#CLARITYActEntersFinalCriticalStage КРИПТОБУДУЩЕЕ АМЕРИКИ НАХОДИТСЯ НА ГРАНИ

Законопроект о ясности для рынка цифровых активов — более известный как CLARITY Act (H.R. 3633) — достиг своей самой судьбоносной точки со времени внесения. Пока Сенат готовится к голосованию с высокими ставками до августовских каникул, ближайшие дни определят, получат ли Соединенные Штаты наконец всеобъемлющую федеральную рамку для цифровых активов или отрасль столкнется с годами дальнейшей неопределенности.

ЧТО ТАКОЕ CLARITY ACT?

CLARITY Act — крупнейший и наиболее значимый законопроект о криптоотрасли в истории Америки. Он нацелен на то, чтобы положить конец десятилетию «регулирования через правоприменение» — когда компании действовали в юридическом вакууме, не будучи уверенными, соответствуют ли их продукты закону. Законопроект устанавливает четкие границы юрисдикции между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), разделяя цифровые активы на три категории: зрелые токены вроде Bitcoin подпадают под надзор CFTC как цифровые товары; активы, привязанные к усилиям промоутера, остаются в юрисдикции SEC с более мягким путем для привлечения капитала; а платежные стейблкоины получают отдельную ветку.

Законопроект на 616 страниц также включает прорывные положения: он защищает разработчиков некастодиального ПО от того, чтобы их считали «посредниками по переводу денег»; закрепляет права на само-хранение; предоставляет законные основания для стейкинга и активностей в DeFi; а также усиливает программы по противодействию легализации доходов и финансированию терроризма.

КАК МЫ ДО ЭТОГО ДОШЛИ

Палата представителей приняла свою версию CLARITY Act 17 июля 2025 года, подавляющим образом поддержав ее на двухпартийном голосовании 294–134 — это самое сильное одобрение Конгрессом законодательства о цифровых активах в истории США. С этим решением согласились более 70 демократов.

Комитет Сената по банковским вопросам продвинул законопроект 14 мая 2026 года на двухпартийном голосовании 15–9: все 13 республиканцев поддержали его, к ним присоединились демократы Рубен Галлего и Анджела Олсброукс. 1 июня 2026 года законопроект был внесен в Законодательный календарь Сената, сделав его формально доступным для полного рассмотрения Сенатом.

ФИНАЛЬНЫЙ ОТКУС — ЧТО ПРОИСХОДИТ СЕЙЧАС

Лидер большинства в Сенате Джон Тун — стремится вынести CLARITY Act на голосование до того, как Конгресс уйдет на августовские каникулы. Республиканские лидеры планируют начать процедуры рассмотрения на уровне палаты уже на этой неделе. Ходатайство о начале рассмотрения может появиться уже в понедельник или во вторник, а полноценное голосование на уровне палаты потенциально может состояться на неделе 3 августа.

Но чтобы дойти до финиша, нужно преодолеть порог в 60 голосов, чтобы обойти флибустьер — и именно это сейчас становится главнейшим препятствием. В настоящее время подтверждено или, скорее всего, «за» — только около 51 голоса, что оставляет заметный разрыв. Республиканцам нужно заручиться примерно 7–10 голосами демократов, чтобы достичь 60.

ЭТИЧЕСКИЕ СПОРЫ

Главная преграда — этическое положение. Новый проект, опубликованный 22 июля 2026 года, объединил версии Комитета Сената по банковским вопросам и Комитета по сельскому хозяйству и добавил раздел об этике впервые. Положение запрещает Президенту, вице-президенту, членам Конгресса, федеральным судьям и их супругам выпускать или спонсировать цифровые активы ради прибыли во время пребывания в должности; полномочия по обеспечению соблюдения возлагаются на Министерство юстиции.

Однако семь демократов в Сенате — включая Кори Букера, Кэтрин Кортез Масто, Рубена Галлего и Анджелу Олсброукс — отвергли последнюю версию, заявив, что этические положения недостаточны. Сенатор Олсброукс охарактеризовала механизм правоприменения только силами DOJ как «дикую и несерьезную» схему. Эти демократы требуют более жестких гарантий этики, защиту потребителей и меры против незаконного финансирования.

Спор тесно связан с криптосвязями президента Трампа, которые, как сообщается, принесли более $2 миллиардов первой семье за счет мемкоинов и других крипто-сделок. Демократы считают CLARITY Act потенциально создающим конфликты интересов, если не будут установлены строгие этические «сдерживающие рамки».

ДРУГИЕ ЗАСТРЯВШИЕ ВОПРОСЫ

Помимо этики, демократы поднимали вопросы о: сокращении полномочий властей штатов (Генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс предупреждала, что законопроект может ослабить способность штатов пресекать преступления в криптосфере); сохранении ли законопроектом в достаточной степени возможностей правоохранительных органов по отслеживанию незаконного финансирования; и достаточно ли надежным является регулирование DeFi. Сенатор Том Тиллис возглавляет двухпартийные переговоры, чтобы найти компромиссные формулировки, которые демократы смогут принять.

ВРЕМЯ ТИК-ТАКАЕТ

Поскольку Сенат должен уйти на перерыв 7 августа, республиканцы стремятся уложиться в крайне жесткий дедлайн. Лидер большинства Тун намекал, что хочет «хотя бы начать работу над Clarity», но признал, что законопроект может не пройти до каникул. Если августовское окно будет упущено, законодательство может быть отложено на годы.

Прогнозные рынки отражают растущий пессимизм: шансы Polymarket на принятие CLARITY Act в 2026 году упали с 82% в феврале до всего 38% — а по данным некоторых аналитиков, опускались и до 30%.

ЧТО СТАВИТСЯ НА КАРТУ

Последствия огромны. Сейчас криптоиндустрия оценивается в $2,3 триллиона. Без CLARITY Act учреждения могут продолжать работать в условиях неопределенности, пока другие рынки будут двигаться вперед. США рискуют потерять конкурентное преимущество, так как капитал и инновации уходят за рубеж.

Если законопроект будет принят, он обеспечит регуляторную ясность, необходимую для стимулирования инноваций, защитит десятки миллионов американцев, которые уже участвуют в этом рынке, и закрепит позицию Америки как глобального центра финансового прогресса.

Ближайшие дни будут решающими. CLARITY Act находится на отметке в один ярд — но обеспечить те последние голоса, возможно, станет самым сложным испытанием.

#CLARITYAct #CryptoRegulation #DigitalAssets #SenateVote