Вступ

Зі швидким розвитком інформаційних технологій галузі електронного уряду та публічного обслуговування переживають глибоку цифрову трансформацію. Уряди по всьому світу збільшують інвестиції для просування ініціатив електронного уряду з метою покращення адміністративної ефективності, оптимізації надання публічних послуг та підвищення прозорості та довіри до уряду. Однак у цьому процесі існують виклики, включаючи бар'єри для обміну даними між відділами (що призводить до інформаційних силосів), зростаючі стурбованості щодо безпеки даних та конфіденційності, а також важкі традиційні робочі процеси з надмірним ручним втручанням. Технологія блокчейн пропонує інноваційні рішення для цих проблем.

Як технологія розподіленого реєстру, блокчейн має такі основні атрибути, як незмінність, децентралізація та відстеження, забезпечуючи автентичність і цілісність даних, одночасно полегшуючи міжвідомчий обмін даними та співпрацю. Його функціональність смарт-контрактів дозволяє автоматизувати виконання бізнес-процесів, зменшуючи людське втручання та підвищуючи справедливість та ефективність державних послуг. Наприклад, естонська система електронного урядування на основі блокчейну спрощує перевірку особи громадян, управління медичними записами та реєстрацію бізнесу, значно підвищуючи управлінський потенціал та якість послуг. Таким чином, блокчейн має величезний потенціал в електронному урядуванні та державних послугах, прокладаючи шлях до більш ефективного, прозорого та безпечного майбутнього, забезпечуючи чудовий та зручний досвід для громадян та бізнесу.

Огляд технології блокчейн

Блокчейн - це децентралізована розподілена технологія баз даних, яка усуває посередників та довірені установи, дозволяючи учасникам здійснювати операції та обмінюватися інформацією безпосередньо в середовищі бездовір'я. Початково запропонований творцем біткоїна, Сатоші Накамото, блокчейн був тісно пов'язаний з криптовалютами. Однак його застосування вже розширилися поза фінанси на управління ланцюгом постачання, охорону здоров'я, захист інтелектуальної власності, виборчі системи та інше.

Розподілений реєстр

Розподілений реєстр вказує на систему, де записи про транзакції зберігаються колективно кількома вузлами на різних місцях, кожен з яких зберігає повну копію реєстру. Це розв'язання дозволяє вузлам разом перевіряти транзакції та забезпечувати їх законність, підвищуючи безпеку та надійність. Зміна даних потребує одночасної модифікації більшості вузлів, що робить втручання практично неможливим.

Джерело: https://corporatefinanceinstitute.com/resources/cryptocurrency/distributed-ledgers/

Механізми консенсусу

Механізми консенсусу - це правила та алгоритми, які забезпечують узгодженість серед вузлів мережі блокчейн. Оскільки в блокчейні відсутня центральна влада, вузли повинні досягати консенсусу автономно. Серед видатних механізмів є Доказ роботи (PoW), Доказ власності (PoS) та Децентралізований Доказ власності (DPoS) DeleGate. Наприклад, Bitcoin використовує PoW, де підпірлення записів вимагало б контролю над понад 51% вузлів мережі - майже неможлива задача.

Джерело: https://hacken.io/discover/consensus-mechanisms/

Технології шифрування

Блокчейн використовує криптографічні алгоритми для забезпечення цілісності та безпеки даних. Серед поширених технік використовуються хеш-функції (наприклад, SHA-256 у Bitcoin) та асиметричне шифрування. Хеш-функції перетворюють вхідні дані в фіксовані вихідні значення (хеші), забезпечуючи унікальність та незворотність. Асиметричне шифрування використовує пари публічних та приватних ключів для здійснення безпечних транзакцій, де публічний ключ є загальнодоступним, а приватний ключ залишається конфіденційним.

Смарт-контракти

Смарт-контракти - це самовиконуючі програми, які автоматизують умови контракту, коли виконуються попередньо визначені умови. Збережені в блокчейні, вони зменшують витрати на транзакції та посередників, підвищуючи ефективність. Платформа Ethereum популяризувала смарт-контракти, дозволяючи складні децентралізовані додатки.

Поточні розробки

Блокчейн розвивався від Біткойна до більш широких застосувань, таких як смарт-контракти Ethereum. Сьогодні його використовують у фінансах, ланцюгах постачання, охороні здоров'я та громадських службах, і постійно досліджуються нові варіанти використання.

Приклади застосування

• Система електронного урядування Естонії: Блокчейн полегшує верифікацію ідентифікації громадян, управління медичними записами та реєстрацію бізнесу, підвищуючи стандарти управління та обслуговування.
• Фінанси: Блокчейн оптимізує міжнародні платежі, покращуючи швидкість та ефективність витрат.
• Ланцюги постачання: підвищує прозорість та відстежуваність, зменшуючи шахрайство та підроблені товари.

