Un análisis de 525 páginas de regulaciones regulatorias de la UE: solo se aprueban 3 tipos de activos encriptados

"Reglamentos y enmiendas del Parlamento Europeo y el Consejo sobre el mercado de activos cifrados" finalmente se ha finalizado, incluidas las transacciones cifradas, la emisión de moneda, la participación, las responsabilidades y obligaciones de los reguladores, y se enumeran 133 reglas de infracción. En comparación con las regulaciones de Hong Kong, la UE es más conservadora.

Escrito por: Mori Goro

Se publicó el texto completo del "Reglamento y Modificaciones del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Mercado de Activos Cifrados" (en adelante, el "Reglamento") emitido por la Unión Europea la semana pasada. Este documento de 525 páginas define las definiciones de todas las palabras clave en la industria del cifrado, y aclaró los derechos y obligaciones de todas las partes involucradas en la industria del cifrado y los participantes, y también presentó las responsabilidades de las agencias reguladoras en detalle.

ChainDD le ofrece una interpretación en profundidad y un desmontaje detallado de esta regulación regulatoria. Este artículo ha sido traducido por DeepL, editado por ChainDD para condensar los extractos y presentar un análisis para los lectores y proporcionar referencias. Para la evaluación de esta regulación, consulte el artículo anterior de ChainDD: [Exclusivo de ChainDD] El Consejo Europeo aprobó el marco regulatorio de cifrado MiCA, pero ¿ya es demasiado tarde?

Los reglamentos se dividen en 9 partes, y cada capítulo clasifica todos los campos relacionados con el cifrado (los números de página entre paréntesis son los números de página del PDF original, los números de página en documentos no pertenecientes a la UE, y hay una diferencia de 2 páginas entre el Número de página marcado por la UE y número de página del PDF), incluidos:

  • Parte I (pp76-91): materias, alcances y definiciones, principalmente para aclarar todos los conceptos mencionados en este reglamento.
  • Las partes 2 a 4 presentan los tres tipos de activos cifrados reconocidos por la Unión Europea según lo estipulado en este reglamento.
  • Parte II (pp92-121): Criptoactivos que no sean tokens de referencia de activos o tokens de moneda electrónica
  • La tercera parte (pp122-223): Los activos se refieren a tokens. Desde el punto de vista del contenido, este tipo de activos encriptados ha sido estrictamente definido por la Unión Europea. Esta parte analiza más a fondo las obligaciones y responsabilidades de los intercambios de cotización y la emisión de divisas. Reglamento de instituciones.
  • Parte IV (pp224-246): Fichas de moneda electrónica.
  • Parte V (pp247-327): Autorización y condiciones operativas de los proveedores de servicios de activos cifrados. Esta es la parte central de esta regulación, y también debería ser la parte que más preocupe a los profesionales y personas relacionadas. Esta parte es del Artículo 59 al artículo 87 Son 28 reglamentos en total, los cuales están divididos en seis capítulos, los cuales deben ser leídos con atención, incluyendo el libro blanco y las partes extremadamente detalladas del proceso de publicidad y distribución.
  • Parte VI (pp328-339): Prevención y prohibición del abuso de mercado que involucre activos cifrados Los artículos 86 a 92 definen actos ilegales como la lucha contra el terrorismo y el lavado de dinero.
  • Título VII (pp340-446): Autoridades competentes, Economic Bureau y European Securities and Markets Authority (ESMA), del 93 al 138 para definir las agencias reguladoras.
  • Solo una sección 139 es la Parte VIII (pp447-448): Ley de Poderes Notariales.
  • De los artículos 140 al 149 se encuentra la Parte IX (pp449-469): Disposiciones Transitorias y Finales.

La parte de accesorios incluye:

  • Anexo 1: Elementos de divulgación del libro blanco de activos encriptados que no sean tokens de referencia de activos o tokens de moneda electrónica;
  • Anexo 2: Elementos de divulgación del libro blanco de activos cifrados del token de referencia de activos;
  • Anexo 3: Elementos de divulgación del libro blanco de activos cifrados de tokens de moneda electrónica;
  • Anexo 4: Requisitos mínimos de capital para proveedores de servicios de activos cifrados; *Apéndice 5: La lista de infracciones contra importantes emisores de tokens de referencia de activos mencionados en los Capítulos 3 y 6, se enumeran un total de 87 infracciones. *Anexo VI: Lista de infracciones a las normas mencionadas en los Capítulos 4 y 3 por parte de emisores de importantes tokens de moneda electrónica, con un total de 46 infracciones enumeradas.

