Регулирование стейблкоинов в США ускоряется в обеих палатах Конгресса; администрация Трампа настроена на принятие до августа.

## Возрастающая тенденция регулирования стейблкоинов

При администрации Трампа в США ускорились конкретные шаги к установлению регулирования стейблкоинов.

Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США 3 числа принял законопроект "О прозрачности и ответственности стейблкоинов (законопроект STABLE)" с 32 голосами "за" и 17 "против". Далее законопроект будет рассмотрен на заседании Палаты представителей.

Этот законопроект был разработан республиканцами Конгресса Фрэнчем Хиллом и Брайаном Стейлом. На слушаниях комитета, прошедших 9-го числа, председатель Хилл упомянул о необходимости одобрения законопроекта и заявил: «Наша обязанность — продолжать работать над созданием всеобъемлющей регуляторной структуры, чтобы на основе этого импульса установить четкие правила для рынка цифровых активов».

Принятый законопроект направлен на внедрение новой системы комплаенса и четкое определение правил выпуска и использования цифровых активов, обеспеченных долларом. Кроме того, подчеркивается роль стейблкоинов как «платежного средства», при этом пользователям запрещено предоставлять проценты.

В то же время, 13 марта в Сенате на заседании Комитета по банковским делам, жилищным вопросам и городским делам был принят с большинством голосов 18 против 6 законопроект «Закон о национальном руководстве и установлении стейблкоинов США» (законопроект GENIUS). Председатель Тим Скотт прокомментировал: «Это двусторонний прорыв, направленный на защиту потребителей и национальной безопасности, а также на обеспечение возможности роста и инноваций в отрасли в пределах США.»

Этот законопроект направлен на установление "разумных правил", которые обяжут эмитентов стейблкоинов поддерживать резерв в пропорции 1 к 1, соблюдать законы по предотвращению отмывания денег и, в конечном итоге, защитить потребителей в США, одновременно способствуя укреплению доллара в мировой экономике. При этом эмиссия стейблкоинов, предлагающих доходность, не подпадает под действие данного законопроекта.

Законопроект GENIUS продвигается к обсуждению на пленарном заседании Сената, но для его принятия необходимо 60 голосов, и поддержка со стороны Демократической партии является жизненно важной. Председатель Скотт проявил желание принять законопроект в течение 100 дней после вступления в должность президента Трампа (до 30 апреля 2025 года).

Сотрудничество обеих палат и намерения администрации Трампа

Хотя законопроект о стейблкоинах обеих палат согласован в основных рамках, имеются различия в подходе к алгоритмическим стейблкоинам и в области регулирования на уровне штатов и федерации.

Существует высокая вероятность, что законопроекты GENIUS и STABLE будут объединены после согласования и примут до перерыва в парламенте в августе текущего года. Рон Хаммонд, представитель Американской ассоциации блокчейна, сказал: «Я прогнозирую, что в течение следующих 2-3 месяцев будут готовы к голосованию объединенный законопроект "STABLE GENIUS"."

Президент Дональд Трамп выразил свою сильную поддержку усилиям законодателей по разработке законопроекта о стейблкоинах на саммите по криптоактивам (виртуальным валютам), который состоялся в Белом доме в марте. Он заявил о намерении подписать законопроект о стейблкоинах до августа.

Министр финансов Скотт Безент на этом саммите заявил, что стейблкоин будет использован для «поддержания доллара в качестве мировой резервной валюты» и намекнул на необходимость создания системы стейблкоинов.

Кроме того, министр Бесент подчеркнул на конференции Американской банковской ассоциации (ABA), состоявшейся 9 апреля, что Министерство финансов «внимательно рассмотрит нормативные препятствия для блокчейна, стейблкоинов и новых платежных систем». Он добавил: «Мы рассматриваем реформы для раскрытия потрясающей силы американского капитального рынка».

Прогнозы и проблемы в будущем

С поддержкой мощной администрации Трампа представители отрасли прогнозируют, что «2025 год станет годом массового распространения стейблкоинов».

Однако некоторые члены Демократической партии указали на возможный конфликт интересов в связи с законопроектом о стейблкоинах, касающимся криптовалютного DeFi проекта семьи Трампа «World Liberty Financial (WLFI)». WLFI объявила о запуске стейблкоина «USD1», привязанного к доллару США, в марте, что вызывает опасения о возможном влиянии на политику администрации Трампа.

Кроме того, банковская отрасль выразила обеспокоенность тем, что стейблкоины могут затруднить предоставление кредитов клиентам из-за уменьшения банковских депозитов.

Влияние принятия закона о стейблкоинах на отрасль указывает на возможность подрыва преимущества крупных эмитентов стейблкоинов. Крупнейшая компания по выпуску стейблкоинов Tether имеет штаб-квартиру за пределами США (в Сальвадоре), однако законопроект требует от иностранных эмитентов стейблкоинов строгих требований по противодействию отмыванию денег в соответствии с законом о банковской тайне и строгого аудита резервов.

Сообщается, что компания Tether рассматривает возможность выпуска новой стейблкоин для институциональных инвесторов в США в ответ на действия Конгресса США.

С другой стороны, ожидается, что уточнение регулирования будет способствовать входу новых эмитентов. Генеральный директор крупнейшего банка США Bank of America (далее – BofA) Брайан Мойнихан заявил о своем намерении выпустить собственный стейблкоин, когда будет легализован стейблкоин.

стейблкоинとは

Это виртуальная валюта, цена которой всегда стабильна (stable). Стейблкоин — это один из видов криптоактивов, который, в отличие от таких волатильных активов, как BTC, ETH или XRP, обеспечен, например, американскими долларами, и его целью является поддержание своей стоимости. Существуют стейблкоины, обеспеченные американскими долларами (USDT, USDC), а также стейблкоины, использующие алгоритмы.