昨天（8）日由中华民国创业投资商业同业公会（TVCA）与中华民国私募股权投资商业同业公会共同主办的「2026台湾创投暨私募投资年会」。其中「Stablecoin Summit」专场中，金管会银行局局长童政彰应邀以「我国稳定币发行之法规及监管」为题发表专题演讲。 （前情提要：Bito.ONE推出企业级稳定币结算服务，征求十家企业加入首波试用 ） （背景补充：完整解读台湾加密货币专法《虚拟资产服务法》：对投资者意味着什么？交易所走入牌照制、稳定币发行商条件拍板 ）
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就在不久前 6/30 立法院才三读通过《虚拟资产服务法》、明定稳定币发行依据，金管会银行局局长童政彰在短短十分钟内，完整勾勒台湾稳定币监管的立法思路、国际借鉴与后续子法时程。动区见证专法通过后，主管机关对产业界最直接的第一手说明。
童局长一上台先自嘲，主办单位事前告诉他今天会面临两个挑战：
第一，要在很短的时间内「变装」。他说：如果局长你穿得非常正式，一定会跟会场来宾格格不入，那显然我变装失败了，因为财委会刚结束我就赶过来，来不及变装。
第二个挑战更大：他表示局长你下午讲法规、讲政策，保证台下一定一票人睡著。
童局长笑说，他之所以愿意接受挑战，「是因为我知道我的时间只有十分钟。如果十分钟还能让大家睡著的话，我决定要斜槓人生、改行，最近社会压力很大，大家都有睡眠的问题。」
玩笑背后，是一个关键时点：6月30日《虚拟资产服务法》正式立法通过的那一晚，有两种不同的景象。一种是 Web3 圈的好朋友们，大家非常高兴地庆祝；另一种场景拉到金管会，金管会同仁都在挑灯夜战，就为了让相关授权子法最晚、最晚能在今年9月正式上路，让大家有一个依循。
童局长谦虚表示，Web3生态圈的发展轮不到他来班门弄斧，但相关趋势中有一个非常重要的趋势，就是「监管不再碎片化」，不再是发生事情的时候，监管才介入。「平常大家都认为金管会最好不要管我；但只要市场发生事情，不管是洗钱、消费者保护等等，大家马上线上集合：金管会在哪里？」
他表示，世界各国在新技术导入的过程中，都希望有一个强而有力的监管机构介入，「但这个介入不是在防弊、不是在拉住业者、不是在踩煞车，是希望我们这部车开的时候，能夠开得更稳健。」
童局长表示，「安全与发展一定要并进」是金管会过往推动各项金融政策的核心概念，稳定币也不例外。在安全面向，有两个部分要特别管理：一是资产到底够不够、稳定币到底稳不稳。
童局长以 Terra 为例：「Terra 出了问题，一夕之间 600 亿美元就不见了。你不是说它是稳定币吗？那它到底『稳』在哪裡？」
所以稳定币的这个「稳」非常重要，相关资讯必须让持有人能够充分了解。第二，会不会涉及挪用，以及公共利益的问题。稳定币代表准货币、资金会流动，就会涉及洗钱防制、消费者保护与资安。
在发展上，则要问稳定币运用的场域，究竟是不是只有目前我们想像的「支付、国际贸易等等，还有没有更大的可能性空间？」他也呼应前一场次演讲贵宾提到的「黄金交叉」：「这个黄金交叉当中的一个关键，就是交叉点一定要让监管机关跟业者有一个交集。大家有交集的情况下，这部车才能既安全、又稳健地快速前行。
在说明完「安全和发展并进」后，童局长表示，台湾的稳定币法制参考了日本、欧盟、新加坡、英国、香港与美国等六个主要国家或地区的作法。
有的是在现行法律中植入相关规定，有的是订定专法。其中日本因为 2014 年 Mt. Gox 事件、加上Coincheck遭骇客攻击，最早将稳定币界定为电子支付工具、要求锚定单一法定货币，并在《资金划拨法》中订定相关规范，是各国中法制化最快的；之后欧盟MiCA、新加坡、英国、香港与美国，各有其发展特色。
最后针对台湾的法规提到：「例如，美国，各州州政府有自己的规管方向，联邦机关、Fed、OCC每个人都有意见，最后才整合出GENIUS法案。每一个国家都有不同的发展背景，台湾也是一样。」
