รัฐบาลท้องถิ่นขายสินทรัพย์คริปโตที่ยึดได้เพื่อเพิ่มเงินทุนสาธารณะ! จีนกำลังพิจารณากฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการเข้ารหัสหรือไม่?

ในช่วงที่ผ่านมา หน่วยงานทางกฎหมาย การเงิน และรัฐบาลของจีนได้มีการหารืออย่างเข้มข้นเกี่ยวกับ "กลไกการจัดการสินทรัพย์คริปโตที่ถูกยึด" เนื่องจากการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของคดีอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์คริปโต การขายสินทรัพย์ดิจิทัลที่ถูกยึดโดยรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อเสริมสร้างงบประมาณได้รับความสนใจอย่างกว้างขวาง และการขาดกรอบการกำกับดูแลในปัจจุบันทำให้กระบวนการจัดการยุ่งเหยิง ขาดความโปร่งใส และแม้กระทั่งเสี่ยงต่อการทุจริต. ในปัจจุบันรัฐบาลท้องถิ่นของจีนเผชิญกับความเป็นจริงที่น่าอับอายในพื้นที่ crypto: แม้ว่าประเทศจะห้ามการซื้อขายและการขุดสกุลเงินดิจิทัลทั้งหมดตั้งแต่ปี 2021 แต่ขนาดของสกุลเงินดิจิทัลที่ยึดโดยรัฐบาลท้องถิ่นผ่านกิจกรรมทางอาญายังคงขยายตัวอย่างต่อเนื่อง จากข้อมูลพบว่าจํานวนอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลในจีนจะสูงถึง 430.7 พันล้านหยวน (ประมาณ 59 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในปี 2023 เพิ่มขึ้น 10 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2022 และประเภทของคดีครอบคลุมการฉ้อโกงออนไลน์การฟอกเงินการพนันที่ผิดกฎหมาย ในช่วงเวลาเดียวกันผู้จัดหาทั่วประเทศดําเนินคดีกับผู้คน 3,032 คนในคดีฟอกเงินสกุลเงินดิจิทัล รูปแบบอาชญากรรมที่เพิ่มขึ้นทําให้ผู้บังคับใช้กฎหมายต้องยกระดับการปราบปรามโดยมูลค่าของสกุลเงินดิจิทัลที่ยึดได้ทั่วประเทศเพิ่มขึ้น 120% เมื่อเทียบเป็นรายปีในปี 2023 โดยการถือครอง Bitcoin เพียงอย่างเดียวสูงถึง 15,000 (1.4 พันล้านดอลลาร์) ในขณะเดียวกัน ภายใต้แรงกดดันทางเศรษฐกิจ การจับกุมสินทรัพย์ที่สามารถเปลี่ยนเป็นเงินสดได้กลายเป็นช่องทางที่สำคัญสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นในการเสริมสร้างงบประมาณ ในปี 2023 รายได้จากการปรับโทษทั่วประเทศสูงถึง 3780 พันล้านหยวน เพิ่มขึ้น 65% ในระยะเวลา 5 ปี ในบางพื้นที่ที่มีอาชญากรรมสูง เช่น ฉางโจว และ ไทโจว รายได้จากการจัดการสินทรัพย์คริปโตคิดเป็นมากกว่า 30% ของรายได้จากการปรับโทษ.

