La solicitud inversa es un escenario en el que usuarios de la UE solicitan por su cuenta servicios a proveedores de criptoactivos de terceros países, sin que exista promoción activa previa de terceros. En este caso, el artículo 61 de MiCA permite a estos proveedores ofrecer los servicios solicitados de criptoactivos sin requerir la autorización del artículo 59.
El marco regulatorio MiCA de la UE para criptoactivos establece como regla general la autorización del artículo 59 para todos los proveedores de servicios de criptoactivos (CASP) que operan en la UE. El artículo 61 es la única excepción legal para instituciones de terceros países y su uso es muy restringido. Para usuarios del Espacio Económico Europeo (EEE), el cumplimiento consiste en verificar si la entidad contratada tiene autorización MiCA—los servicios de Gate conformes con MiCA para usuarios de la UE y el EEE son prestados por Gate Technology Limited, autorizada por la MFSA.
¿Cómo define MiCA la solicitud inversa?
El artículo 61(1) de MiCA señala que, si un usuario de la UE inicia el contacto “por su propia iniciativa exclusiva” y solicita a una institución de un tercer país la prestación de servicios de criptoactivos, no se exige la autorización del artículo 59 para ese servicio. Se consideran instituciones de terceros países aquellas con sede o domicilio fuera de la UE; las entidades con sede en la UE están sujetas al artículo 59. Esta excepción solo aplica a instituciones de terceros países; las entidades de la UE no pueden invocarla para evitar la autorización.
El artículo 61(2) restringe aún más el alcance: la iniciativa exclusiva del usuario no permite a las instituciones de terceros países promocionar nuevos tipos de criptoactivos o servicios. Solo se permite la promoción posterior del mismo activo o servicio dentro del mismo contexto transaccional, según las directrices de ESMA.
| Concepto |
Posición legal |
Condiciones clave |
| Solicitud inversa (artículo 61) |
Excepción para instituciones de terceros países sin autorización |
Iniciativa independiente del usuario; sin captación |
| Autorización CASP (artículo 59) |
Regla general para instituciones UE/EEE |
Se requiere autorización del artículo 63 |
| Mecanismo de pasaporte (artículo 65) |
Derechos transfronterizos para CASP autorizados |
Autorización en país de origen + notificación en país anfitrión |
Esta tabla muestra tres vías de cumplimiento. La solicitud inversa es una excepción, no la norma; la actividad continuada exige autorización del artículo 63 junto con el mecanismo de pasaporte MiCA.
Figura 1. Flujo de decisión para la exención por solicitud inversa según el artículo 61 de MiCA: evaluación de la ubicación del usuario en la UE, la independencia de la iniciativa, la existencia de captación y la necesidad final de autorización según el artículo 59.
¿Qué conductas constituyen captación?
El segundo párrafo del artículo 61(1) establece que, si una institución de un tercer país, sus representantes, entidades vinculadas o personas que actúan en su nombre captan clientes en la UE por cualquier medio, no se considera un servicio iniciado por el usuario. Ni los términos contractuales ni los avisos legales pueden modificar este criterio.
Las directrices de ESMA (ESMA35-1872330276-2030) interpretan la captación de forma amplia, incluyendo publicidad online, promoción por email/teléfono/redes sociales, colaboraciones con influencers, SEO dirigido a la UE o anuncios geolocalizados, sitios web en idiomas de la UE y patrocinio de eventos en la UE. El uso de dominios específicos como .fr o .de, o la falta de una clara diferenciación entre entidades del grupo con licencia y ofertas de terceros países, también puede considerarse captación.
| Tipo de conducta |
¿Constituye captación habitualmente? |
| SEO dirigido a la UE / anuncios geolocalizados |
Sí |
| Promoción por influencers/afiliados que lleven tráfico a la plataforma |
Sí |
| Educación técnica sin redirección a servicios |
No |
| Usuario busca y accede de forma independiente a sitios globales |
Depende de los hechos |
Esta tabla ofrece un marco preliminar; las autoridades nacionales deben analizar caso por caso según los hechos relevantes.
¿Cuáles son las condiciones para la exención?
La exención por solicitud inversa exige: que el usuario esté en la UE; que el contacto lo inicie solo el usuario (las casillas contractuales no prevalecen sobre hechos contrarios); que no haya captación (incluida la promoción por entidades del grupo); que el servicio se limite a la solicitud inicial; y que existan registros verificables. El artículo 61(2) permite la promoción del mismo activo o servicio dentro del mismo contexto transaccional, pero prohíbe promociones proactivas posteriores.
¿Cuál es la posición de ESMA sobre la solicitud inversa?
El Informe Final de ESMA de diciembre de 2024 y las directrices de febrero de 2025 ofrecen una interpretación unificada del artículo 61: la solicitud inversa es una excepción muy limitada y no debe usarse para eludir MiCA. La existencia de captación debe determinarse objetivamente; los avisos legales no sustituyen la evidencia. Tanto el sujeto como el método de captación se interpretan ampliamente, incluyendo terceros, influencers y todos los canales. La promoción del mismo producto solo se permite dentro del mismo contexto de la solicitud inicial. Las autoridades nacionales deben monitorizar las actividades online de instituciones de terceros países que se dirijan a la UE y atender reclamaciones.
