ABD SEC'si bazı stablecoin'lerin menkul kıymet olmadığını söylüyor

Amerika Birleşik Devletleri Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC), Trump 2.0 döneminde parti çizgisini izlemeye devam ediyor ve ABD Başkanı'nın pro-crypto gündemine yönelik son iki günde iki ek teslimiyetle karşımıza çıkıyor. Bu sefer, dijital varlık riski üzerine ajans açıklamalarının gözden geçirilmesi ve bazı stablecoin'lerin menkul kıymet olmadığına dair bir duyuru şeklinde geldi.

‘Kapalı’ stablecoinler menkul kıymet değildir

4 Nisan'da, SEC'nin Şirket Finansmanı Bölümü, bazı stablecoin'lerin menkul kıymet olarak değerlendirilmeyeceğini belirten bir açıklama yaptı. Söz konusu stablecoin'ler "kap covered stablecoin" olarak adlandırıldı ve şu şekilde tanımlandı:

"Ödeme yapma, para transferi veya değer saklama amacıyla tasarlanan ve pazarlanan kripto varlıklar... USD'ye göre sabit bir değer koruyacak şekilde tasarlanmış ve USD ve/veya düşük riskli ve kolayca likit kabul edilen diğer varlıklarla desteklenmiş olup, böylece bir Kapsamlı Stablecoin émetti, talep üzerine geri ödemeleri yerine getirebilir."

Bu düşük riskli ve kolayca likit varlıklar aynı zamanda, dolaşımda bulunan stablecoin'lerin geri ödeme değerini karşılayan veya aşan bir USD değeri ile rezervde tutulmalıdır. Bu düşük riskli, likit varlıklar arasında USD nakit eşdeğerleri, bankalar veya diğer finansal kuruluşlarla olan talep mevduatları, ABD Hazine menkul kıymetleri ve para piyasa fonları bulunmaktadır.

SEC, değerli metallerin veya diğer dijital varlıkların düşük riskli, kolayca likit varlıklar olarak kabul edilmediğini daha da netleştirdi. Bu, fiyat istikrarını otomatik, algoritma destekli arz ayarlamaları yoluyla sürdüren ve gerçek dünya varlıkları ile desteklenmeyen algoritmik stablecoin'leri hariç tutar; ayrıca piyasa değeri açısından dünyanın en büyük stablecoin'i olan Tether (USDT)'yi de kapsar; rezervleri önemli miktarda BTC içermektedir.

Bu 'Kapsanan' olarak nitelendirilemeyen stablecoin'ler için, SEC bunların menkul kıymet olup olmadığını belirtmedi.

‘Covered’ tanımına uyan stablecoinler için, düzenleyici bu varlıklarla yapılan işlemlerin "menkul kıymetlerin teklif ve satışı ile ilgili olmadığını" söyledi. Bu nedenle, ajans ekledi, "( minting veya ) oluşturma ve Covered Stablecoinleri geri alma sürecine dahil olan kişiler, bu işlemleri Menkul Kıymetler Yasası kapsamında Komisyon ile kaydetmek zorunda değildir veya Menkul Kıymetler Yasası’nın kayıt muafiyetlerinden birine girmemektedir."

Herhangi bir dijital varlığın menkul kıymet olarak nitelendirilip nitelendirilemeyeceği, son birkaç yıldır ABD'de, mahkeme içinde ve dışında, oldukça tartışmalı bir konu olmuştur. Bu tartışma, 'Howey Testi'nin yorumlanması etrafında dönmektedir.

Howey, 1946 tarihli Yüksek Mahkeme davası SEC v. W.J. Howey Co.'dan kaynaklanan uzun süredir var olan bir yasal içtihattır ve bir varlık teklifinin ABD menkul kıymetler mevzuatına göre bir yatırım sözleşmesine denk geldiğini ve dolayısıyla bir menkul kıymet olduğunu belirlemiştir, eğer:

  • Para yatırımıdır;
  • Ortak bir işletmede;
  • Kar beklentisi ile;
  • Başkalarının çabalarından sadece.

Bu kritere dayanarak, geçen Cuma günü SEC açıklaması, ‘Kapsanan stablecoinlerin’ bir yatırım olmadığını, çünkü alıcıların onları kâr amacıyla satın alma ve sahip olma motivasyonlarının bulunmadığını ve kâr beklentisinin olmadığına, çünkü getiri sağlamadıklarına dikkat çekti.

