The Federal Reserve (FED) มานานแล้วที่ภาคภูมิใจในความเป็นอิสระที่ไม่ถูกกดดันจากการเมือง แต่เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เพิ่มความเข้มข้นในการโจมตีประธานเฟด เจอโรม พาวเวลล์ ที่ปฏิเสธที่จะลดอัตราดอกเบี้ย ประเพณีนี้กำลังเผชิญกับแรงกดดันใหม่.
ทรัมป์กล่าวกับนักข่าวเมื่อวันพฤหัสบดีในทำเนียบขาวว่า: "ถ้าผมต้องการให้เขาลาออก เขาจะออกไปอย่างรวดเร็ว เชื่อผมเถอะ" ประธานาธิบายเพิ่มเติมในแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียของเขา Truth Social ว่า: "การไล่เบาเวลล์ออกมาช้าเกินไป!" เขาเขียนไว้
แม้ว่าประธานาธิบดีในอดีตทุกคนจะเคยแสดงความไม่พอใจกับการตัดสินใจอัตราดอกเบี้ยของ The Federal Reserve (FED) ที่ขัดแย้งกับเป้าหมายเชิงนโยบาย แต่คำพูดของทรัมป์ได้กระตุ้นความกังวลเกี่ยวกับการแทรกแซงทางการเมืองในนโยบายการเงินอีกครั้ง การพัฒนานี้อาจรบกวนตลาดและทำให้เครดิตของธนาคารกลางเสียหาย.
“The Federal Reserve (FED) ต้องการความเชื่อมั่นจากสาธารณะ” Sarah Binder ผู้เชี่ยวชาญจาก The Federal Reserve (FED) และนักวิจัยอาวุโสที่ Brookings Institution กล่าว “แต่ถ้าประธานาธิบดีพยายามให้ Powell ออกจากตำแหน่ง นั่นจะเพิ่มความไม่แน่นอนที่ตลาดไม่พอใจมากขึ้นเท่านั้น”
ต่อไปนี้คือเกี่ยวกับการจำกัดอำนาจของประธานาธิบดีต่อ The Federal Reserve (FED) และความเสี่ยงที่เศรษฐกิจกำลังเผชิญอยู่.
ระหว่างที่เจอโรม พาวเวลล์ดำรงตำแหน่ง ธนาคารกลางสหรัฐ (The Federal Reserve, FED) เผชิญกับแรงกระแทกทางเศรษฐกิจหลายประการ ตั้งแต่ภาวะเศรษฐกิจถดถอยที่เกิดจากโรคระบาดไปจนถึงการพุ่งขึ้นของเงินเฟ้อที่รุนแรงที่สุดในรอบ 40 ปี ภายใต้การนำของเขา ธนาคารกลางได้ลดอัตราดอกเบี้ยลงจนใกล้เคียงกับศูนย์ในปี 2020 เพื่อรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในช่วงการระบาดของโควิด-19 จากนั้นเริ่มปรับอัตราดอกเบี้ยขึ้นตั้งแต่ปี 2022 เพื่อควบคุมเงินเฟ้อที่พุ่งสูงเกินกว่า 9%.
แม้ว่าอัตราเงินเฟ้อจะลดลงในเดือนมีนาคมจนถึงระดับต่ำสุดในรอบหกเดือน แต่แนวโน้มเงินเฟ้อยังคงไม่ราบรื่น และพาวเวลก็เผชิญกับการวิจารณ์จากฝ่ายซ้ายและฝ่ายขวา โดยวิจารณ์การกระทำของ The Federal Reserve (FED) ว่าช้าเกินไปหรือตึงเกินไป.
ทรัมป์สามารถไล่พาวเวลออกได้จริงหรือ? จะนำมาซึ่งความเสี่ยงทางเศรษฐกิจอะไร?
The Federal Reserve (FED) มานานแล้วที่ภาคภูมิใจในความเป็นอิสระที่ไม่ถูกกดดันจากการเมือง แต่เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เพิ่มความเข้มข้นในการโจมตีประธานเฟด เจอโรม พาวเวลล์ ที่ปฏิเสธที่จะลดอัตราดอกเบี้ย ประเพณีนี้กำลังเผชิญกับแรงกดดันใหม่.