童局长也向在场的创投圈与币圈朋友分享一件事：「过去谈币的发展、新兴科技的发展，如果你今天还躲在极客（Geek）的角落裡玩自己的玩具，没有关系，没有人会管你。但如果今天要涉及非常庞大的公共利益，不管是进入支付体系，或是进入相关经济社会活动，这个部分就必须要有监管，你才能够走得稳。」
他指出，金管会管理银行、证券、保险，最上位的依据是《宪法》第 149 条明文规定金融机构必须受国家管理，「为什么？因为它背后建构在非常重要的两个字，就是『信赖』。你今天要踏出去跟公共利益结合，一定要有信赖做支撑。」
而萃取六大法域的共同规范重点，正是建构支付体系信赖的五个元素，也是台湾从虚拟资产到稳定币监管的重中之重：
童局长说明，《虚拟资产服务法》的稳定币专章首先对稳定币做出定义，强调一定要跟法定货币连结，才能作为支付工具，「货币扮演经济社会运作非常重要的角色，稳定币之所以能够被支付、能够在国际贸易中扮演一定角色，一定是和法定货币存在绝对连结的关系。」
境内发行稳定币採「许可制」，「让每一笔在台湾发行的稳定币，都是经过监管机关审查认可通过的。」授权子法将订定发行人应具备的资格条件与资本额要求，「这些都是在做风险抵御的工作，让持有人知道，你所发行的稳定币是受到高度监管的。」
在监管要求上，共有六大重点：
一、十足准备资产且须独立保管。央行对发行人另有提存准备的要求，确保稳健营运。
二、发行面额与赎回等标准已在法律中预定。
三、保障持有人权益。童局长透露，公听会与立法过程中曾有意见认为，发行人破产时欠税、发行公司员工薪资是否也应获保障，「我们跟公听会的先进沟通：不好意思，还是以持有人的权益保障最重要。该缴的税、该付的工资，那是发行人的事，由这些债权人去向发行人求偿；对于持有人的权益保障，我们就圈起来，其他人不能碰。」
四、建立妥适的内部控制与内部稽核制度，就资安、劳工权益等营运风险完成盘点与法规评估。「银行业、金融业已经建立很严格的三道防线，未来将透过银行公会平台与业者分享如何建立妥适的制度。」
五、交易资料保密，这非常重要。
六、信息揭露与申报。「现在不在于你要不要报，而在于你要多么『及时』地报。」任何重大讯息，一定要在第一时间让市场所有利害关系人充分掌握。
对于市场最关心的境内、境外稳定币双轨问题，童局长表示，境内稳定币原则上採许可制，由主管机关审核；至于 USDT、USDC 等在全球接受度、流通度已经非常高的境外稳定币，「要到台湾来也可以」，但业者必须向主管机关申请同意，才能在其平台上提供该等境外稳定币的交易等相关服务。审查过程中，会确保境外稳定币是否有等同的保护机制，也会检视发行地国家是否已有法制。
「就像金融机构要到国外设点，我们会请它评估当地国家的法规规定是否与台湾一致；国外金融机构来台湾设点，也会评估台湾的资安法规、个人信息法规是否与他们的国家对标。国际规范的对标，非常重要。」
演讲最后，童局长提出两点结语。
第一，持续接轨国际。不管是实务、法规或制度，都要持续对接先进国家，「这样会让业者的整体遵循成本降到最低。」
第二，维持审慎态度，并强调监管机关与业者之间「语言互通」非常重要。过去金融监管的受众是金融机构，彼此听得懂对方的语言。在虚拟资产领域，「公会扮演一个非常重要的角色。」
至于金融机构参与虚拟资产相关业务，童表示金管会持正面态度，「毕竟金融机构在监管框架下，不管是法遵、风险管理或消费者保护，都已经做得非常到位。」目前虚拟资产保管业务已经有「5+1」家银行投入办理，金管会也已请银行公会订定相关自律规范。
「金融监管有两隻手。一隻是自律之手，一隻是他律之手。在创新的过程中，我们会先鼓励自律先行；如果有不足的部分，他律再介入，共同达成金融稳定与金融发展并进。」童政彰以此作结。
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银行局长童政彰詳解《虛擬资产服務法》穩定币監理藍圖：要穩更要「真正上路」