Ці приклади застосування технології блокчейн демонструють її великий потенціал у різних галузях. По мірі того, як технологія продовжує зростати та зміцнювати свої застосування, очікується, що в майбутньому блокчейн розблокує ще більше можливостей.

Поточний стан та виклики електронного урядування та державних служб

За останні роки електронне урядування досягло значного прогресу в усьому світі. Уряди збільшили інвестиції в цифрову трансформацію, щоб підвищити адміністративну ефективність, оптимізувати надання державних послуг, а також підвищити прозорість і довіру. У Китаї, наприклад, розвиток електронного урядування був особливо швидким. Уряди всіх рівнів активно впроваджують платформи онлайн-послуг, що дозволяють обробляти широкий спектр адміністративних послуг у цифровому вигляді. Під час пандемії COVID-19 національна інтегрована платформа державних послуг запровадила понад 700 високочастотних послуг, що ще більше покращило індекс розвитку електронного урядування. Мобільні канали державних послуг, такі як додатки, міні-програми та офіційні облікові записи, розширили охоплення, включивши високочастотні сценарії, такі як справи громади, охорона здоров'я та транспорт, поширюючи зручні послуги на регіони на рівні округів.

Поточний стан громадських послуг

У галузі державного сектору цифрова трансформація у сферах охорони здоров'я, освіти та зайнятості поступово розвивається, хоча залишається значний потенціал для поліпшення. Багато країн цифрують певні державні послуги через електронні платформи електронного уряду, такі як онлайн-медичні консультації, дистанційні освітні курси та портали інформації про зайнятість, що надають громадянам більш зручні сервіси. Однак ці послуги все ще мають обмеження в охопленні, глибині та користувацькому досвіді, що вимагає подальшої оптимізації та розширення.

Виклики

Незважаючи на досягнення в цифровій трансформації, електронний уряд та громадські служби продовжують зіштовхуватися з численними викликами:

• Бар'єри обміну даними: даних між відділами утворюються «інформаційні острови», що ускладнює інтеграцію та використання ресурсів даних та зменшує ефективність міжвідділових послуг. Наприклад, підприємства та громадяни часто повинні повторно надсилати документи при вирішенні міжвідділових процедур, що збільшує витрати та час обробки.
• Проблеми довіри та безпеки: Занепокоєння щодо безпеки даних, захисту конфіденційності, автентичності та ризиків втручання стали критичними обмеженнями для розвитку електронного уряду та громадських послуг. Мережі уряду зазнають загроз, такі як кібератаки та проникнення в дані, що вимагає більш сильних заходів безпеки.
• Неефективні процеси: Не зручні та часоміжні традиційні робочі процеси знижують ефективність обслуговування та задоволення користувачів. Наприклад, деякі адміністративні процеси схвалення все ще потребують багаторівневого перегляду відділами, що призводить до подовгуватих строків обробки.
• Регіональні розриви та правові прогалини: Нерівномірний розвиток у різних регіонах та відставання правових рамок також гальмують прогрес. У Китаї, наприклад, цифрові можливості узбережжя далеко перевершують ті у центральних та західних районах, а різниця між міськими та сільськими послугами лишається помітною. Крім того, невирішені правові питання—такі як валідність електронних документів та власність даних—гальмують перехід до безпаперового управління.

Крім того, проблеми, такі як нерівномірний регіональний розвиток та відсталі правові каркаси, продовжують обмежувати розвиток електронного уряду та публічних послуг. Наприклад, в Китаї рівень цифровізації урядових послуг на східних узбережжях значно перевищує рівень центральних та західних регіонів, з вираженим місько-сільським розривом у можливостях обслуговування. Крім того, інституційні прогалини, включаючи відсутність чіткої правової дійсності для електронних документів та не визначені права власності на дані, уповільнюють прогрес у напрямку безпаперового управління.

Сценарії застосування блокчейну в електронному уряді та громадських послугах

Поділ та управління даними уряду

Блокчейн відіграє важливу роль у забезпеченні безпечного та ефективного обміну даними між установами уряду за допомогою створення децентралізованих, неушкоджуваних платформ.

• Інтегровані платформи обміну даними: Системи на основі блокчейну розбивають міжвідомчі сховища даних. Наприклад, Адміністрація муніципальних послуг Пекіна впровадила рішення "блокчейн + державні послуги", де запити даних від відділів, записи про обмін даними та журнали адміністративної діяльності необоротно записуються в ланцюжок. Це спростило обробку документів для громадян та бізнесу, підвищило трасовку даних.
• Перевірка походження даних та аудит: Незмінний реєстр технології дозволяє точне відстеження потоків даних. Проект "Directory Blockchain" Пекіна пов'язує моніторинг змін даних в реальному часі з 53 відділами та повністю логує доступ, вирішуючи проблеми довіри у спільному обміні даними між агентствами.

