HR 45: قانون عدم التمييز في صناعة الأسلحة يعيد تشكيل مشهد العقود الفيدرالية

تم تقديمه في أوائل عام 2025 من قبل النائب جاك بيرغمان، قانون عدم التمييز في صناعة الأسلحة—المعروف رسميًا باسم HR 45—حصل بسرعة على زخم مع 83 من أعضاء الكونغرس المشاركين. يمثل هذا التشريع تحولًا كبيرًا في كيفية تعامل الحكومة الفيدرالية مع المقاولين الخاصين، حيث يقدم حماية إلزامية لقطاع الأسلحة والذخيرة. تمتد التداعيات إلى ما هو أبعد من صناعة الأسلحة، وتؤثر على ممارسات الشراء الفيدرالية وأطر الامتثال للشركات عبر قطاعات متعددة.

الحمايات الأساسية: إنهاء التمييز في العقود الفيدرالية

في جوهره، يضع HR 45 مبدأ واضحًا: لا يمكن للوكالات الفيدرالية التعاقد مع شركات تتبنى سياسات تمييزية ضد مصنعي وتجار الأسلحة. يتطلب المشروع أن تتضمن بنود العقد إقرارًا من المقاولين الرئيسيين بأنهم لا يملكون سياسات أو ممارسات تميز ضد كيانات الأسلحة أو جمعياتها التجارية. هذا الإقرار ليس تصريحًا لمرة واحدة—بل يجب على المقاولين الالتزام بتجنب الإجراءات التمييزية طوال مدة العقد.

يعترف التشريع بأن التمييز يمكن أن يحدث من خلال سياسات نشطة أو ممارسات تجارية سلبية. هذا النهج المزدوج يغلق الثغرات المحتملة حيث قد تتجنب الشركات التصريحات المعادية للأسلحة بشكل صريح، مع ذلك تمنع مشاركة الصناعة بوسائل غير مباشرة.

التزامات الامتثال وآليات التنفيذ

يمتد هيكل التنفيذ في HR 45 عبر سلسلة التعاقد بأكملها. يواجه المقاولون الرئيسيون قيودًا على منح المقاولات الفرعية التي تتجاوز 10% من قيمة العقد الإجمالية لكيانات لم تصادق على حالة عدم التمييز. يمنع هذا الشرط الحد من قدرة المقاولين على الالتفاف على القانون من خلال تقسيم العمل بين مقاولين فرعيين صغار متعددين.

تترتب على المخالفات عواقب كبيرة. يمكن للحكومة الفيدرالية إنهاء العقود بسبب الإخلال، وبدء إجراءات التعليق والإقصاء ضد المقاولين غير الممتثلين. تضع هذه الإجراءات حواجز فعالة أمام الشركات من العمل الفيدرالي المستقبلي، وتخلق حوافز قوية للامتثال. يحول آلية التنفيذ في المشروع الامتثال المؤسسي من اعتبار اختياري إلى متطلب عمل إلزامي، مما يؤثر على كيفية تنظيم الشركات لعلاقات الموردين وسلاسل التوريد.

النطاق والاستثناءات

يطبق HR 45 على جميع العقود الفيدرالية التي تُمنح بعد سريان القانون. ومع ذلك، يتضمن التشريع استثناءً مهمًا: العقود ذات المصدر الوحيد التي لا تتطلب مناقصة تنافسية تقع خارج هذه المتطلبات. يعترف هذا الاستثناء بالحالات التي لا تتوفر فيها بدائل للحكومة، ولا تنطبق آليات التنفيذ القائمة على المنافسة.

يعرف القانون المصطلحات الرئيسية بدقة. “التمييز” لا يُنظر إليه كحكم شخصي، بل كقرار يعتمد على معايير غير كاملة بدلاً من تقييم حالة بحالة أو معايير قابلة للقياس. تشمل “كيانات الأسلحة” المصنعين المرخصين، والتجار، والمستوردين للأسلحة والذخيرة، بما في ذلك منتجي أجهزة أمان الأسلحة. تخلق هذه التعريفات وضوحًا للمقاولين أثناء التنقل في عملية الامتثال.

التداعيات السوقية لشركات صناعة الأسلحة

تأثير التشريع العملي يختلف عبر القطاع المعني. شركة ستورم، روغر & كو (RGR)، وهي شركة تصنيع أسلحة رئيسية، في وضع يمكنها من الاستفادة إذا سهل HR 45 توسيع عقود الشراء الفيدرالية لأنظمة الأسلحة والمعدات ذات الصلة. شركة American Outdoor Brands (DAO)، التي تنتج الأسلحة ومنتجات ذات صلة، تواجه فرصًا مماثلة للوصول إلى العقود الفيدرالية التي كانت سابقًا معقدة بسبب التمييز في الشراء.

تواجه شركات التكنولوجيا تداعيات أكثر دقة. شركة Axon Enterprise (AXON)، التي تركز بشكل رئيسي على تكنولوجيا إنفاذ القانون، قد ترى أن شراكاتها وعقودها الفيدرالية المتعلقة بأمان الأسلحة تحصل على حماية بموجب التشريع. حتى الشركات التي تتأثر بشكل غير مباشر يجب أن تقيّم الآن سياسات الشراء الخاصة بها للكشف عن التمييز غير المقصود الذي قد يؤدي إلى الإقصاء.

المستقبل

يمثل HR 45 لحظة محورية في سياسة التعاقد الفيدرالي، حيث يجبر مسؤولي الامتثال عبر الصناعات على تدقيق عمليات اختيار الموردين وصياغة العقود. لا يقتصر القانون على حماية صناعة واحدة فحسب—بل يؤسس مبدأ أوسع هو أن الشراء الفيدرالي لا يمكن أن يُستخدم كسلاح للتمييز ضد القطاعات القانونية، بغض النظر عن الخلافات السياسية. بالنسبة للشركات في صناعة الأسلحة وما حولها، يزيل التشريع غموضًا تنظيميًا كبيرًا حول أهلية العقود الفيدرالية.

تنويه: هذا التحليل لأغراض إعلامية فقط ويجب عدم اعتباره نصيحة قانونية أو استثمارية. ينبغي على الأطراف المهتمة استشارة مستشار قانوني بشأن التزامات الامتثال بموجب HR 45.