Projeto de lei sobre stablecoins avança no Senado: Poderia fortalecer a dominância do dólar dos EUA?

O seguinte é um post convidado e opinião de Innokenty Isers, Diretor Executivo da Paybis.

Após anos de incerteza, a regulamentação das stablecoins está finalmente a ganhar impulso no Capitólio. Três projetos de lei concorrentes—o Ato GENIUS, o Ato STABLE, e uma proposta sem nome da Rep. Maxine Waters (D-CA)—estão a competir para definir o futuro dos dólares digitais nos EUA. Este impulso há muito esperado por regras claras pode determinar se as stablecoins podem tornar-se uma ferramenta financeira mainstream ou permanecer presas em um limbo regulatório.

No início deste mês, o Comitê Bancário do Senado avançou com o Ato GENIUS com uma votação bipartidária de 18-6, marcando o passo mais significativo em direção a uma estrutura federal para stablecoins. O projeto de lei define um "stablecoin de pagamento" como qualquer ativo cripto utilizado para pagamentos ou liquidações, onde o emissor é obrigado a resgatá-lo por um montante fixo de dólares americanos.

Tanto o GENIUS ACT como o STABLE ACT estabelecem as primeiras estruturas de licenciamento federal para stablecoins nos EUA. O GENIUS Act estabelece requisitos de licenciamento, reserva e divulgação, priorizando as reivindicações dos consumidores em caso de falência. Regula tanto os emissores de stablecoins bancários como não bancários, equilibrando a supervisão estadual e federal.

Os emissores que excedem um capital de mercado de 10 mil milhões de dólares, como a Tether e a Circle, devem cumprir as regulamentações do OCC e da Reserva Federal, enquanto os emissores menores podem optar por supervisão a nível estadual.

No entanto, uma distinção chave aqui é que o STABLE Act impõe uma moratória de dois anos na emissão de novos "stablecoins colateralizados endogenamente"—aqueles apoiados exclusivamente por outros ativos digitais—salvo se existirem antes da aprovação do projeto.

À medida que Washington avança com os esforços regulatórios, a indústria de stablecoins nos EUA está a passar por mudanças importantes. Se estas regulamentações forem promulgadas, poderão desempenhar um papel significativo na formação da economia mais ampla.

Stablecoins como uma Extensão Digital do Dólar dos EUA

Notavelmente — o GENIUS ACT designa os emissores de stablecoins de pagamento como instituições financeiras ao abrigo da Gramm-Leach-Bliley Act, exigindo que mantenham a privacidade dos clientes e protejam informações pessoais não públicas.

Sob a LEI GENIUS, as stablecoins que receberem aprovação regulatória precisarão ser lastreadas por ativos líquidos de alta qualidade em dólares dos EUA – títulos do tesouro e depósitos segurados.

O quadro regulatório dual estabelecido por estes projetos de lei é crucial. Ao equilibrar a supervisão a nível federal e estadual, a legislação permite que os intervenientes da indústria inovem ao seu próprio ritmo, mantendo salvaguardas regulatórias.

Além disso, nos últimos meses, instituições financeiras tradicionais têm reconhecido cada vez mais o papel das stablecoins, com empresas como Stripe e Bank of America explorando sua integração. Regulamentações claras ajudarão a reduzir riscos e facilitar a adoção, contribuindo para uma infraestrutura financeira mais robusta em torno do dólar americano.

Implicações para a Dominância do USD

De acordo com os novos regulamentos, qualquer emissor que opere no mercado dos EUA deve assegurar que a sua stablecoin está apoiada por reservas denominadas em dólares. Isso significa que muitos emissores em larga escala terão agora que converter os seus ativos em capital e reservas denominados em dólares. Assim, por defeito, isso levará a uma adoção e dependência aumentadas do USD.

À medida que a demanda global cresce, o governo dos EUA pode garantir que qualquer ecossistema de cripto ou stablecoin desenvolvido no país permaneça intimamente ligado ao USD. Este alinhamento pode ajudar a prevenir que stablecoins ou moedas digitais estrangeiras diminuam o papel do dólar no comércio internacional.

Se os EUA criarem um ambiente onde os dólares digitais sejam tanto inovadores quanto seguros, investidores e empresas globais podem favorecer os emissores de stablecoins baseados nos EUA. Padrões de interoperabilidade aprimorados, conforme descrito na legislação, poderiam facilitar transações transfronteiriças mais suaves e a integração em redes de pagamento internacionais.

A longo prazo, isso pode deslocar a liquidez do mercado em direção a stablecoins apoiadas pelo dólar, solidificando ainda mais a dominância do dólar. Críticos alertaram que uma supervisão frouxa poderia permitir que as grandes empresas de tecnologia potencialmente privatizassem o dólar. No entanto, ao consagrar padrões rígidos de reserva e transparência, o projeto de lei minimiza esse risco.

O que nos espera?

O Ato GENIUS aproxima as stablecoins da integração financeira mainstream, aumentando a demanda por bilhetes do Tesouro dos EUA. Quando esses bilhetes forem aprovados a curto prazo, provavelmente causarão um aumento na adoção institucional. Mais bancos tradicionais e provedores de pagamento oferecerão serviços de stablecoin, e veremos mais liquidação e gestão de liquidez através de stablecoins. Assim, a capitalização de mercado das stablecoins só ficará maior à medida que o uso doméstico aumente nos EUA.

Uma vez que a estrutura da stablecoin esteja em vigor, poderemos ver o surgimento de serviços auxiliares – como carteiras digitais, soluções de custódia e redes de pagamento interoperáveis. Esses serviços irão melhorar ainda mais a usabilidade das stablecoins apoiadas pelo dólar dos EUA. Esses desenvolvimentos criariam um ecossistema mais amplo em torno do dólar digital.

Com o tempo, o mercado de stablecoins dos EUA pode reduzir o atrito nas transações e baixar os custos para pagamentos transfronteiriços. Isso pode levar a uma maior velocidade nas transações digitais e a uma inclusão financeira mais ampla, reforçando a utilidade do dólar.

A capacidade da regulamentação dos EUA de estabelecer normas globais também pode pressionar indiretamente outras nações a alinhar-se com as práticas dos EUA – fortalecendo ainda mais a dominância do dólar.

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