ตามที่เปิดเผย รัฐบาลท้องถิ่นของจีนกำลังร่วมมือกับบริษัทเอกชนในการขายสินทรัพย์คริปโตที่ถูกจับกุมในตลาดต่างประเทศ โดยมีการแลกเปลี่ยนเป็นเงินสดเพื่อเสริมสร้างเงินทุนสาธารณะ โดยใช้บริษัทเอกชนแห่งหนึ่งในเซินเจิ้นเป็นตัวอย่าง บริษัทนี้ได้ช่วยรัฐบาลท้องถิ่นในการขายสินทรัพย์คริปโตมูลค่ามากกว่า 3,000 ล้านบาทในตลาดต่างประเทศตั้งแต่ปี 2018 โดยเงินทุนจะถูกแลกเปลี่ยนเป็นเงินหยวนผ่านช่องทางที่ถูกต้องตามกฎหมายและเข้าสู่บัญชีการคลังของท้องถิ่นโดยตรง. อย่างไรก็ตามการดําเนินการนี้ได้จุดประกายการโต้เถียงเนื่องจากขาดกฎที่เหมือนกัน "ทางออกชั่วคราว" นี้ขัดแย้งอย่างสิ้นเชิงกับการห้ามระดับชาติซึ่งรัฐบาลท้องถิ่นอยู่ในพื้นที่สีเทาที่พวกเขาชําระบัญชีทรัพย์สินด้วยตนเองโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างชัดเจน ในเวลาเดียวกันแม้ว่าสิ่งนี้สามารถบรรเทาแรงกดดันทางการเงินในระยะสั้น แต่ก็ทําให้เกิดสุญญากาศด้านกฎระเบียบ - กระบวนการระบุการประเมินมูลค่าและการกําจัดทรัพย์สินที่ถูกยึดนั้นแตกต่างกันอย่างมีนัยสําคัญในภูมิภาคต่างๆและศาลระดับรากหญ้าบางแห่งยังมีการดําเนินการที่ไม่ได้มาตรฐานของ "การชําระหนี้ด้วยสกุลเงิน" นอกจากนี้ ปัจจุบันมีการจัดการทรัพย์สินที่ตรวจจับได้มากกว่า 70% ขึ้นอยู่กับบริษัทเอกชน ซึ่งองค์กรเหล่านี้ช่วยในการแก้ไขปัญหาทางเทคนิค แต่มีความเสี่ยงด้านความขัดแย้งทางผลประโยชน์: บริษัทบางแห่งเรียกเก็บค่าบริการสูงถึง 5%-8% และขาดการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ ในเรื่องนี้ทนายความในอุตสาหกรรมชี้ให้เห็นว่า การแทรกแซงของบริษัทเอกชนในการจัดการทรัพย์สินในทางอาญาอาจทำให้การตั้งราคาไม่โปร่งใส การไหลของเงินทุนไม่สามารถควบคุมได้ และอาจเกิดปัญหาคอร์รัปชันเช่น "การลงโทษแทนการบริหาร" "การบังคับใช้กฎหมายแบบเลือกปฏิบัติ" เป็นต้น ตัวอย่างเช่น ในต้นปี 2024 สำนักงานตำรวจแห่งชาติในท้องที่หนึ่งถูกสอบสวนโดยคณะกรรมการตรวจสอบวินัย เนื่องจากสมรู้ร่วมคิดกับบริษัทตัวกลางในการกดราคาประเมินทรัพย์สินและแบ่งผลต่างกัน. ในปัจจุบันแม้ว่ากฎหมายของจีนจะห้ามการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลอย่างชัดเจน แต่ก็ไม่มีคําจํากัดความที่ชัดเจนว่า "สกุลเงินดิจิทัลที่เป็นปัญหาเป็นทรัพย์สินทางกฎหมายหรือไม่" กฎหมายปัจจุบันกําหนดเฉพาะ cryptocurrencies เป็น "สินค้าอินเทอร์เน็ตพิเศษ" ซึ่งถือได้ว่าเป็น "ทรัพย์สินเสมือน" ในคดีแพ่ง แต่มักถูกจัดประเภทเป็น "เครื่องมือทางธุรกิจที่ผิดกฎหมาย" ในคดีอาญา ความคลุมเครือนี้นําไปสู่มาตรฐานที่แตกต่างกันสําหรับการกําจัดโดยตุลาการและในบางภูมิภาคอาจมีบางกรณีที่สินทรัพย์ของนักลงทุนที่ถูกกฎหมายถูกแช่แข็งโดยไม่ได้ตั้งใจ 随着การเข้ารหัสอาชญากรรมยังคงเพิ่มขึ้น ขนาดของสินทรัพย์ที่ถูกจับก็ขยายขึ้นเรื่อยๆ รัฐบาลจีนกำลังเผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบาก: จะยังคงรักษาท่าทีห้ามสินทรัพย์คริปโตอย่างเต็มที่ หรือปรับนโยบายเพื่อสร้างระบบการจัดการสินทรัพย์ดิจิทัลที่เป็นไปตามกฎหมาย โปร่งใส และมีความหมายเชิงกลยุทธ์.