"Aksine, bunlar değer transferi veya değer saklamak için potansiyel kar veya yatırım amaçlı değil, stabil, hızlı, güvenilir ve erişilebilir bir araç olarak pazarlanmaktadır," dedi SEC. Düzenleyici ayrıca Covered stablecoin'lerin menkul kıymetler düzenlemeleri aracılığıyla koruma gereksiz kılan "risk azaltıcı özellikler" taşıdığını önerdi.

Ancak, bu son nokta, bazı konularda karşıt görüş bildirme ihtiyacı duyduğunu ifade eden Demokratik SEC Komiseri Caroline Crenshaw tarafından sorgulandı.

"Beyanların hukuki ve gerçek hataları, USD-stablecoin pazarının risklerini önemli ölçüde küçümseyen çarpıtılmış bir tablo çiziyor," dedi Crenshaw. En büyük endişelerinden biri, stablecoin'lerin geri alınabilir olması gerektiği halde, perakende sahiplerinin bunu doğrudan yapamamasıdır.

Crenshaw, "Araçların çoğu perakende USD-stablecoin dağıtımını ve geri alımını gerçekleştirmesi, ihraççıların eylemlerinin değerini önemli ölçüde azaltıyor" diye açıkladı. "Önemli olan, ihraççılar değil, aracılardır."

O, stablecoin sahipleri bir ara bulucu aracılığıyla coinleri geri aldıklarında, "ara bulucu tarafından ödenirler, ihraççının rezervinden değil. Ara bulucu, bir coini 1 $ karşılığında geri alma yükümlülüğünde değildir ve bunun yerine sahibine piyasa fiyatını ödeyecektir." diye ekledi.

Bu nedenle, Crenshaw, Kurumsal Finans Bölümü'nün stablecoin sahiplerinin "bir-bir karşılığıyla USD için "tahsilat" hakkına sahip olduğu iddialarını reddetti.

Şikayetini vurgulamak için Crenshaw, stablecoin'lerin aynı zamanda "teminatsız, sigortasız ve çok katmanlı dağıtım zincirlerinin her adımında riskle dolu olduğunu" yazdı. "Bunlar riskli işler."

Ne yazık ki—bakış açınıza bağlı olarak—Crenshaw şu anda SEC'deki tek Demokrat komisyon üyesi ve bu nedenle, itirazları muhtemelen dikkate alınmayacak. Cumhuriyetçi meslektaşları, diğer Komisyon üyesi Hester “kripto anne” Peirce ve Geçici SEC Başkanı Mark Uyeda, her ikisi de Başkan Trump'ın dijital varlık ilahisini oldukça iyi bir şekilde seslendiriyor.

Bunun bir örneği, SEC'in stablecoin'lere yönelik görünür yumuşak yaklaşımını açıkladıktan bir gün sonra geldi; Uyeda, ajansın dijital varlıklar üzerindeki bazı kamu açıklamaları ve tavsiyelerinin gözden geçirilmesini talep etti.

Başkan Uyeda incelemeyi yönlendiriyor Uyeda, yeni kalıcı SEC Başkanı Paul Atkins göreve başlamadan önce güneşin tadını çıkarmaya çalışıyor. Atkins, geçen ay onay duruşmalarına girdi ve 3 Nisan'da Senato Bankacılık Komitesi tarafından onaylandı. Sırada bir Genel Kurul oylaması var ve bunun geçeceği neredeyse kesin.

Bu süreç devam ederken, Başkan Vekili Uyeda, SEC personeline Cumartesi günü dijital varlık düzenlemesiyle ilgili birkaç personel açıklamasını gözden geçirmeleri talimatını verdi. Bu açıklamalar arasında yatırımcıları yatırım yapmanın riskleri konusunda uyaran mektuplar ve dijital varlıklar için Howey testinin uygulanmasına yönelik rehberlikle ilgili bir diğeri bulunmaktadır.

Yönetmelikte, 14192 sayılı İcra Emri'ne uygun olarak yayımlanan ve Hükümet Verimliliği Departmanı'nın önerilerini takip eden "Deregülasyonla Refahı Serbest Bırakmak" başlıklı bir direktifte, Uyeda, personel ifadelerinin "güncel ajans öncelikleriyle uyumlu olması" için "değiştirilip değiştirilmemesi" gerektiğinin belirlenmesi amacıyla inceleneceğini belirtti.

COVID-19 ile ilgili iki açıklama dışında, gözden geçirilecek tüm ana belgeler dijital varlık politikası etrafında döndü.

Bunlar arasında, 2019'da yayınlanan ve bir dijital varlığın Howey testi kapsamında bir menkul kıymet olarak değerlendirilip değerlendirilmeyeceğini belirlemek için detaylı rehberlik sağlayan "yatırım sözleşmesi" analizi çerçevesine ilişkin bir açıklama vardı.

