روسيا تقترب من التصويت النهائي على تنظيم العملات المشفرة عبر سقوف على المستثمرين الأفراد وبورصات مرخّصة وتداول البيتكوين

من المقرر أن يصوّت مجلس الدوما الروسي في 21 يوليو على مشروع قانون شامل للعملات المشفرة، من شأنه تقنين التداول المنظّم وتسويات المدفوعات عبر الحدود، مع الإبقاء على حظر استخدام الأصول الرقمية كوسيلة دفع داخل البلاد، بحسب ما أوردت RBC يوم الاثنين.

أبرز النقاط

• يصوّت دوما روسيا في 21 يوليو بعد أن أيد 327 نائباً القراءة الأولى لمشروع قانون العملات المشفرة.
• قد يضع بنك روسيا سقفاً لعمليات شراء التجزئة من العملات المشفرة عند 300,000 روبل، ما يحدّ من الطلب المحلي.
• قد يتوسع استخدام تداول البيتكوين اعتباراً من 1 سبتمبر، لكن قواعد الترخيص قد تؤخر الوصول الكامل للسوق.

دوما يضع إطار العملات المشفرة على المسار النهائي

من المقرر أن يُنظر في مشروع القانون رقم 1194918-8، بعنوان "بشأن العملة الرقمية والحقوق الرقمية"، في القراءتين الثانية والثالثة بعد أن أوصى بها با لجنة أسواق المال بالتمضي قدماً بها في 16 يوليو. وقدمت الحكومة الروسية الاقتراح في 1 أبريل. وسيصوّت دوما روسيا يوم الثلاثاء 21 يوليو، وفقاً لتقرير مراسلة RBC أناستاسيا كوزميتشيفا.

اجتاز مشروع القانون القراءة الأولى في 21 أبريل، حيث صوت 327 من أصل 340 نائباً مشاركاً لصالحه. وإذا جرى إقراره يوم الثلاثاء، فسيحال التشريع إلى مجلس الاتحاد قبل أن يصل إلى الرئيس فلاديمير بوتين للتوقيع.

روسيا تفتح باب التجارة لكن تحمي الروبل

يعترف الاقتراح بالعملة الرقمية بوصفها ملكية، ويتيح للجهات المرخّصة دعم معاملات العملات المشفرة. ومن المتوقع أن تعمل البورصات والوسطاء والجهات الحافظة وغيرها من الوسطاء تحت إشراف بنك روسيا.

ستظل العملات المشفرة محظورة كدفع مقابل السلع والخدمات داخل روسيا. لكن المشاركين في التجارة الخارجية، مع ذلك، يمكنهم استخدام الأصول الرقمية في تسويات عبر الحدود، ما يوسع نطاق الوصول خارج النظام التجريبي المتاح بالفعل لعدد من الشركات المختارة.

وتعد هذه المفاضلة حجر الزاوية في استراتيجية موسكو. تسعى الحكومة إلى قنوات بديلة للتسوية بينما تقيد العقوبات الغربية الوصول إلى البنوك المراسلة وشبكات الدفع التقليدية، لكنها ليست مستعدة لإضعاف دور الروبل في التجارة المحلية.

وصول التجزئة مع بوابة ضيقة

من المتوقع أن يحدد بنك روسيا سقوفاً سنوية لعمليات شراء غير المستثمرين المؤهلين، وأن يفرض اختبارات مخاطر. وقد يقيد السقف المقترح البالغ 300,000 روبل، بما يعادل تقريباً 3,800 دولار، بشكل كبير المستثمرين العاديين، في حين يحصل المشاركون المؤهلون على وصول أوسع.

كما أسقط الإطار النهائي طلباً كان قد طُرح سابقاً بإلزام الحائزين بالكشف عن عناوين محافظهم الفردية. وبدلاً من ذلك، سيركز الإبلاغ على الأرصدة وتدفقات المعاملات، رغم أن قواعد التنفيذ قد تحدد مع ذلك كيفية تفاعل المحافظ الخاصة مع البنية التحتية الروسية المرخصة.

ستظل عمليات التعدين تحت إشراف دائرة الضرائب الاتحادية وليس بنك روسيا، بينما قد تحصل الشركات المالية الخاضعة للتنظيم على فرص جديدة في خدمات الحفظ والوساطة وتسوية التجارة الخارجية.

ما الذي يجب أن يراقبه متداولو البيتكوين

بالنسبة إلى البيتكوين، فإن الانعكاس الفوري يتمثل في أنه سيكون موجهاً أكثر نحو المؤسسات وليس التجزئة. قد يؤدي الاستخدام القانوني عبر الحدود إلى زيادة الطلب من المصدرين والمستوردين ومقدمي خدمات التسوية، في حين قد يؤدي الترخيص إلى تركيز السيولة بين بنوك ومنصات تداول معتمدة من الدولة.

تقدّر وزارة المالية الروسية أن نحو 20 مليون من السكان يمتلكون عملات مشفرة. وسيُحوّل مشروع القانون جزءاً كبيراً من هذا النشاط إلى قنوات خاضعة للإشراف، لكن سقوف التجزئة وقيود الحفظ قد تبقي الطلب المضارب محدوداً.

كما تبقى المراجعة الدولية عاملاً محفوفاً بالمخاطر. فقد تواجه الشركات التي تتولى تسويات العملات المشفرة الروسية مراجعات امتثال إضافية أو التعرض للعقوبات، خصوصاً عندما تتضمن المعاملات كيانات أو أطرافاً مقابلة خاضعة لقيود.

قال أناتولي أكساكوف، رئيس لجنة أسواق المال في مجلس الدوما، إن التشريع يُتوقع أن يبدأ سريانه في 1 سبتمبر. وقد تكون هناك حاجة إلى قواعد إضافية من بنك روسيا قبل بدء التداول المنظّم بالكامل، ما يجعل التنفيذ والإنفاذ الاختبارين الرئيسيين التاليين.

ونقلت RBC عن كوزميتشيفا قول أكساكوف:

“وغداً [21 يوليو]، سنعتمد قانوناً في القراءتين الثانية والثالثة يهدف إلى تهيئة ظروف قانونية لعمل العملات المشفرة في بلدنا.”