**¿Qué activos cifrados reconoce la UE? **

El reglamento divide los activos cifrados en tres categorías, que deben distinguirse entre sí y estar sujetos a diferentes requisitos según los riesgos que presenten. La clasificación se basa en si un criptoactivo busca estabilizar su valor con referencia a otros activos. Las tres categorías son:

El primer tipo incluye criptoactivos que tienen como objetivo estabilizar su valor haciendo referencia a una sola moneda oficial. La función de este criptoactivo es muy similar a la del dinero electrónico tal y como se define en la Directiva 2009/110/CE. Al igual que el dinero electrónico, este criptoactivo es una alternativa electrónica a las monedas y los billetes y puede utilizarse para pagos. Estos activos cifrados se definirán como "fichas de moneda electrónica" a efectos del presente Reglamento.

La segunda categoría de criptoactivos se refiere a los "tokens de referencia de activos" cuyo objetivo es estabilizar su valor por referencia a otro valor o derecho, o una combinación de los mismos, incluidas una o varias monedas oficiales. El segundo tipo incluye todos los demás criptoactivos distintos de los tokens de dinero electrónico cuyo valor está respaldado por activos para evitar la elusión y hacer que la regulación esté preparada para el futuro.

La tercera categoría incluye criptoactivos que no sean tokens de referencia de activos y tokens de dinero electrónico, y cubre una variedad de criptoactivos, incluidos tokens de utilidad.

Para NFT y criptoactivos no transferibles

Este Reglamento no se aplicará a los activos criptográficos que sean únicos y no intercambiables con otros activos criptográficos, incluidas las obras de arte digitales y los coleccionables. El valor de este activo criptográfico único y no fungible se debe a las características únicas de cada activo criptográfico y la utilidad que brinda a los poseedores de tokens. La regulación tampoco debería aplicarse a los activos criptográficos que representan servicios o activos físicos, como garantías de productos o bienes inmuebles.

Los activos digitales que no se pueden transferir a otros titulares no se incluyen en la definición de activos cifrados. Por lo tanto, los activos digitales que solo son aceptados por el emisor u oferente y que son técnicamente imposibles de transferir directamente a otros titulares deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de este Reglamento.

Participantes del campo de cifrado no regulado

Excluye ciertas transacciones intragrupo y algunas entidades públicas, como el Fondo Monetario Internacional y el Banco de Pagos Internacionales. Al mismo tiempo, los activos digitales emitidos por los bancos centrales que actúen en calidad de autoridades monetarias, incluida la moneda del banco central en forma digital, o los activos cifrados emitidos por otras autoridades públicas, incluidas las administraciones central, regional y local, no estarán sujetos a la El marco del mercado de activos cifrados de Union. Los servicios conexos prestados por estos bancos centrales cuando actúan en su calidad de autoridades monetarias o por otras autoridades públicas tampoco deben estar sujetos al marco de la Unión.

Obligaciones del proveedor de servicios de activos cifrados

Este Reglamento cubre los derechos y obligaciones de los emisores de criptoactivos, los oferentes, las personas que buscan realizar transacciones de criptoactivos y los proveedores de servicios de criptoactivos. Todos los Oferentes o personas que pretendan aceptar una Transacción serán personas jurídicas.

Un emisor de un criptoactivo es una entidad que tiene control sobre la creación de un criptoactivo. (Es necesario establecer reglas específicas para las entidades que brindan servicios relacionados con criptoactivos. La primera categoría de servicios incluye garantizar el funcionamiento de las plataformas de negociación de criptoactivos, intercambiar criptoactivos por fondos u otros criptoactivos, brindar custodia y administración de activos criptográficos en nombre de los clientes y la prestación de servicios de transferencia de activos cifrados en nombre de los clientes. La segunda categoría de servicios incluye la colocación de activos cifrados, la recepción o transmisión de órdenes de activos cifrados en nombre de los clientes, la ejecución de órdenes de activos cifrados en nombre de de clientes, brindando asesoramiento sobre activos cifrados y proporcionando carteras de inversión de activos cifrados Administración Se considerará "prestador de servicios de criptoactivos" a toda persona que preste servicios de criptoactivos de manera profesional al amparo del presente Reglamento.

