ФРС присоединяется к четырем агентствам с требованием программ идентификации от операторов платежных стейблкоинов

Федеральная резервная система США и четыре партнерских агентства в четверг предприняли шаги по введению требований к идентификации клиентов банковского уровня для эмитентов платежных стейблкоинов, в то время как один из ведущих губернаторов ФРС предупредил, что более широкая законодательная база может оказаться недостаточной для борьбы с финансовыми преступлениями.

• Основные выводы:
• • Федеральная резервная система и 4 агентства предложили требования KYC для эмитентов платежных стейблкоинов 18 июня 2026 года.
• • Губернатор Майкл Барр предупредил, что законопроект GENIUS Act недостаточно хорошо решает риски незаконных финансовых операций на вторичных рынках стейблкоинов.
• • Перед окончательным принятием правил откроется 60-дневный период общественных комментариев, также рассматриваются правила для вторичных рынков.

Что предлагает ФРС

Совет управляющих Федеральной резервной системы опубликовал 18 июня 2026 года предложение, которое обяжет некоторых эмитентов платежных стейблкоинов внедрить официальные программы идентификации клиентов, известные как требования CIP или KYC.

Это предложение отражает существующие требования, применяемые к банкам и кредитным союзам, находящимся под надзором ФРС. Правило было опубликовано совместно с четырьмя другими агентствами, что свидетельствует о широкой координации регулирования в финансовой системе США.

Общественные комментарии принимаются в течение 60 дней после публикации предложения в Федеральном реестре.

Предупреждение Барра: Закон GENIUS имеет пробелы

Губернатор Федеральной резервной системы Майкл С. Барр выразил поддержку предложению, но одновременно сделал резкое предупреждение.

«Я по-прежнему обеспокоен тем, что нормативная база закона GENIUS Act недостаточно хорошо решает риски незаконных финансовых операций, осуществляемых через вторичные рынки платежных стейблкоинов», — заявил Барр в своем официальном заявлении.

Закон GENIUS — это недавно продвинутый законодательный механизм США для надзора за стейблкоинами. Обеспокоенность Барра связана с конкретной уязвимостью: даже если первичные эмитенты подчиняются правилам KYC, злоумышленники все равно могут перемещать стейблкоины через вторичные рынки с ограниченным контролем.

Проблема вторичного рынка

Барр отметил, что хотя некоторые поставщики цифровых активов сталкиваются с требованиями по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма в своих юрисдикциях, эти правила легко обходятся на практике.

«Злоумышленникам слишком просто уклоняться от этих ограничений и действовать без обнаружения при операциях с цифровыми активами», — сказал он.

Барр заявил, что он рассмотрит общественные комментарии о том, должна ли какая-либо часть нового правила CIP распространяться на деятельность на вторичных рынках, и что он планирует оценить, обеспечивает ли полный механизм закона GENIUS достаточную защиту от незаконных финансовых операций, связанных со стейблкоинами.

Почему это важно

Рынок стейблкоинов вырос в ключевой элемент инфраструктуры цифровых активов, с общим объемом более 300 миллиардов долларов у крупнейших эмитентов. Такой масштаб привлек все больше внимания регуляторов, сосредоточенных на том, как стейблкоины могут быстро и с относительной анонимностью перемещать ценность через границы.

Требование к эмитентам платежных стейблкоинов внедрять ту же идентификацию, что и банки, — это прямое усилие по устранению этого пробела на этапе выпуска. Но заявление Барра ясно показывает, что выпуск — это только часть проблемы.

Что будет дальше

60-дневный период для комментариев открывает возможность для эмитентов, финансовых институтов, потребительских групп и юридических экспертов высказать свои мнения до окончательного принятия правил.

Явное указание Барра, что он рассматривает правила для вторичных рынков, говорит о том, что это предложение может стать первым из нескольких регулирующих шагов, а не последним.