Howey testine göre, bir varlık, ‘başkalarının çabalarından yalnızca kar beklentisi ile ortak bir girişime yapılan para yatırımı’ ise bir menkul kıymettir. Bu net görünebilir, ancak birçok dijital varlık oyuncusu, Bitcoin veya XRP gibi belirli dijital varlıkların bu tanıma uymadığını savundu, oysa SEC daha önce aksi yönde bir argüman sundu.

Howey yorumunun önemi, bir varlığın menkul kıymet olarak nitelendirilip nitelendirilmediğidir; eğer bir varlık menkul kıymet olarak nitelendiriliyorsa, o varlığı ihraç eden veya bu varlıkla işlem yapan herkesin bunu SEC ile kaydettirmesi gerekir veya kaydedilmemiş bir menkul kıymetle işlem yaptığı için ceza alma riski taşır—bu durum, Gary Gensler'in SEC başkanı olduğu dönemde birçok davanın kaynağı olmuştur.

Bir diğer inceleme altındaki belge, 2021 SEC personel açıklamasıdır ve bu açıklamada BTC vadeli işlem piyasasındaki yatırımcıların "riski göz önünde bulundurmaları" "şiddetle teşvik edilmektedir." Açıklama, BTC vadeli işlemlerinin spekülatif doğasını vurgulayarak piyasa manipülasyonu, likidite kısıtlamaları ve volatilite riskine özellikle yatırım fonları açısından dikkat çekmiştir.

SEC, "Diğer şeylerin yanı sıra, yatırımcılar, Bitcoin vadeli işlem piyasası aracılığıyla risk almak da dahil olmak üzere Bitcoin'in oldukça spekülatif bir yatırım olduğunu anlamalıdır" dedi. "Bu nedenle, yatırımcılar Bitcoin ve Bitcoin vadeli işlem piyasasının oynaklığının yanı sıra altta yatan Bitcoin piyasasında düzenleme eksikliğini ve dolandırıcılık veya manipülasyon potansiyelini göz önünde bulundurmalıdır."

Pro-kripto tavır sergileyen SEC başkanının, böyle bir dilin dijital varlıklara yapılan yatırımları korkutacağından endişe duyduğu tahmin ediliyor.

Benzer şekilde, Uyeda, 2022'nin sonlarında birkaç yüksek profilli dijital varlık iflasının ardından yayınlanan rehberliği gözden geçirmeye sundu; özellikle FTX. Bu rehberlik, dijital varlık piyasalarına maruz kalan şirketlerin yatırımcılara "piyasa olayları ve koşulları hakkında spesifik, özel açıklamalar" yapmalarını teşvik etti; bunlar arasında saklama, likidite, itibar kaybı ve düzenleyici inceleme riskleri bulunmaktadır.

Ayrıca, Şubat 2021 tarihli bir Risk Uyarısı da gözden geçirilecek; bu uyarı, "menkul kıymet olarak nitelendirilen dijital varlıkların teklifi, satışı ve ticaretiyle ilgili bir dizi faaliyetin yatırımcılar için benzersiz riskler taşıdığını" belirtiyor ve SEC’in Yatırım Yönetimi Dairesi personelinin 2020 yılında sektör geri bildirimi davet ettiği bir açıklama ile aynı yıl içinde Wyoming Bankacılık Dairesi tarafından dijital varlıkları saklamak üzere eyalet ruhsatlı güven şirketlerine yönelik verilen bir mektubu -ve dolayısıyla, dolaylı olarak sorgulanmasını- gündeme getiriyor.

Başkan Vekili Uyeda, personeli çeşitli ifadelerin nasıl veya değiştirilip değiştirilmemesi konusunda yönlendirmedi, ancak direktifin Başkan Trump'ın "Deregülasyon Yoluyla Refahı Serbest Bırakma" yürütme emri çerçevesinde geldiği için, incelemenin tercih edilen sonucu için sonuçların açık olduğu görülüyor.

İzleyin: Daniel Lipshitz ile Stablecoin'ler

View Original
The content is for reference only, not a solicitation or offer. No investment, tax, or legal advice provided. See Disclaimer for more risks disclosure.
  • Reward
  • 1
  • Share
Comment
0/400
IELTSvip
· 04-11 00:48
#BSV# #潜力山寨币# bsv么么么么么么么么么么么么买买买买买买买买买买买买买买ethwbtc ETH ethw etcDoge Pepe #加密市场反弹# #特朗普暂停关税# #CPI & PPI 数据将公布#
View OriginalReply0
  • Pin