Россия приближается к финальному голосованию по криптовалюте с ограничениями для розничных инвесторов, лицензированными биржами и торговлей Bitcoin

Госдума России намерена проголосовать 21 июля по всеобъемлющему законопроекту о криптовалюте, который должен легализовать регулируемую торговлю и трансграничные расчеты, сохранив при этом действующий в стране запрет на использование цифровых активов в качестве платежных средств внутри страны, сообщила в понедельник RBC.

Ключевые выводы

• Госдума России голосует 21 июля после того, как 327 депутатов поддержали первое чтение законопроекта о криптовалюте.
• Банк России может ограничить покупки криптовалюты розничными инвесторами суммой 300 000 рублей, тем самым сдержав спрос внутри страны.
• Торговля биткоином может расшириться с 1 сентября, но лицензионные правила способны отложить полноценный доступ на рынок.

Госдума выносит криптосистему на финальный этап

Проект закона № 1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах» запланирован ко второму и третьему чтениям после того, как Комитет по финансовому рынку рекомендовал документ к продвижению 16 июля. Российское правительство внесло предложение 1 апреля. Госдума России проголосует во вторник, 21 июля, сообщается в материале корреспондента RBC Анастасии Кузьмичевой.

Законопроект прошел первое чтение 21 апреля: 327 из 340 участвовавших депутатов проголосовали «за». Принятие во вторник направит законодательство в Совет Федерации до того, как оно сможет быть представлено Президенту Владимиру Путину для подписания.

Россия открывает дверь для торговли, но удерживает рубль

Предложение предполагает признание цифровой валюты имуществом и разрешение лицензированным операторам обеспечивать криптовалютные операции. Биржи, брокеры, кастодианы и другие посредники будут работать под надзором Банка России.

При этом криптовалюта останется запрещенной как средство оплаты товаров и услуг внутри России. Однако участники внешней торговли смогут использовать цифровые активы при трансграничных расчетах, расширяя доступ за пределы экспериментального режима, который уже доступен ограниченному числу компаний.

Этот акцент является ключевым элементом стратегии Москвы. Правительство ищет альтернативные каналы для расчетов на фоне западных санкций, которые ограничивают доступ к корреспондентским банкам и традиционным платежным сетям, но не готово ослаблять роль рубля в внутренней торговле.

Розничный доступ — через узкие ворота

Ожидается, что Банк России установит годовые лимиты на покупки для неквалифицированных инвесторов и потребует тестирование рисков. Предлагаемый потолок в 300 000 рублей, что примерно соответствует $3 800, резко ограничит возможности обычных инвесторов, тогда как квалифицированные участники получат более широкий доступ.

Окончательная рамка также убрала ранее выдвигавшееся требование, чтобы владельцы раскрывали индивидуальные адреса кошельков. Отчетность будет сосредоточена скорее на остатках и потоках транзакций, хотя применимые правила все равно могут определять, как частные кошельки будут взаимодействовать с лицензированной инфраструктурой в России.

Майнинг останется под надзором Федеральной налоговой службы, а не Банка России, при этом регулируемые финансовые компании могут получить новые возможности в сфере хранения, брокериджа и услуг по расчетам во внешней торговле.

На что должны обратить внимание трейдеры по биткоину

Для биткоина непосредственный эффект скорее институциональный, чем розничный. Легальное трансграничное использование может увеличить спрос со стороны экспортёров, импортёров и провайдеров расчетов, в то время как лицензирование способно сконцентрировать ликвидность среди банков и торговых площадок, одобренных государством.

Министерство финансов России оценивает, что примерно 20 миллионов жителей держат криптовалюту. Законопроект переместит значительную часть этой активности в рамках контролируемых каналов, но розничные лимиты и ограничения на кастоди могли бы сохранить спекулятивный спрос в сдержанном состоянии.

Международная проверка также остается риском. Компании, которые обслуживают российские криптовалютные расчеты, могут столкнуться с дополнительными проверками на соответствие требованиям или риском санкционного воздействия, особенно когда транзакции связаны с ограниченными организациями или контрагентами.

Анатолий Аксаков, председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку, заявил, что закон ожидается к вступлению в силу 1 сентября. Могут потребоваться дополнительные правила Банка России, прежде чем начнется полностью регулируемая торговля, а значит, следующим крупным испытанием станут вопросы реализации и правоприменения.

Анастасия Кузьмичёва из RBC привела слова Аксакова:

«И уже завтра [21 июля] мы примем закон во втором и третьем чтениях, направленный на создание правовых условий для функционирования криптовалют в нашей стране.»