美国稳定币监管，加速于两院中进行　特朗普政府有意在8月之前通过

! ## 稳定币监管势头强劲

在特朗普政府的领导下，美国在推动稳定币监管的成立方面，具体行动正在加速。

美国众议院金融服务委员会于3日以32票赞成、17票反对通过了《稳定币透明性和问责法案（STABLE法案）》。接下来将进入众议院全体会议的审议。

该法案由共和党的弗伦奇·希尔议员和布莱恩·斯泰尔议员起草。在9日举行的同委员会公听会上，希尔主席提到法案批准时表示：“在此基础上，我们有责任继续致力于建立一个明确的数字资产市场规则的综合监管框架。”

批准的法案旨在引入新的合规体系，并明确关于以美元为支持的数字资产的发行和使用规则。此外，强调了稳定币作为“支付手段”的角色，并禁止向用户提供利息。

另一方面，在上院于3月13日，银行、住房和城市问题委员会通过了「美国稳定币国家创新的指导和确立法案」（GENIUS法案），以18票对6票的多数通过。蒂姆·斯科特委员会主席评论道，这是「保护消费者和国家安全，确保行业能够在美国国内增长和创新的两党跨越式进展」。

该法案旨在为稳定币发行者提供1:1的准备金维持和遵守反洗钱法的义务，最终在保护美国消费者的同时促进美元在全球经济中的强势，建立“常识性规则”。另外，提供收益的稳定币发行不在该法案的适用范围内。

GENIUS法案正在参议院全体会议上进行，但需要60票才能通过，并且需要民主党的支持。 斯科特表示，他愿意在特朗普总统就职典礼后100天内（2025年4月30日之前）通过该法案。

两院的联动与特朗普政府的意向

上下两院的稳定币法案在基本框架上达成了一致，但在对算法型稳定币的应对以及州和联邦层面的监管范围等方面存在差异。

GENIUS法案和STABLE法案经过调整，合并后有可能在今年8月的议会休会前获得通过。行业推进组织美国区块链协会的隆·哈蒙德（Ron Hammond）预计，“在接下来的2到3个月内，将准备好合并两院法案的‘STABLE GENIUS法案’的投票。”

唐纳德·特朗普总统在3月于白宫举行的加密资产（虚拟货币）峰会上表示强烈支持致力于制定稳定币法案的议员们的努力，并表示有意在8月之前签署稳定币法案。

斯科特·贝森特财务部长在同次峰会上表示，稳定币将被用来“维持美元作为全球储备货币”，暗示将致力于构建稳定币体系。

此外，贝森特部长在4月9日举行的全美银行协会（ABA）会议上强调，财政部将“仔细审查针对区块链、稳定币以及新的支付系统的监管障碍”。他补充道，“正在考虑为释放美国资本市场的惊人力量进行改革。”

未来的展望与挑战

在强大的特朗普政府的支持下，行业人士预测“2025年将是稳定币正式普及的一年”。

然而，一些民主党议员指出，关于稳定币法案，特朗普家族的虚拟货币DeFi项目“World Liberty Financial（WLFI）”存在利益冲突的可能性。WLFI在3月发布了与美元挂钩的稳定币“USD1”，因此担心可能会影响特朗普政府的政策。

此外，银行业界对稳定币可能通过减少银行存款而使客户贷款变得困难表示担忧。

稳定币法的成立对行业的影响被指出可能会动摇大型稳定币发行者的优势。最大稳定币发行企业Tether公司总部设在美国以外（萨尔瓦多），但该法案要求外国稳定币发行者遵循基于银行保密法的严格反洗钱要求以及对准备金的严格审计。

据报道，Tether公司正考虑在美国国会的行动下，向美国基础的机构投资者发行新的稳定币。

另一方面，监管的明确化预计将促进新发行者的进入。美国大银行美利坚银行（以下简称BofA）的首席执行官布莱恩·莫伊尼汉表示，在稳定币法制化之际，明确表示希望发行自己的稳定币。

稳定币是什么

指的是价格始终稳定的（stable）虚拟货币。稳定币是一种加密资产，旨在保持其价值，与BTC、ETH、XRP等波动性资产不同，它们以美元等为基础。除了以美元为基础的稳定币（USDT·USDC）之外，还有利用算法的稳定币。