Аутентифікація та авторизація цифрової ідентичності

Блокчейн дозволяє об'єднувати цифрові ідентифікатори, захищаючи конфіденційність за допомогою криптографічних контролів.

• Перевірка ідентичності на крос-платформі: платформа "Ganfutong 3.0" провінції Цзянсі використовує антипідмінні функції блокчейну для забезпечення "безконтактних" мобільних схвалень і послуг "без сертифікатів", що гарантує сталість даних та функціональну синхронізацію.
• Прозоре управління авторизацією: Громадяни можуть відстежувати всі авторизаційні дії та використання сертифікатів через записи блокчейну, створюючи відповідальні та зберігаючі приватність контроль доступу.

Розумні контракти для адміністративних процесів

Самовиконуючі контракти автоматизують бюрократичні робочі процеси для усунення затримок та помилок людини.

• Автоматизовані схвалення: Заявки на дозволи та розподіл субсидій обробляються за допомогою попередньо визначених правил. Підходящі подання автоматично схвалюються, тоді як відхилені випадки одразу отримують аудитовані пояснення.
• Законодавство про партнерство держави та приватного сектору (PPP): Урядові контракти з приватними суб'єктами виконуються програмно, з використанням технології блокчейн для забезпечення виконання умов та прозорого вирішення суперечок.

Переваги та цінність застосувань блокчейн

Підвищення прозорості та вірогідності

Прозорість блокчейну дозволяє зручно запитувати та перевіряти державні дані та операційні процеси, ефективно збільшуючи прозорість роботи уряду та покращуючи довіру та задоволеність громадськості. Наприклад, уряд встановив систему електронного управління на основі блокчейну в Естонії, що дозволило ефективно та зручно обробляти різноманітні громадські послуги, такі як перевірка ідентичності громадян, управління медичними записами та реєстрація бізнесу. Це значно покращило можливості уряду в управлінні та рівні обслуговування.

Зміцнення безпеки та захисту приватності

Технологія блокчейн використовує передові алгоритми шифрування, такі як асиметричне шифрування та хеш-функції, для шифрування даних, забезпечуючи безпеку під час зберігання та передачі. Крім того, розподілена архітектура та непідкупні характеристики блокчейну надають міцну підтримку для захисту конфіденційності даних. Наприклад, в сфері охорони здоров'я блокчейн може інтегрувати дані про стан здоров'я, оптимізувати медичні процеси, сприяти інституційній співпраці та захищати конфіденційність пацієнтів.

Оптимізація бізнес-процесів та ефективність

Функціональність смарт-контрактів блокчейну автоматизує бізнес-процеси, зменшуючи людське втручання та важкі проміжні кроки, значно покращуючи ефективність та якість державних послуг. Наприклад, у справах адміністративних схвалень смарт-контракти можуть автоматично переглядати заявки на основі заданих правил, схвалюючи ті, які відповідають критеріям, та відхиляючи ті, які не відповідають, надаючи причини для відхилення.

Пропагання міжвідомчого співробітництва та інновацій

Технологія блокчейн надає спільну, надійну платформу для обміну даними між різними відділами, руйнуючи силоси даних та сприяючи міжвідділовій координації та обміну даними. Наприклад, Адміністрація муніципальних послуг Пекіна досліджує поєднання технології блокчейн з обміном даними уряду, створюючи кілька сценаріїв "блокчейн + державні послуги".

Виклики та ризики

Ризик централізації

Консорціумні ланцюги зазвичай керуються невеликою кількістю основних учасників або установ, що може призвести до централізового ухвалення рішень. Наприклад, відділи державних служб часто призначаються у якості вузлів-ордерів, відповідальних за ведення бухгалтерського обліку, зберігання даних, доступ та використання в урядових сценаріях надання послуг. Ця централізована структура управління може зробити консорціумні ланцюги схожими на традиційні централізовані системи, ослаблюючи перевагу децентралізації блокчейну. Крім того, централізоване управління може призвести до нерівномірного розподілу ресурсів, конфліктів інтересів та вплинути на справедливість та стійкість консорціумного ланцюга.

Додатково, висока централізація все ще може викликати сумніви щодо автентичності внутрішніх даних. Якщо внутрішні учасники консорціумного ланцюга змовляться, вони теоретично можуть порушити дані на ланцюгу, підриваючи достовірність даних. Наприклад, у державних службах, якщо учасники змовляться для фальсифікації даних операцій, це може спричинити кризу довіри, що вплине на стабільність та достовірність всього екосистеми консорціумного ланцюга.

