CLARITY 法案迎來關鍵一步，能否突破阻礙？

撰文：區塊鏈騎士

儘管部分美國關鍵立法者力爭在 7 月 4 日前將法案送交總統簽署，但銀行業仍在全力遊說扼殺《CLARITY 法案》。

目前在參議院已經卡壺數月，核心爭執還是關於穩定幣與數字資產公司收益權的條款。

近期兩黨達成的妥協遭到銀行業公開抵制。銀行界認為該草案威脅地方貸款根基，可能引發大規模存款外逃。

但法案支持者信心不減，在預期獲特朗普支持的鼓舞下，參議院談判代表正頂住壓力，為 5 月 11 日當周的關鍵委員會審議鋪路。

爭議核心在於 CLARITY 法案如何監管 “收益型支付穩定幣”。包括美國銀行家協會、銀行政策研究所等五大行業團體聯合，批評由參議員起草的第 404 條款漏洞百出。

銀行業承認草案政策目標是禁止直接支付收益和利息，但指出現行文本仍允許交易所和中介機構以 “會員獎勵” 等名目發放好處，只要計算方式與傳統利息不完全相同。

銀行業聯盟認為，允許按持有時長、帳戶餘額等標準計算獎勵，本質上是鼓勵用戶閒置持有穩定幣，而銀行正依賴這些閒置存款支撐社區貸款。

其內部研究警示，一旦收益型穩定幣替代品泛濫，用於消費者、小企業和農業貸款的資金可能削減 20%。

值得注意的是，金融業內部分化加劇。大型零售銀行和社區貸款機構仍強烈反對，但缺乏龐大消費者存款部門的機構，對現行框架表現出謹慎接受。

面對僵局，立法者已展開反擊。參議員堅稱草案歷經拉鋸，在消除存款外逃威脅的同時不扼殺創新。文本已明文禁止穩定幣獎勵在功能上模仿銀行存款利息，銀行業也全程參與談判。

參議院推進立法已進入倒數，參議院銀行委員會主席證實，正努力在 5 月推進兩黨合作，推動市場結構立法。

未來幾周力推委員會審議，爭取 6 月底前將最終法案提交總統。

支持者警告，若 8 月休會前無法通過，恐造成永久性資本外逃，變相拱手讓出美國在數字資產領域的主導地位。

儘管銀行業遊說聲勢浩大，市場情緒總體樂觀。Ripple 與 Coinbase 掌門人近期均公開表示立法期許發生結構性轉變。

預測市場顯示，CLARITY 法案在 2026 年成為法律的概率超 60%。隨著 5 月 11 日審議臨近，兩黨合作動能能否最終戰勝根深蒂固的財政阻力，即將見分曉。