烏克蘭央行劃定加密“紅線”：嚴禁作支付手段，啓動電子格裏夫納試點

烏克蘭國家銀行（NBU）行長安德烈·佩什內明確表態：虛擬資產在烏合法化進程須嚴守“紅線”——不得成爲支付工具，且不能削弱央行貨幣政策效力或規避戰時資本管制。佩什內強調合法化核心在於“去陰影化”，需符合FATF反洗錢標準及歐盟法規，以提升國際金融聲譽。同時，NBU正加速推進央行數字貨幣（CBDC）電子格裏夫納架構測試，與歐央行、德國聯邦銀行等五國機構合作籌備試點，爲未來大規模發行鋪路。6月烏議員提案允許央行儲備比特幣的動議，與當前監管立場形成微妙對比。

加密合法化“紅線”：支付禁令與貨幣主權不可侵犯 烏克蘭央行行長佩什內在接受RBC-Ukraine專訪時，爲加密資產合法化設定核心前提：“虛擬資產絕不能成爲支付手段，絕不能以任何形式削弱我國貨幣政策工具效力。” 他嚴正聲明此爲NBU不可逾越的“監管紅線”。佩什內強調，加密合法化不得導致貨幣權力轉移或削弱監管機構職能。在戰時金融管制背景下，加密資產更不得淪爲規避外匯限制的工具。

合規化核心：反洗錢對標FATF，推動加密“去陰影化” 行長指出，虛擬資產合法化必須確保金融監控有效性，相關立法需嚴格遵循國際FATF標準及歐盟監管框架。佩什內將推動加密“去陰影化”（De-shadowing）視爲關鍵目標，認爲此舉將顯著提升烏克蘭金融體系在國際合作夥伴中的聲譽，爲加入歐盟創造有利條件。此表態顯示烏當局試圖在吸引加密資本與防範金融風險間尋求平衡。

電子格裏夫納提速：五國央行協作，試點方案成型 佩什內透露，NBU正積極測試電子格裏夫納（e-Hryvnia） 架構模型，並與技術夥伴籌備試點項目。鑑於烏克蘭的歐洲一體化進程，NBU高度關注數字歐元項目進展。行長表示：“我們希望試點獲取足夠數據支撐大規模發行決策，同時緊密追蹤各國CBDC發展動態。” 目前已與歐洲央行、德國聯邦銀行、比利時央行、法國央行及新加坡金管局展開合作，但未公布具體上線時間表。

政策矛盾點：議員力推央行持幣，監管態度謹慎 值得玩味的是，2025年6月烏克蘭議員曾提交草案，提議授權央行將比特幣等加密資產納入國家儲備。此動議與佩什內“加密非貨幣化”的強硬立場形成政策張力，反映該國在戰時經濟壓力下對新興資產的復雜態度。後續進展需觀察立法機構與央行的博弈結果。

【結語】 烏克蘭央行的“加密紅線論”爲東歐數字資產監管樹立清晰坐標：在積極推進電子格裏夫納試點的同時，以支付禁令切割加密貨幣與法定貨幣職能，嚴防資本外逃與貨幣政策失效。這種“發展CBDC，限制私有鏈”的策略，與歐盟MiCA框架精神趨同，爲入歐談判增添籌碼。然而，戰時經濟對流動性的渴求與議員推動的央行持幣提案，暗示政策仍存變量。烏克蘭的加密合法化之路，本質是在地緣危機、歐盟合規與金融創新三重壓力下的艱難平衡，其最終方案或成東歐國家監管範本。