تدهور وضع الصناعة التصنيعية الأمريكية يتجاوز التوقعات. تظهر أحدث بيانات مكتب إحصاءات العمل أن قطاع التصنيع خفض 63000 وظيفة، مما وضع حداً صارماً لهذا العام.

الأرقام أسوأ بعد. مؤشر التصنيع لشهر الذي أعلنته جمعية إدارة التوريد كان فقط @E5@.9، وهو تراجع مستمر للشهر العاشر على التوالي — الطلبات الجديدة ضعيفة بشكل خاص، في حين أن تكاليف الإنتاج لا تزال عند مستويات عالية تاريخياً. سجلت تقارير الورقة البنية للاحتياطي الفيدرالي وتقارير استطلاع المناطق الفيدرالية نفس الظاهرة مراراً وتكراراً: مع ضعف السوق، وارتفاع التكاليف، وتضاؤل الأرباح، قام المصنعون بتأجيل خطط التوظيف والاستثمار.

البيانات الصلبة عن القدرة والإنتاج لا تبشر أيضاً بالخير. خلال فصل الخريف، أظهرت هاتان المؤشرتان اتجاهات هبوطية. بصراحة، فإن أفضل ما يمكن أن يقال عن القطاع هو أنه في حالة ركود، ويبعد كثيراً عن الانتعاش الذي يتوقعه الناس للصناعة التصنيعية.

**سلسلة التوريد العالمية هي السبب الحقيقي**

لماذا يحدث هذا؟ المشكلة الأساسية تكمن في اعتماد الصناعة التصنيعية الأمريكية الحديثة بشكل طبيعي على التجارة الدولية. تظهر بيانات الجمعية الوطنية للمصنعين أن 91% من المصنعين يستخدمون مواد مستوردة في الإنتاج داخل الولايات المتحدة، وتشكل هذه المدخلات المستوردة حوالي نصف واردات السلع الأمريكية السنوية. تعتمد الصناعات عالية التقنية مثل أشباه الموصلات، والطيران، والأجهزة الطبية بشكل خاص على سلاسل التوريد العالمية والمكونات المتطورة. بعبارة أخرى، هو نظام صناعي ضخم وعالي العولمة.

**مأزق السياسات الجمركية المزدوج**

تؤثر التدابير الجمركية الواسعة من عدة جوانب على الصناعة التصنيعية المحلية. أولاً، ارتفاع التكاليف — حتى الشركات التي تشتري منتجات أمريكية تجد صعوبة في تجنب ذلك. فرضت رسوم على الصلب، والألمنيوم، والنحاس، مما رفع أسعار هذه المواد الأساسية في السوق الأمريكية بشكل كبير، متجاوزة المعايير العالمية. الأمر ذاته ينطبق على المكونات والمعدات.

بالنسبة للشركات التي تمتلك قواعد إنتاج متعددة، الوضع أكثر تعقيداً. غالباً ما تضطر إلى دفع رسوم جمركية عالية على المكونات والمعدات التي تستوردها من مصانعها الخارجية، ثم تقوم بمعالجتها وتجميعها في الولايات المتحدة. هذه السلسلة العالمية الفعالة أصلاً لا يمكن تعديلها بسرعة — أو حتى على الإطلاق. النتيجة؟ يدفع المصنعون الأمريكيون أسعاراً أعلى بكثير مقابل المدخلات نفسها مقارنة بالمنافسين الأجانب، مما يقلل من جاذبية الاستثمار في الولايات المتحدة ويضعف قدرة المنتجات الأمريكية على المنافسة في السوقين المحلي والعالمي. والمفارقة أن هذه المنتجات المصدرة تواجه أيضاً رسوم انتقامية من شركاء التجارة.

**عدم اليقين السياسي يزيد الطين بلة**

الأمر الذي يفوق مستوى الرسوم الجمركية ذاتها هو الفوضى في تطبيقها. ربما يستطيع المصنعون التكيف مع رسوم جمركية دائمة وموحدة، لكنهم يواجهون سياسات تتغير بشكل متكرر. فقط في العام الماضي، تم تعديل قانون الرسوم الجمركية الأمريكي 50 مرة. هذا التغير المستمر، إلى جانب التهديدات الجمركية المستمرة، أدى إلى مستوى غير مسبوق من عدم اليقين في السياسات التجارية. حتى وإن لم تُطبق الرسوم بعد، فإن هذا الغموض يؤثر بالفعل على قرارات التوظيف، وتخطيط الإنفاق الرأسمالي، وتنظيم سلاسل التوريد، واستراتيجيات المبيعات.

كما أن التعقيد يفرض تكاليف خفية. زادت التدابير الجمركية على العديد من السلع المستوردة إلى الولايات المتحدة إلى 20 إجراءً، مقارنة بثلاثة فقط في عام 2017. حساب الرسوم الجمركية الدقيقة على منتج واحد أصبح عملية معقدة لدرجة أن حتى موظفي الجمارك ذوي الخبرة قد يشعرون بالحيرة، وإذا حدث خطأ، فإن الغرامات تكون عالية.

هذا الغموض يدفع الشركات إلى انتظار إشارات سياسية أوضح، مما يؤدي إلى تأجيل قرارات تشغيلية مهمة.

**إعادة تشكيل سلاسل التوريد تتطلب وقتاً وتكاليف**

تشكيل سلاسل التوريد العالمية استغرق عقوداً. إعادة هيكلتها تتطلب وقتاً أطول، وتكلفتها أعلى. خلال هذه العملية، من المؤكد أن طريق نهضة الصناعة التصنيعية الأمريكية سيكون مليئاً بالتحديات.