美國穩定幣監管，加速於兩院中進行　特朗普政府有意在8月之前通過

! ## 穩定幣監管勢頭強勁

在特朗普政府的領導下，美國在推動穩定幣監管的成立方面，具體行動正在加速。

美國衆議院金融服務委員會於3日以32票贊成、17票反對通過了《穩定幣透明性和問責法案（STABLE法案）》。接下來將進入衆議院全體會議的審議。

該法案由共和黨的弗倫奇·希爾議員和布萊恩·斯泰爾議員起草。在9日舉行的同委員會公聽會上，希爾主席提到法案批準時表示：“在此基礎上，我們有責任繼續致力於建立一個明確的數字資產市場規則的綜合監管框架。”

批準的法案旨在引入新的合規體系，並明確關於以美元爲支持的數字資產的發行和使用規則。此外，強調了穩定幣作爲“支付手段”的角色，並禁止向用戶提供利息。

另一方面，在上院於3月13日，銀行、住房和城市問題委員會通過了「美國穩定幣國家創新的指導和確立法案」（GENIUS法案），以18票對6票的多數通過。蒂姆·斯科特委員會主席評論道，這是「保護消費者和國家安全，確保行業能夠在美國國內增長和創新的兩黨跨越式進展」。

該法案旨在爲穩定幣發行者提供1:1的準備金維持和遵守反洗錢法的義務，最終在保護美國消費者的同時促進美元在全球經濟中的強勢，建立“常識性規則”。另外，提供收益的穩定幣發行不在該法案的適用範圍內。

GENIUS法案正在參議院全體會議上進行，但需要60票才能通過，並且需要民主黨的支持。 斯科特表示，他願意在特朗普總統就職典禮後100天內（2025年4月30日之前）通過該法案。

兩院的聯動與特朗普政府的意向

上下兩院的穩定幣法案在基本框架上達成了一致，但在對算法型穩定幣的應對以及州和聯邦層面的監管範圍等方面存在差異。

GENIUS法案和STABLE法案經過調整，合並後有可能在今年8月的議會休會前獲得通過。行業推進組織美國區塊鏈協會的隆·哈蒙德（Ron Hammond）預計，“在接下來的2到3個月內，將準備好合並兩院法案的‘STABLE GENIUS法案’的投票。”

唐納德·特朗普總統在3月於白宮舉行的加密資產（虛擬貨幣）峯會上表示強烈支持致力於制定穩定幣法案的議員們的努力，並表示有意在8月之前籤署穩定幣法案。

斯科特·貝森特財務部長在同次峯會上表示，穩定幣將被用來“維持美元作爲全球儲備貨幣”，暗示將致力於構建穩定幣體系。

此外，貝森特部長在4月9日舉行的全美銀行協會（ABA）會議上強調，財政部將“仔細審查針對區塊鏈、穩定幣以及新的支付系統的監管障礙”。他補充道，“正在考慮爲釋放美國資本市場的驚人力量進行改革。”

未來的展望與挑戰

在強大的特朗普政府的支持下，行業人士預測“2025年將是穩定幣正式普及的一年”。

然而，一些民主黨議員指出，關於穩定幣法案，特朗普家族的虛擬貨幣DeFi項目“World Liberty Financial（WLFI）”存在利益衝突的可能性。WLFI在3月發布了與美元掛鉤的穩定幣“USD1”，因此擔心可能會影響特朗普政府的政策。

此外，銀行業界對穩定幣可能通過減少銀行存款而使客戶貸款變得困難表示擔憂。

穩定幣法的成立對行業的影響被指出可能會動搖大型穩定幣發行者的優勢。最大穩定幣發行企業Tether公司總部設在美國以外（薩爾瓦多），但該法案要求外國穩定幣發行者遵循基於銀行保密法的嚴格反洗錢要求以及對準備金的嚴格審計。

據報道，Tether公司正考慮在美國國會的行動下，向美國基礎的機構投資者發行新的穩定幣。

另一方面，監管的明確化預計將促進新發行者的進入。美國大銀行美利堅銀行（以下簡稱BofA）的首席執行官布萊恩·莫伊尼漢表示，在穩定幣法制化之際，明確表示希望發行自己的穩定幣。

穩定幣是什麼

指的是價格始終穩定的（stable）虛擬貨幣。穩定幣是一種加密資產，旨在保持其價值，與BTC、ETH、XRP等波動性資產不同，它們以美元等爲基礎。除了以美元爲基礎的穩定幣（USDT·USDC）之外，還有利用算法的穩定幣。