昨天（8）日由中华民国创业投资商业同业公会（TVCA）与中华民国私募股权投资商业同业公会共同主办的「2026台湾创投暨私募投资年会」。其中「Stablecoin Summit」专场中，金管会银行局局长童政彰应邀以「我国稳定币发行之法规及监管」为题发表专题演讲。
（前情提要：Bito.ONE推出企业级稳定币结算服务，征求十家企业加入首波试用 ）
（背景补充：完整解读台湾加密货币专法《虚拟资产服务法》：对投资者意味着什么？交易所走入牌照制、稳定币发行商条件拍板 ）
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就在不久前 6/30 立法院才三读通过《虚拟资产服务法》、明定稳定币发行依据，金管会银行局局长童政彰在短短十分钟内，完整勾勒台湾稳定币监管的立法思路、国际借鉴与后续子法时程。动区见证专法通过后，主管机关对产业界最直接的第一手说明。
童政彰幽默开启「稳定币监管蓝图」
童局长一上台先自嘲，主办单位事前告诉他今天会面临两个挑战：
第一，要在很短的时间内「变装」。他说：如果局长你穿得非常正式，一定会跟会场来宾格格不入，那显然我变装失败了，因为财委会刚结束我就赶过来，来不及变装。
第二个挑战更大：他表示局长你下午讲法规、讲政策，保证台下一定一票人睡著。
童局长笑说，他之所以愿意接受挑战，「是因为我知道我的时间只有十分钟。如果十分钟还能让大家睡著的话，我决定要斜槓人生、改行，最近社会压力很大，大家都有睡眠的问题。」
玩笑背后，是一个关键时点：6月30日《虚拟资产服务法》正式立法通过的那一晚，有两种不同的景象。一种是 Web3 圈的好朋友们，大家非常高兴地庆祝；另一种场景拉到金管会，金管会同仁都在挑灯夜战，就为了让相关授权子法最晚、最晚能在今年9月正式上路，让大家有一个依循。
监管不再碎片化：介入不是踩煞车，是让车开得更稳
童局长谦虚表示，Web3生态圈的发展轮不到他来班门弄斧，但相关趋势中有一个非常重要的趋势，就是「监管不再碎片化」，不再是发生事情的时候，监管才介入。「平常大家都认为金管会最好不要管我；但只要市场发生事情，不管是洗钱、消费者保护等等，大家马上线上集合：金管会在哪里？」
他表示，世界各国在新技术导入的过程中，都希望有一个强而有力的监管机构介入，「但这个介入不是在防弊、不是在拉住业者、不是在踩煞车，是希望我们这部车开的时候，能夠开得更稳健。」
安全与发展并进：Terra 一夕蒸发 600 亿美元，「它到底稳在哪裡？」
童局长表示，「安全与发展一定要并进」是金管会过往推动各项金融政策的核心概念，稳定币也不例外。在安全面向，有两个部分要特别管理：一是资产到底够不够、稳定币到底稳不稳。
童局长以 Terra 为例：「Terra 出了问题，一夕之间 600 亿美元就不见了。你不是说它是稳定币吗？那它到底『稳』在哪裡？」
所以稳定币的这个「稳」非常重要，相关资讯必须让持有人能够充分了解。第二，会不会涉及挪用，以及公共利益的问题。稳定币代表准货币、资金会流动，就会涉及洗钱防制、消费者保护与资安。
在发展上，则要问稳定币运用的场域，究竟是不是只有目前我们想像的「支付、国际贸易等等，还有没有更大的可能性空间？」他也呼应前一场次演讲贵宾提到的「黄金交叉」：「这个黄金交叉当中的一个关键，就是交叉点一定要让监管机关跟业者有一个交集。大家有交集的情况下，这部车才能既安全、又稳健地快速前行。
借鉴六大法域：从日本《资金划拨法》到美国GENIUS法案
在说明完「安全和发展并进」后，童局长表示，台湾的稳定币法制参考了日本、欧盟、新加坡、英国、香港与美国等六个主要国家或地区的作法。
有的是在现行法律中植入相关规定，有的是订定专法。其中日本因为 2014 年 Mt. Gox 事件、加上Coincheck遭骇客攻击，最早将稳定币界定为电子支付工具、要求锚定单一法定货币，并在《资金划拨法》中订定相关规范，是各国中法制化最快的；之后欧盟MiCA、新加坡、英国、香港与美国，各有其发展特色。
