#CLARITYActEntersFinalCriticalStage 美國的加密未來正懸於一線



《數位資產市場清晰法案》——更廣為人知的《CLARITY Act》(H.R. 3633)——已進入自提出以來最具關鍵性的時刻。由於參議院準備在八月休會前進行一場高風險表決,接下來幾天將決定美國是否終於獲得涵蓋全面的數位資產聯邦框架,或是產業將面臨多年持續的不確定性。

什麼是《CLARITY Act》?

《CLARITY Act》是美國歷史上最重要的一部加密立法。它試圖結束長達一個十年的「執法式監管」——也就是公司在法律灰地中運作,無法確定其產品是否符合規定。該法案在美國證券交易委員會(SEC)與美國商品期貨交易委員會(CFTC)之間建立清楚的管轄界線,並將數位資產分為三類:像比特幣這類成熟代幣歸 CFTC 監管,屬於數位商品;與發起人(promoter)努力直接相關的資產仍在 SEC 管轄之下,並提供較寬鬆的資金募集路徑;而支付型穩定幣則另有獨立的路線。

這份 616 頁的法案也包含具突破性的條款:它保護非託管(non-custodial)軟體開發者不被當作金錢傳輸者;維護自我託管權利;為質押與 DeFi 活動提供法定依據;並強化反洗錢與打擊恐怖主義融資的相關計畫。

我們如何走到這一步

眾議院於 2025 年 7 月 17 日通過其版本的《CLARITY Act》,以壓倒性的跨黨派表決 294-134——這是美國史上對數位資產立法最強的國會背書。超過 70 名民主黨議員跨黨支持。

參議院銀行委員會於 2026 年 5 月 14 日以 15-9 的跨黨派表決推進該法案;13 名共和黨議員全數支持,再加上民主黨的 Ruben Gallego 與 Angela Alsobrooks。該法案於 2026 年 6 月 1 日被列入參議院立法日程表,使其在程序上正式具備接受參議院全面審議的資格。

最後衝刺——現在正在發生什麼

參議院多數黨領袖 John Thune 目標是在國會前往八月休會之前,將《CLARITY Act》付諸表決。共和黨領袖計畫最早從本週開始啟動在院會的審議程序。若要進入表決的動議(motion to proceed)可能最早在週一或週二提出,而全面院會表決則可能發生在 8 月 3 日當週。

但要衝過終點線,還需要跨越 60 票門檻以克服阻撓議事(filibuster)——而這正是最大的障礙。目前只有約 51 票被確認或大概率支持,仍留下一大段落差。共和黨需要再取得約 7 到 10 票的民主黨票,才能達到 60 票。

倫理爭議

主要障礙在於倫理(ethics)條款。2026 年 7 月 22 日釋出的新草案,整併了參議院銀行委員會與農業委員會版本,並首次加入倫理專章。該條款禁止總統、副總統、國會議員、聯邦法官及其配偶在任期間為了獲利發行或贊助數位資產,並將執行權力交由司法部。

然而,包括 Cory Booker、Catherine Cortez Masto、Ruben Gallego 與 Angela Alsobrooks 在內的 7 位參議院民主黨議員已拒絕最新草案,並稱倫理條款不足。Senator Alsobrooks 將司法部單一機制的執行方式形容為「狂野且不夠認真」。這些民主黨人士要求更強的倫理保障、消費者保護,以及非法金融(illicit finance)相關措施。

這場爭議與總統 Trump 的加密連結緊密交織;據報導,透過 memecoin 與其他加密交易,已為這個「第一家庭」(first family)帶來超過 20 億美元的收入。民主黨方面認為,若沒有嚴格的道德界線(ethical guardrails),《CLARITY Act》可能會造成利益衝突的風險。

其他卡關點

除了倫理問題外,民主黨還提出以下疑慮:削弱州級執法權(紐約州總檢察長 Letitia James 警告稱,該法案可能會削弱州政府打擊加密犯罪的能力);該法案是否足以保留執法部門追查非法資金的能力;以及 DeFi 的監管是否足夠強健。Senator Thom Tillis 正在領導跨黨派會談,尋找民主黨可接受的折衷用語。

時間正逐秒流逝

由於參議院預計從 8 月 7 日起休會,共和黨正在與極其緊迫的期限賽跑。參議院多數黨領袖 Thune 曾表示他希望「至少先讓《Clarity》開始推動」,但也承認該法案可能無法在休會前通過。若錯過 8 月窗口期,這項立法可能會被延宕數年。

預測市場反映出日益增強的悲觀情緒:《Polymarket》對《CLARITY Act》在 2026 年通過的機率,已從 2 月的 82% 下滑至僅 38%——部分分析師甚至估到只有 30% 左右。

利害關係是什麼

後果非常重大。加密產業目前的價值達 2.3 兆美元。若沒有《CLARITY Act》,機構可能仍會在不確定性中持續運作,而其他市場則可能往前推進。美國面臨失去競爭優勢的風險,因資金與創新將流向海外。

若該法案通過,它將提供促進創新的監管確定性,保護已參與這個市場的數千萬名美國人,並鞏固美國作為全球金融進步資本中心的地位。

接下來幾天將是決定性的。《CLARITY Act》已站在一碼線(one-yard line)——但要拿下那最後的幾票,可能是迄今最困難的挑戰。

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HighAmbition
· 1小時前
鑽石手 💎
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