغهاي باوشان حكما مدنيا لدعم طلب إعادة البيتكوين ، مما يشير إلى أن الممارسة القضائية قد حققت اختراقا. الإدارة المركزية: بقيادة بنك الشعب الصيني أو إدارة الدولة للتنظيم المالي ، سيتم إنشاء منصة وطنية موحدة لحفظ العملات المشفرة لتوحيد عملية تسجيل الأصول وتقييمها ومزادها. أو تعلم من خطة الولايات المتحدة لإدراج الأصول المصادرة في النظام الوطني لاحتياطي النقد الأجنبي، الذي لا يحل التناقضات التنظيمية فحسب، بل يعزز أيضا الاستقرار المالي. بعد كل شيء ، تمتلك الصين حاليا حوالي 194000 بيتكوين ، تبلغ قيمتها حوالي 16 مليار دولار ، مما يجعلها ثاني أكبر حامل بيتكوين في العالم. لا يمكن لهذا النظام المزدوج المسار المتمثل في "إنفاذ القانون البري والتخلص منه في الخارج" التحايل على القيود التنظيمية في البر الرئيسي فحسب ، بل يمكنه أيضا الاتصال بالسوق المالية الدولية. الإشراف المدعوم بالتكنولوجيا: استخدم تقنية تتبع blockchain لإنشاء "قائمة سوداء للأصول الرقمية" لتتبع تدفق الأصول المضبوطة في الوقت الفعلي ومنع التداول الثانوي. في عام 2024 ، حقق "نظام الإشراف على السلسلة للأصول المشاركة في القضية" التجريبي المراقبة الديناميكية لأكثر من 100000 بيتكوين. يمكن ملاحظة أن موقف الصين تجاه العملات المشفرة قد يتحول من "الحظر التام" إلى "الحوكمة الفئوية". على الرغم من أن وثيقة 2021 الصادرة عن عشر وزارات ولجان تحظر صراحة تداول العملات المشفرة ، فقد أصدرت هذه المناقشة إشارتين رئيسيتين: الأولى هي التعرف على طبيعة الأصول: لم تعد العملات المشفرة تعتبر ببساطة "أدوات مالية غير قانونية" ، ولكنها مدرجة في سيادة القانون على أنها "أصول خاصة متورطة في القضايا". ويمهد هذا التحول الطريق لمشاريع تجريبية محتملة للامتثال (مثل الوصاية على المستوى المؤسسي ونقل الأصول عبر الحدود) في المستقبل؛ والثاني هو تحقيق التوازن بين السلامة والكفاءة: على أساس منع المخاطر المالية ، استكشف مسار التخلص الموجه نحو السوق للأصول المضبوطة. على سبيل المثال، يجوز استخدام بعض الأصول في "صناديق مكافحة غسيل الأموال" أو الخدمات العامة، بدلا من مجرد تصفيتها. وبشكل عام، فإن استكشاف الصين لآلية التخلص من العملات المشفرة المضبوطة هو في الأساس مثال للابتكار التنظيمي في عصر الاقتصاد الرقمي - عندما يتعارض الابتكار التكنولوجي والتأخر المؤسسي، أصبحت كيفية إيجاد توازن بين الوقاية من المخاطر والسيطرة عليها واستخدام القيمة قضية شائعة يواجهها العالم. من "التدابير المناسبة" للحكومات المحلية إلى "إعادة البناء المؤسسي" على المستوى المركزي ، لن تعيد هذه المناقشة تشكيل المنطق الأساسي لتنظيم العملات المشفرة في الصين فحسب ، بل قد توفر أيضا "حلا صينيا" لحوكمة الأصول الرقمية العالمية. مع وضوح إطار التنظيم تدريجياً، فإن دور الأصول الرقمية في الصين يتحول من "أداة مالية غير قانونية" إلى "أصل خاضع لتنظيم خاص". في المستقبل، عندما يتم إدراج البيتكوين المضبوط في الاحتياطي الاستراتيجي الوطني، وعندما تُستخدم تقنية البلوكشين في تتبع الأصول، قد نشهد نظاماً تنظيمياً أكثر شمولية - يحافظ على الحد الأدنى من الأمن المالي ويوفر مساحة ضرورية للابتكار التكنولوجي. قد تصبح هذه الإصلاحات النظامية التي بدأت بـ "تحقيق أرباح رمادية" في النهاية علامة فارقة مهمة في تحديث حوكمة المالية الرقمية في الصين.