ตามรายงาน ผู้พิพากษาอาวุโสของสำนักงานอัยการและตำรวจกำลังหารือเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ใหม่ที่อาจเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดการสินทรัพย์คริปโตที่ถูกยึด ซึ่งอาจกลายเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในอุตสาหกรรมสินทรัพย์คริปโตของจีน โดยเฉพาะในบริบทที่ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ ตึงเครียดมากขึ้นในช่วงที่ทรัมป์ดำรงตำแหน่งครั้งที่สอง ขณะที่ทรัมป์มีแผนที่จะลดการควบคุมสินทรัพย์คริปโตและสร้างสำรองบิตคอยน์เชิงกลยุทธ์ในสหรัฐอเมริกา. แม้ว่าจะไม่มีการรับประกันการเปลี่ยนแปลงใด ๆ แต่ในการสัมมนาด้านกฎระเบียบในต้นปี 2025 ผู้เชี่ยวชาญจากศาลสูงสุดและกระทรวงความมั่นคงภายในได้บรรลุฉันทามติ: จีนต้องการการรับรองอย่างเป็นทางการสำหรับสินทรัพย์คริปโต และจำเป็นต้องจัดทำกระบวนการที่ชัดเจนในการจัดการกับสินทรัพย์ดิจิทัลที่ถูกยึด คำแนะนำเฉพาะรวมถึง: คําจํากัดความของคุณลักษณะทางกฎหมาย: เพิ่มประโยค "สินทรัพย์ดิจิทัล" ในประมวลกฎหมายแพ่งเพื่อรับรองสิทธิในทรัพย์สินของ cryptocurrencies และเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสําหรับการกําจัดโดยศาล ตัวอย่างเช่น ศาลเซี่ยงไฮ้เป่าซานได้มีคําพิพากษาทางแพ่งเพื่อสนับสนุนคําขอคืนบิตคอยน์ ซึ่งบ่งชี้ว่าการปฏิบัติทางตุลาการได้ก้าวหน้าไปแล้ว การจัดการแบบรวมศูนย์: นําโดยธนาคารประชาชนแห่งประเทศจีนหรือสํานักงานบริหารการเงินแห่งรัฐจะมีการจัดตั้งแพลตฟอร์มการดูแลสกุลเงินดิจิทัลระดับชาติแบบครบวงจรเพื่อสร้างมาตรฐานกระบวนการลงทะเบียนสินทรัพย์การประเมินมูลค่าและการประมูล หรือเรียนรู้จากแผนการของสหรัฐฯ ที่จะรวมสินทรัพย์ที่ถูกยึดไว้ในระบบทุนสํารองเงินตราต่างประเทศแห่งชาติ ซึ่งไม่เพียงแต่แก้ไขความขัดแย้งด้านกฎระเบียบ แต่ยังช่วยเพิ่มเสถียรภาพทางการเงินอีกด้วย ท้ายที่สุดจีนมีบิตคอยน์ประมาณ 194,000 บิตคอยน์มูลค่าประมาณ 16 พันล้านดอลลาร์ทําให้เป็นผู้ถือบิตคอยน์ที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ระบบสองทางของ "การบังคับใช้กฎหมายบนบกและการกําจัดในต่างประเทศ" นี้ไม่เพียง แต่สามารถหลีกเลี่ยงข้อ จํากัด ด้านกฎระเบียบของแผ่นดินใหญ่ แต่ยังเชื่อมต่อกับตลาดการเงินระหว่างประเทศ การกํากับดูแลที่ใช้เทคโนโลยี: ใช้เทคโนโลยีการตรวจสอบย้อนกลับของบล็อกเชนเพื่อสร้าง "บัญชีดําสินทรัพย์ดิจิทัล" เพื่อติดตามการไหลของสินทรัพย์ที่ถูกยึดแบบเรียลไทม์และป้องกันการหมุนเวียนรอง ในปี 2024 นําร่อง "ระบบการกํากับดูแลแบบ on-chain สําหรับสินทรัพย์ที่เกี่ยวข้องในคดี" ได้ตระหนักถึงการตรวจสอบแบบไดนามิกของบิตคอยน์มากกว่า 100,000 บิทคอยน์ จะเห็นได้ว่าทัศนคติของจีนที่มีต่อสกุลเงินดิจิทัลอาจเปลี่ยนจาก "การแบนทั้งหมด" เป็น "การกํากับดูแลอย่างเด็ดขาด" แม้ว่าเอกสารปี 2021 ของสิบกระทรวงและคณะกรรมาธิการจะห้ามการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลอย่างชัดเจน แต่การอภิปรายครั้งนี้ได้ส่งสัญญาณสําคัญสองประการ: หนึ่งคือการรับรู้ลักษณะของสินทรัพย์: สกุลเงินดิจิทัลไม่ได้ถูกมองว่าเป็น "เครื่องมือทางการเงินที่ผิดกฎหมาย" อีกต่อไป แต่รวมอยู่ในหลักนิติธรรมว่าเป็น "สินทรัพย์พิเศษที่เกี่ยวข้องกับคดี" การเปลี่ยนแปลงนี้ปูทางไปสู่การนําร่องการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เป็นไปได้ (เช่น การดูแลระดับสถาบันและการโอนสินทรัพย์ข้ามพรมแดน) ในอนาคต ประการที่สองคือการสร้างสมดุลระหว่างความปลอดภัยและประสิทธิภาพ: บนสมมติฐานของการป้องกันความเสี่ยงทางการเงินสํารวจเส้นทางการกําจัดที่มุ่งเน้นตลาดของสินทรัพย์ที่ถูกยึด ตัวอย่างเช่นอนุญาตให้ใช้สินทรัพย์บางส่วนสําหรับ "กองทุนต่อต้านการฟอกเงิน" หรือบริการสาธารณะแทนที่จะชําระบัญชีเพียงอย่างเดียว โดยทั่วไปการสํารวจกลไกการกําจัด cryptocurrencies ที่ยึดได้ของจีนเป็นตัวอย่างของนวัตกรรมด้านกฎระเบียบในยุคของเศรษฐกิจดิจิทัล - เมื่อนวัตกรรมทางเทคโนโลยีและความขัดแย้งความล่าช้าของสถาบันวิธีการหาสมดุลระหว่างการป้องกันความเสี่ยงและการควบคุมและการใช้มูลค่าได้กลายเป็นปัญหาทั่วไปที่โลกต้องเผชิญ จาก "มาตรการที่เหมาะสม" ของรัฐบาลท้องถิ่นไปจนถึง "การฟื้นฟูสถาบัน" ในส่วนกลางการอภิปรายนี้จะไม่เพียง แต่เปลี่ยนตรรกะพื้นฐานของกฎระเบียบสกุลเงินดิจิทัลของจีน แต่ยังอาจเป็น "โซลูชันของจีน" สําหรับการกํากับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลทั่วโลก บทบาทของสกุลเงินดิจิทัลในประเทศจีนกําลังเปลี่ยนจาก "เครื่องมือทางการเงินที่ผิดกฎหมาย" เป็น "สินทรัพย์ที่มีการควบคุมเป็นพิเศษ" ในอนาคตเมื่อ bitcoins ที่ยึดได้รวมอยู่ในทุนสํารองเชิงกลยุทธ์แห่งชาติและเมื่อใช้เทคโนโลยีบล็อกเชนสําหรับการติดตามทรัพย์สินเราอาจเห็นระบบการกํากับดูแลที่ครอบคลุมมากขึ้นซึ่งยึดมั่นในผลกําไรของความมั่นคงทางการเงินและออกจากพื้นที่ที่จําเป็นสําหรับนวัตกรรมทางเทคโนโลยี การปฏิรูประบบนี้ซึ่งเริ่มต้นด้วย "การสร้างรายได้สีเทา" ในที่สุดอาจกลายเป็นก้าวสําคัญในการปรับปรุงการกํากับดูแลทางการเงินดิจิทัลของจีนให้ทันสมัย