最后针对台湾的法规提到：「例如，美国，各州州政府有自己的规管方向，联邦机关、Fed、OCC每个人都有意见，最后才整合出GENIUS法案。每一个国家都有不同的发展背景，台湾也是一样。」
监管背后是两个字：信赖
童局长也向在场的创投圈与币圈朋友分享一件事：「过去谈币的发展、新兴科技的发展，如果你今天还躲在极客（Geek）的角落裡玩自己的玩具，没有关系，没有人会管你。但如果今天要涉及非常庞大的公共利益，不管是进入支付体系，或是进入相关经济社会活动，这个部分就必须要有监管，你才能够走得稳。」
他指出，金管会管理银行、证券、保险，最上位的依据是《宪法》第 149 条明文规定金融机构必须受国家管理，「为什么？因为它背后建构在非常重要的两个字，就是『信赖』。你今天要踏出去跟公共利益结合，一定要有信赖做支撑。」
而萃取六大法域的共同规范重点，正是建构支付体系信赖的五个元素，也是台湾从虚拟资产到稳定币监管的重中之重：
稳定币专章：境内发行採许可制，每一笔都经审查
童局长说明，《虚拟资产服务法》的稳定币专章首先对稳定币做出定义，强调一定要跟法定货币连结，才能作为支付工具，「货币扮演经济社会运作非常重要的角色，稳定币之所以能够被支付、能够在国际贸易中扮演一定角色，一定是和法定货币存在绝对连结的关系。」
境内发行稳定币採「许可制」，「让每一笔在台湾发行的稳定币，都是经过监管机关审查认可通过的。」授权子法将订定发行人应具备的资格条件与资本额要求，「这些都是在做风险抵御的工作，让持有人知道，你所发行的稳定币是受到高度监管的。」
在监管要求上，共有六大重点：
一、十足准备资产且须独立保管。央行对发行人另有提存准备的要求，确保稳健营运。
二、发行面额与赎回等标准已在法律中预定。
三、保障持有人权益。童局长透露，公听会与立法过程中曾有意见认为，发行人破产时欠税、发行公司员工薪资是否也应获保障，「我们跟公听会的先进沟通：不好意思，还是以持有人的权益保障最重要。该缴的税、该付的工资，那是发行人的事，由这些债权人去向发行人求偿；对于持有人的权益保障，我们就圈起来，其他人不能碰。」
四、建立妥适的内部控制与内部稽核制度，就资安、劳工权益等营运风险完成盘点与法规评估。「银行业、金融业已经建立很严格的三道防线，未来将透过银行公会平台与业者分享如何建立妥适的制度。」
五、交易资料保密，这非常重要。
六、信息揭露与申报。「现在不在于你要不要报，而在于你要多么『及时』地报。」任何重大讯息，一定要在第一时间让市场所有利害关系人充分掌握。
USDT、USDC要来台湾也可以，但须申请同意
对于市场最关心的境内、境外稳定币双轨问题，童局长表示，境内稳定币原则上採许可制，由主管机关审核；至于 USDT、USDC 等在全球接受度、流通度已经非常高的境外稳定币，「要到台湾来也可以」，但业者必须向主管机关申请同意，才能在其平台上提供该等境外稳定币的交易等相关服务。审查过程中，会确保境外稳定币是否有等同的保护机制，也会检视发行地国家是否已有法制。
「就像金融机构要到国外设点，我们会请它评估当地国家的法规规定是否与台湾一致；国外金融机构来台湾设点，也会评估台湾的资安法规、个人信息法规是否与他们的国家对标。国际规范的对标，非常重要。」
结语：自律之手先行，他律之手补位
演讲最后，童局长提出两点结语。
第一，持续接轨国际。不管是实务、法规或制度，都要持续对接先进国家，「这样会让业者的整体遵循成本降到最低。」
第二，维持审慎态度，并强调监管机关与业者之间「语言互通」非常重要。过去金融监管的受众是金融机构，彼此听得懂对方的语言。在虚拟资产领域，「公会扮演一个非常重要的角色。」
至于金融机构参与虚拟资产相关业务，童表示金管会持正面态度，「毕竟金融机构在监管框架下，不管是法遵、风险管理或消费者保护，都已经做得非常到位。」目前虚拟资产保管业务已经有「5+1」家银行投入办理，金管会也已请银行公会订定相关自律规范。
「金融监管有两隻手。一隻是自律之手，一隻是他律之手。在创新的过程中，我们会先鼓励自律先行；如果有不足的部分，他律再介入，共同达成金融稳定与金融发展并进。」童政彰以此作结。