Відсутність стандартів та регулювання

Глобальні регуляції у сфері блокчейну та криптовалют варіюються в різних країнах, а невизначеність політики збільшує ринковий ризик. Нові бізнес-моделі в межах Web3.0 стикаються з недостатніми правовими рамками, зіткнення з проблемами власності на цифрові активи та захисту інтелектуальної власності даних. Наприклад, реплікація даних ускладнює визначення оригінальності та унікальності, що підсилює суперечки щодо інтелектуальної власності. У Китаї застосування блокчейну в фінансах, охороні здоров'я, освіті та інших сферах зростає, але покращення відповідних законів та правил все ще потребує часу.

Приватність та ризики безпеки

Незважаючи на високий рівень безпеки блокчейну, він все ще стикається з проблемами, такими як 51% атаки та вразливості смарт-контрактів. Прозорість блокчейну також викликає побоювання щодо конфіденційності даних та витоку чутливої інформації. У галузі охорони здоров'я, хоча блокчейн може допомогти створити безпечні та надійні платформи для обміну електронними медичними записами, захист конфіденційності пацієнтів залишається ключовою проблемою. Наприклад, у 2016 році Walmart подав патент на зберігання медичних записів пацієнтів в базі даних блокчейну, використовуючи пристрої для носіння та біометричну технологію для передачі та розшифрування записів.

Громадська обізнаність та прийняття

Технологія блокчейну та концепції та застосування Web3.0 ще не отримали широкого поширення, а громадська увага та прийняття повинні покращитися. Розуміння громадськістю блокчейну обмежене, потрібно більше просування та освіти для збільшення довіри та знайомства з технологією. Наприклад, багато користувачів все ще не знайомі із цифровими ідентичностями та децентралізованими додатками, що обмежує широке поширення блокчейну в електронному управлінні та громадських послугах. У Китаї застосування блокчейну в фінансах, охороні здоров'я, освіті та інших галузях зростає, але розуміння та прийняття громадськістю все ще потребує подальшого покращення.

Тенденції майбутнього розвитку та перспективи

Технологічна інновація та інтеграція

З постійними технологічними досягненнями інтеграція блокчейну з штучним інтелектом (AI), Інтернетом речей (IoT) та великими даними поглибиться, розширюючи свої межі застосування. Наприклад, штучний інтелект може оптимізувати розробку розумних контрактів блокчейну, автоматично виявляти вразливості та покращувати якість коду. У той же час блокчейн забезпечує штучний інтелект надійними джерелами даних, вирішуючи проблеми упередженості та підробки даних. У IoT блокчейн забезпечує безпеку та вірогідність передачі даних між пристроями, дозволяючи автономну співпрацю пристроїв.

Стандартизація та регулювання розвитку

Встановлення єдиної системи стандартів та регуляторної рамки є ключовим для здорового розвитку блокчейну. На сьогоднішній день глобальні регуляції щодо блокчейну та криптовалют відрізняються, а невизначеність політики збільшує ризики на ринку. Наприклад, Європейський Союз ухвалив нові регулятивні акти MiCA до кінця 2024 року, щоб забезпечити прозорі транзакції та відповідні операції з криптовалютними активами. У Китаї застосування блокчейну в фінансах, охороні здоров'я, освіті та інших галузях зростає, але відповідні закони та регуляції все ще потребують вдосконалення.

Глобальне співробітництво та обмін

Посилення міжнародного співробітництва та вивчення досвіду інших країн у сфері застосування технології блокчейну спільно сприятимуть глобальній адаптації технології. Наприклад, уряд Андхра-Прадеш, Індія, використовував блокчейн для реформування процесів реєстрації земель, створюючи цифрову систему реєстрації землі, яка покращила прозорість та ефективність транзакцій. Уряд Естонії створив глобально провідну систему е-резидентства, використовуючи блокчейн для зберігання та аутентифікації інформації про ідентичність громадян надійно. Ці успішні випадки надають цінні уявлення для інших країн.

Висновок

Технологія блокчейн демонструє величезний потенціал в електронному урядуванні та державних послугах, ефективно вирішуючи існуючі проблеми, такі як обмін даними, довіра та безпека, а також ефективність процесів. Створюючи платформи інтеграції та обміну даними, забезпечуючи автентифікацію цифрової особи, оптимізуючи управління електронними сертифікатами, підвищуючи якість державних послуг і просуваючи програми смарт-контрактів, блокчейн значно підвищує ефективність, прозорість і довіру до уряду, одночасно підвищуючи безпеку даних і захист конфіденційності.

Незважаючи на те, що існують виклики в технологічній зрілості, стандартизації, захисті конфіденційності та громадській свідомості, завдяки постійним досягненням в інноваціях та інтеграції, поступовому встановленню стандартів та регуляцій, зміцненню глобального співробітництва та постійному розширенню сценаріїв застосування, очікується, що блокчейн перетворить електронне управління та моделі громадських послуг у майбутньому. Це надасть громадянам та бізнесу більш ефективні, зручні та надійні сервісні досвіди, сприяючи модернізації систем та здатностей соціального управління.