Este Reglamento se aplicará a las personas físicas y jurídicas y algunas otras empresas, y a los servicios y actividades de criptoactivos en los que participen, proporcionen o controlen directa o indirectamente, incluso cuando algunas de dichas actividades o servicios se realicen de manera descentralizada. Si los servicios de criptoactivos se brindan de manera totalmente descentralizada sin intermediarios, no deben estar dentro del alcance de esta regulación.

Las casas de cambio y las instituciones emisoras de monedas que dicen ser "descentralizadas" y "sin oficinas en todo el mundo" no deberían ser reconocidas por la Unión Europea, porque la Unión Europea estipula que al menos un director de una persona jurídica debe establecerse en el Unión Europea. Para lograr una supervisión efectiva y eliminar la posibilidad de eludir o eludir la supervisión, los servicios de criptoactivos solo pueden ser prestados por personas jurídicas que tengan un domicilio social en el Estado miembro en el que llevan a cabo actividades comerciales sustantivas, incluida la provisión de criptoactivos. servicios de activos. Las empresas no constituidas en sociedad, como los socios comerciales, también deberían poder proporcionar servicios de criptoactivos bajo ciertas condiciones. El lugar de gestión efectiva de un proveedor de servicios de activos cifrados estará en la UE, y al menos un director deberá residir en la UE.

Obligaciones de los emisores de divisas y las bolsas de publicar libros blancos

En la UE, al hacer una oferta al público de activos encriptados que no sean tokens de referencia de activos o tokens de moneda electrónica, o al solicitar permiso para comerciar con dichos activos encriptados, el oferente o la persona que solicita permiso para comerciar deberá formular y notificar a su supervisor Departamento y publica un documento de información ("Libro blanco de criptoactivos") que contiene divulgaciones obligatorias.

El reglamento establece además que un libro blanco de criptoactivos deberá contener toda la siguiente información: (a) información sobre el oferente o la persona que solicita la admisión a la transacción; (b) información sobre el emisor, si es diferente del oferente o la persona que solicita la admisión a la transacción; (c) información sobre el operador de la plataforma de negociación, si el operador ha desarrollado un documento técnico de criptoactivos; (d) información sobre proyectos de criptoactivos; (e) información sobre cómo hacer que los criptoactivos estén disponibles para el público o permitir que sean negociados; (f) sobre información sobre criptoactivos; (g) información sobre los derechos y obligaciones de los criptoactivos; (h) información sobre la tecnología subyacente; (i) información sobre riesgos; (j) información sobre el impacto climático de mecanismos de consenso utilizados para emitir criptoactivos; Información sobre efectos adversos clave y otros efectos adversos relacionados con el medio ambiente. Si el libro blanco de activos cifrados no fue redactado por la persona mencionada en el primer punto (a), (b) y (c), el libro blanco de activos cifrados también debe incluir la identidad de la persona que redactó el libro blanco de activos cifrados y el motivo de la redacción por esa persona en particular.

Las reglamentaciones brindan una explicación completa y detallada de la redacción y el contenido del libro blanco, y hay muchas reglas detalladas. Por ejemplo, la página de título debe estar marcada con una declaración que indique que "este libro blanco de activos cifrados no ha sido aprobado por la autoridad competente de cualquier estado miembro de la Unión Europea será plenamente responsable del contenido del sitio web”, y no realizará actividades de difusión y marketing antes de la publicación del libro blanco. Para obtener más información, consulte el contenido publicado en el sitio web oficial de la Unión Europea: "Reglamentos y enmiendas del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el mercado de activos cifrados" PDF de texto completo: chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/

El libro blanco de activos cifrados, incluido su resumen, y las reglas de funcionamiento de la plataforma de comercio de activos cifrados se redactarán en al menos uno de los idiomas oficiales del país de origen y cualquier estado miembro anfitrión, o en un idioma de uso común en el campo financiero internacional. En el momento de la adopción de este Reglamento, el inglés era el idioma de uso común en el ámbito financiero internacional, pero esto puede cambiar en el futuro.