ทรัมป์กล่าวกับนักข่าวเมื่อวันพฤหัสบดีในทำเนียบขาวว่า: "ถ้าผมต้องการให้เขาลาออก เขาจะออกไปอย่างรวดเร็ว เชื่อผมเถอะ" ประธานาธิบายเพิ่มเติมในแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียของเขา Truth Social ว่า: "การไล่เบาเวลล์ออกมาช้าเกินไป!" เขาเขียนไว้
! 43pnRg9Z5FHMdqpMhEqjYXnXaKp0tHvrzrYACjlQ.jpeg
วันพฤหัสบดีที่ 2 พฤศจิกายน 2017 ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และสมาชิกคณะกรรมการเฟด เจอโรม พาวเวลล์ ได้ประกาศแต่งตั้งเขาเป็นประธานเฟดคนถัดไปที่สวนกุหลาบทำเนียบขาวในวอชิงตัน ดี.ซี. Jabin Botsford - วอชิงตันโพสต์ ผ่าน Getty Images
การโจมตีดังกล่าวเป็นหนึ่งในการเคลื่อนไหวที่แข็งกร้าวที่สุดของนายทรัมป์จนถึงปัจจุบันโดยมีเป้าหมายเพื่อบ่อนทําลายความเป็นอิสระทางการเมืองของสถาบันที่เคยเป็นอิสระจากอิทธิพลของทําเนียบขาวและรับประกันการจัดการเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ นายพาวเวลกล่าวที่สมาคมเศรษฐกิจชิคาโกเมื่อวันพุธว่า ไม่เห็นด้วยกับการแทรกแซงทางการเมือง และกล่าวว่าเฟดจะตัดสินใจบนหลักการที่ดีที่สุดสําหรับคนอเมริกันเท่านั้น
“นี่คือสิ่งที่เราต้องทำเท่านั้น” ปอว์เวลล์กล่าว “เราจะไม่ถูกกดดันทางการเมืองอย่างแน่นอน... ความเป็นอิสระของเราเป็นเรื่องทางกฎหมาย” ปอว์เวลล์เสริมว่า The Federal Reserve (FED) “ไม่สามารถถูกปลดออกจากตำแหน่งได้เว้นแต่จะมีเหตุผล” และ “วาระของเรานั้นยาวนานและดูเหมือนจะไม่จำกัด”
อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หยุดยั้งทรัมป์จากการพยายามไล่ประธานธนาคารกลางสหรัฐ (FED) ประธานาธิบดีกล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีว่า "ผมคิดว่าเขาทำงานไม่ได้ดี" และอ้างว่าโพเวลลดอัตราดอกเบี้ย "ช้าเกินไป" โพเวลถูกทรัมป์เสนอชื่อเป็นประธานธนาคารกลางสหรัฐ (FED) ครั้งแรกในปี 2017 และได้รับการเสนอชื่ออีกครั้งโดยประธานาธิบดีโจ ไบเดนในปี 2022 วาระปัจจุบันของเขาในตำแหน่งประธานจะขยายออกไปจนถึงเดือนพฤษภาคม 2026.
แม้ว่าประธานาธิบดีในอดีตทุกคนจะเคยแสดงความไม่พอใจกับการตัดสินใจอัตราดอกเบี้ยของ The Federal Reserve (FED) ที่ขัดแย้งกับเป้าหมายเชิงนโยบาย แต่คำพูดของทรัมป์ได้กระตุ้นความกังวลเกี่ยวกับการแทรกแซงทางการเมืองในนโยบายการเงินอีกครั้ง การพัฒนานี้อาจรบกวนตลาดและทำให้เครดิตของธนาคารกลางเสียหาย.
“The Federal Reserve (FED) ต้องการความเชื่อมั่นจากสาธารณะ” Sarah Binder ผู้เชี่ยวชาญจาก The Federal Reserve (FED) และนักวิจัยอาวุโสที่ Brookings Institution กล่าว “แต่ถ้าประธานาธิบดีพยายามให้ Powell ออกจากตำแหน่ง นั่นจะเพิ่มความไม่แน่นอนที่ตลาดไม่พอใจมากขึ้นเท่านั้น”
ต่อไปนี้คือเกี่ยวกับการจำกัดอำนาจของประธานาธิบดีต่อ The Federal Reserve (FED) และความเสี่ยงที่เศรษฐกิจกำลังเผชิญอยู่.
ทรัมป์สามารถไล่พาวเวลออกได้หรือไม่?
จากมุมมองทางกฎหมาย คำตอบมีความซับซ้อนและยังไม่ได้รับการตรวจสอบ ประธานธนาคารกลางสหรัฐ (FED) ไม่เคยถูกประธานาธิบดีปลดออกจากตำแหน่ง.