¿El acceso iniciado por el usuario equivale a solicitud inversa?
El acceso iniciado por el usuario a una plataforma de un tercer país no implica automáticamente exención por solicitud inversa. Si el sitio web usa idiomas de la UE, dominios específicos o anuncios dirigidos a IP de la UE, o si el usuario ya conocía la plataforma por anuncios, influencers o emails, toda la cadena de contacto puede considerarse captación. Notificaciones push o promociones tras el registro también pueden exceder el alcance de la exención. Incluso cumpliendo estrictamente el artículo 61, la exención solo cubre el servicio específico solicitado.
¿Cómo distinguir entidades con licencia de entidades globales?
Los usuarios deben identificar la entidad legal que presta el servicio, no solo la marca o dominio: revisar la entidad contratante en los términos de servicio (los usuarios de Gate en la UE reciben servicio de Gate Technology Limited); buscar el nombre completo o LEI en el registro CASP de ESMA—consulta la guía de verificación en el registro CASP de ESMA; distinguir servicios autorizados MiCA de productos no MiCA; y no confundir las ofertas de grupo.
| Dimensión de identificación |
Entidad con licencia MiCA |
Entidad global de terceros países |
| Registro ESMA |
Listada, incluye LEI y servicios autorizados |
Normalmente no listada |
| Protección al cliente UE |
Se aplican segregación de activos del artículo 70 y normas relacionadas |
No se aplica la protección MiCA al cliente |
| Solicitud inversa |
No necesaria, cuenta con autorización artículo 59 |
Solo disponible bajo el artículo 61 |
Esta tabla compara las diferencias clave. La lista de exchanges con licencia en Europa resume las entidades principales.
Figura 2. Pasos clave para que los usuarios de la UE identifiquen entidades con licencia MiCA frente a entidades globales: documentación legal, registro ESMA, servicios autorizados y cobertura de pasaporte.
¿Cuáles son los riesgos y limitaciones de la solicitud inversa?
La solicitud inversa tiene limitaciones importantes: su aplicación depende de la evaluación caso por caso de la autoridad nacional y es difícil de estandarizar; las instituciones de terceros países no están sujetas a la segregación de activos de MiCA (artículo 70) ni a mecanismos de reclamación; la promoción proactiva o lanzamiento de nuevos productos en la UE está prohibida; cualquier captación por entidades del grupo en la UE puede hacer perder la exención. El mecanismo de pasaporte MiCA aplica a CASP ya autorizados en el EEE, con requisitos legales y protección al cliente diferentes.
Resumen
El artículo 61 de MiCA sobre solicitud inversa permite a instituciones de terceros países prestar servicios de criptoactivos solicitados expresamente por usuarios de la UE, siempre que la iniciativa sea independiente y no haya captación. Las directrices de ESMA exigen interpretación estricta, considerando captación el SEO, la publicidad, influencers y la confusión entre ofertas del grupo. El acceso a la web iniciado por el usuario no implica automáticamente exención. Los servicios de Gate conformes con MiCA para usuarios de la UE y el EEE son ofrecidos por Gate Technology Limited; los usuarios deben verificar el LEI, los servicios autorizados y la cobertura de pasaporte en el registro CASP de ESMA.
Preguntas frecuentes
¿Qué significa la solicitud inversa según MiCA?
La solicitud inversa es cuando usuarios de la UE solicitan servicios concretos a instituciones de terceros países sin promoción activa previa de la plataforma. El artículo 61 permite a estas instituciones prestar los servicios solicitados sin autorización del artículo 59. La excepción es muy restringida y no sirve como base para prestar servicios sistemáticos en la UE.
¿Pueden los exchanges no comunitarios seguir prestando servicios a usuarios europeos?
Solo bajo las condiciones estrictas del artículo 61, las instituciones de terceros países pueden prestar servicios concretos a usuarios individuales de la UE que inicien el contacto. Si hay captación o dependencia sistemática de la solicitud inversa, se requiere autorización del artículo 63.
¿Qué conductas se consideran captación?
Las directrices de ESMA consideran captación el SEO dirigido a la UE, publicidad geolocalizada, marketing en redes sociales, promoción por influencers, sitios web en idiomas de la UE y confusión entre ofertas de grupo, incluso por terceros.
¿El acceso a la web iniciado por el usuario cuenta como solicitud inversa?
No necesariamente. Debe evaluarse cada caso, considerando si hubo contacto promocional previo, si la web usa idiomas de la UE y si se reciben promociones tras el registro. Los avisos contractuales no sustituyen la evaluación de hechos.
¿Cuál es la diferencia entre solicitud inversa y el mecanismo de pasaporte MiCA?
La solicitud inversa es una excepción para instituciones de terceros países que responden a contactos iniciados por el usuario, con protección al cliente limitada. El mecanismo de pasaporte es la vía para que los CASP autorizados en el EEE presten servicios en otros países bajo el artículo 65.
¿De qué entidad deben recibir servicios los usuarios de Gate en la UE?
Los servicios de Gate conformes con MiCA para usuarios de la UE y el EEE son ofrecidos por Gate Technology Limited, autorizada por la MFSA. Los usuarios deben verificar el LEI, los servicios autorizados y la cobertura de pasaporte en el registro CASP de ESMA.