Para no sobrecargar a las pequeñas y medianas empresas, las siguientes circunstancias pueden quedar exentas de la obligación de redactar un libro blanco sobre activos cifrados, pero pueden optar por proporcionarlo voluntariamente:

(a) una oferta a menos de 150 personas físicas o jurídicas por Estado miembro que actúen en su propio nombre;

b) en un plazo de 12 meses desde el inicio de la oferta, la contraprestación total por ofrecer criptoactivos al público dentro de la Unión no supere los 1 000 000 EUR, o una cantidad equivalente en otras monedas oficiales o criptoactivos;

*(c) Una oferta de un criptoactivo solo para inversores acreditados, y el criptoactivo solo puede ser propiedad de dichos inversores acreditados. *

Y si un determinado activo cifrado ya ha sido aprobado por la plataforma comercial en la UE, no es necesario volver a enviar el libro blanco.

Otra cosa importante para el emisor de divisas es tener suficientes reservas de activos. El reglamento estipula que los emisores de tokens de moneda electrónica deberán contar con un plan de recuperación y redención (el Capítulo VI del Reglamento es un plan de redención) para garantizar que los derechos de los tenedores de tokens de moneda electrónica estén protegidos cuando el emisor no cumpla con sus obligaciones. Sin embargo, la normativa también estableció que las reservas pueden ser utilizadas para inversiones financieras de bajo riesgo y alta liquidez.

El Capítulo 5 de las regulaciones es una descripción detallada de las obligaciones de los proveedores de servicios de activos encriptados, incluida la no concesión de intereses al proporcionar servicios de activos encriptados relacionados con tokens de referencia de activos, y la evaluación de los proveedores, etc., repita.

Requisitos más estrictos para intercambios

La pertenencia a un órgano de gobierno de un proveedor de servicios de criptoactivos debe ser adecuada, en particular, no haber sido condenado por ningún delito relacionado con el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo o cualquier otro delito que pueda afectar a su buena reputación. Y también es necesario considerar si los accionistas y miembros han tenido actividades ilegales anteriormente o fueron controlados por el gobierno de un tercer país. Los proveedores de servicios de activos encriptados deben emplear una gerencia y personal con suficientes conocimientos, habilidades y experiencia.

Para los proveedores de servicios de activos cifrados que operan plataformas de negociación de activos cifrados, existen más requisitos Además de mantener la transparencia de las transacciones, también deben garantizar la liquidación dentro y fuera de la cadena de las transacciones ejecutadas en la plataforma de negociación y garantizar la liquidación oportuna. La liquidación de operaciones se iniciará dentro de las 24 horas posteriores a la ejecución de la operación en la plataforma de negociación.

El marco regulatorio conservador defensivo de la Unión Europea

El contenido del documento es extremadamente detallado, y ChainDD se enteró de que solo una semana después, la Comisión de Valores y Futuros de Hong Kong (SFC) emitió la "Propuesta para operadores de plataformas de comercio de divisas virtuales con licencia de la Comisión de Valores y Futuros" "Resumen de la consulta de Regulaciones Regulatorias", ChainDD también lo ha desmantelado en detalle. Para obtener más detalles, consulte el artículo anterior de ChainDD: [Exclusivo de ChainDD] Este artículo interpreta la nueva regulación de 324 páginas de las regulaciones de supervisión de transacciones de cifrado de Hong Kong: una moneda, una diligencia debida, Stablecoins no son negociables.

En comparación con Hong Kong, la UE regula principalmente las obligaciones de los proveedores de servicios, como los reguladores de activos encriptados, la emisión y el comercio, pero no proporciona regulaciones detalladas para los inversores, lo que es muy diferente de los "inversores compatibles" de Hong Kong. También refleja los principios fundamentales diferencia en la naturaleza de los dos reglamentos.

El marco regulatorio de Hong Kong generalmente promueve el desarrollo de tecnología de encriptación y fomenta la innovación, pero está limitado por los diversos participantes que brindan sugerencias (recibió más sugerencias de instituciones de inversión y bolsas), y el contenido es más sesgado. La Unión Europea es más completa, pero como ChainDD mencionó anteriormente, la regulación de la UE tardó tres años en pasar de la presentación a la aprobación. De hecho, esta regulación regulatoria también incluye revisiones constantes, pero en general, sigue siendo una especie de Una extremadamente marco regulatorio defensivo conservador, razón por la cual el marco regulatorio de la UE ha sido ridiculizado como "antes de que se anuncie, ya está atrasado".

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El contenido es solo de referencia, no una solicitud u oferta. No se proporciona asesoramiento fiscal, legal ni de inversión. Consulte el Descargo de responsabilidad para obtener más información sobre los riesgos.
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