"พระราชบัญญัติการสำรองของรัฐบาลกลาง" อนุญาตให้ "ปลดกรรมการ" รวมถึงประธานได้ด้วยเหตุผล แต่จากประวัติศาสตร์แล้ว มันถูกตีความว่าเป็นการกระทำที่ไม่เหมาะสมหรือไม่สามารถทำได้ แทนที่จะเป็นความแตกต่างทางนโยบาย "ศาลมักจะไม่ถือว่าความไม่เห็นด้วยในการตั้งอัตราดอกเบี้ยเป็น 'เหตุผลที่เหมาะสม'" นายบิ้นด์กล่าว.
แม้ว่าทรัมป์และพันธมิตรของเขาจะเสนอความเป็นไปได้ในการไล่เขาออกตั้งแต่ช่วงที่พาวเวลเริ่มทำงานในตำแหน่งแรก แต่พวกเขาก็ไม่ได้ทำเช่นนั้น อาจเป็นเพราะความไม่แน่นอนในด้านกฎหมายและการตอบโต้ทางการเมืองที่อาจเกิดขึ้นจากการกระทำนี้.
พาวเวลล์เองก็ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าเขาจะไม่ลาออกอย่างเงียบๆ เมื่อเดือนพฤศจิกายนที่ผ่านมา เมื่อถูกถามว่าถ้าทรัมป์ขอให้เขาลาออก เขาจะลาออกไหม เขาตอบสั้นๆ ว่า "ไม่".
อย่างไรก็ตาม รัฐบาลของทรัมป์ดูเหมือนกำลังวางรากฐานสำหรับการเผชิญหน้าในอนาคต สตีเวน มนุษย์การเงิน สก็อตต์ เบสเซนต์ (Scott Bessent) ได้กล่าวกับบลูมเบิร์กว่า เขาคาดว่าจะเริ่มสัมภาษณ์ผู้ที่อาจเป็นผู้สืบทอดตำแหน่งของพาวเวลในฤดูใบไม้ร่วงนี้.
การผลักดันของนายทรัมป์ให้ถอดถอนนายพาวเวลล์เกิดขึ้นในขณะที่ศาลฎีกากําลังพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับอํานาจของประธานาธิบดีในการไล่ออกเจ้าหน้าที่ระดับสูงของหน่วยงานอิสระ แม้ว่าคดีนี้จะเกี่ยวข้องกับคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์แห่งชาติและคณะกรรมการคุ้มครองระบบคุณธรรม แต่ผลกระทบก็น่าจะแพร่หลายมากขึ้น หากศาลเข้าข้างฝ่ายบริหารของทรัมป์ อาจตีความได้ว่าเป็นสัญญาณว่าจะแก้ไขความขัดแย้งทางกฎหมายของทรัมป์ที่ต้องการออกจากพาวเวลล์ได้อย่างไร แม้ว่าเฟดจะบอกว่าไม่คิดว่าความท้าทายจะเกิดขึ้น
หัวใจของการอภิปรายนี้คือบรรทัดฐานทางกฎหมายเมื่อเกือบ 100 ปีที่แล้ว: คดีผู้บริหารพินัยกรรมของฮันฟ์ลีย์กับสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นคำตัดสินของศาลสูงในปี 1935 ที่จำกัดอำนาจของประธานาธิบดีในการปลดผู้นำของหน่วยงานอิสระโดยไม่มีเหตุผล คำตัดสินนี้ได้ปกป้องประธานธนาคารกลางสหรัฐจากการถูกปลดออกจากตำแหน่งทางการเมืองมาเป็นเวลานาน แต่ดูเหมือนว่าจะต้องเผชิญกับการทดสอบจากศาลสูงที่อนุรักษ์นิยมในไม่ช้า.
ความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ
ทรัมป์ตำหนิพาวเวลล์ที่ไม่สามารถดำเนินการที่เพียงพอเพื่อสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยกล่าวว่าประธานเฟดกำลัง "เล่นการเมือง" โดยการรักษาอัตราดอกเบี้ยให้อยู่ในระดับคงที่ แต่ผู้ว่าการธนาคารกลางและนักเศรษฐศาสตร์หลายคน却มีมุมมองที่ตรงกันข้าม: เฟดที่เป็นอิสระมีความสำคัญต่อการควบคุมเงินเฟ้อและการชี้นำเศรษฐกิจ ขณะที่การยอมจำนนต่อความต้องการทางการเมืองอาจทำให้เศรษฐกิจและความไว้วางใจของโลกต่อสถาบันของสหรัฐอเมริกาทรุดโทรมลง
นายพาวเวลยืนยันว่าการตัดสินใจของเฟด "ตั้งอยู่บนหลักการของสิ่งที่ดีที่สุดสําหรับชาวอเมริกันทุกคนเท่านั้น" ในสุนทรพจน์ของเขาเมื่อวันพุธเขาเตือนว่าการขึ้นภาษีของนายทรัมป์อาจทําให้เศรษฐกิจสหรัฐอยู่ใน "สถานการณ์ที่ท้าทาย" ด้วยอัตราเงินเฟ้อที่เพิ่มขึ้นและการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัวซึ่งเป็นเงื่อนไขที่จะทําให้ภารกิจสองประการของเฟดในการรักษาเสถียรภาพด้านราคาและการจ้างงานเต็มรูปแบบซับซ้อนขึ้น ภาษีของทรัมป์ได้เพิ่มต้นทุนของสินค้านําเข้าจํานวนมากบีบงบประมาณของครัวเรือนและจุดประกายความกลัวของการชะลอตัวทางเศรษฐกิจที่เกิดจากนโยบายในช่วงเวลาที่อัตราเงินเฟ้อยังคงสูงกว่าเป้าหมาย 2% ของเฟด
ในขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีเรียกร้องให้ลดอัตราดอกเบี้ยทันที และชี้ให้เห็นว่า ธนาคารกลางยุโรปได้ลดอัตราดอกเบี้ยเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา
ห้องปฏิบัติการงบประมาณของมหาวิทยาลัยเยลประเมินว่า ผลกระทบจากเงินภาษีของทรัมป์มีค่าเทียบเท่ากับการเก็บภาษีจริง ๆ ของแต่ละครัวเรือน 4,900 ดอลลาร์ ในขณะเดียวกัน อัตราดอกเบี้ยระยะยาวพุ่งสูงขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนการกู้ยืมของผู้ซื้อบ้าน ธุรกิจ และผู้บริโภคสูงขึ้น.
เจอโรม พาวเวลล์ คือใคร
ปาเวล วัย 71 ปี ปัจจุบันกำลังดำรงตำแหน่งวาระที่สองในฐานะประธานธนาคารกลางสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นหน่วยงานกำหนดนโยบายเศรษฐกิจที่มีอำนาจมากที่สุด ในฐานะสมาชิกพรรครีพับลิกัน เขาเคยเป็นนักลงทุนธนาคาร และได้รับการแต่งตั้งเป็นสมาชิกคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐโดยประธานาธิบดีบารัค โอบามาในปี 2012 และได้รับการแต่งตั้งให้เป็นประธานโดยทรัมป์ในปี 2017 ไบเดนได้แต่งตั้งเขาอีกครั้ง ซึ่งบ่งชี้ถึงความไว้วางใจที่กว้างขวางจากทั้งสองพรรคในการบริหารธนาคารกลางของเขา.
ระหว่างที่เจอโรม พาวเวลล์ดำรงตำแหน่ง ธนาคารกลางสหรัฐ (The Federal Reserve, FED) เผชิญกับแรงกระแทกทางเศรษฐกิจหลายประการ ตั้งแต่ภาวะเศรษฐกิจถดถอยที่เกิดจากโรคระบาดไปจนถึงการพุ่งขึ้นของเงินเฟ้อที่รุนแรงที่สุดในรอบ 40 ปี ภายใต้การนำของเขา ธนาคารกลางได้ลดอัตราดอกเบี้ยลงจนใกล้เคียงกับศูนย์ในปี 2020 เพื่อรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในช่วงการระบาดของโควิด-19 จากนั้นเริ่มปรับอัตราดอกเบี้ยขึ้นตั้งแต่ปี 2022 เพื่อควบคุมเงินเฟ้อที่พุ่งสูงเกินกว่า 9%.
แม้ว่าอัตราเงินเฟ้อจะลดลงในเดือนมีนาคมจนถึงระดับต่ำสุดในรอบหกเดือน แต่แนวโน้มเงินเฟ้อยังคงไม่ราบรื่น และพาวเวลก็เผชิญกับการวิจารณ์จากฝ่ายซ้ายและฝ่ายขวา โดยวิจารณ์การกระทำของ The Federal Reserve (FED) ว่าช้าเกินไปหรือตึงเกินไป.
"คะแนนการอนุมัติของพาวเวลล์อาจลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับสิ่งที่เศรษฐกิจทําได้ดีในช่วงวาระแรกของทรัมป์" "หลายคนสามารถพูดได้ว่าเฟดดําเนินการช้าเกินไปที่จะควบคุมอัตราเงินเฟ้อในปี 2022-23 และพวกเขาทําผิดพลาดทางนโยบายครั้งใหญ่ คําถามตอนนี้คือใครจะยืนหยัดเพื่อเฟด? ”