星链想进台灣，卡的从来不是技術而是法律。立法院初審透过《电信法》修正案，鬆綁衛星业者董事长国籍与外资持股逾 60% 两道门檻，被視为替 SpaceX 鋪路。 （前情提要：SpaceX 衛星網路 Starlink 是什麼、颱风天可用嗎、台灣何时开放星链？） （背景補充：SpaceX 研发 AI 手机原型曝光：打算建地面行动網路与电信商競爭）
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马斯克的星链（Starlink）目前尚未在台灣开通商用服務，核心卡点是台灣电信法規的外资持股限制，与 Starlink 堅持獨资经營的立场沒有談攏。
卡关的关鍵是《电信管理法》第 36 條对外资持股的限制：外资「直接持股」不得超过 49%，直接加间接合计不得超过 60%，且董事长須具中华民国国籍。Starlink 於 2021 年与 NCC 洽談时，堅持要在台灣採 100% 獨资经營，与现行法規直接牴觸，雙方談判因此破局。
不过如今出现转机，立法院交通委員会 13 日初審透过的《电信法》修正案，本质上就是把这道法律关卡往旁边挪了一步。
要理解台灣这步棋，我們先把镜头转到日本。当地三大电信商 KDDI、NTT DOCOMO 与 SoftBank，其实都已经跟 Starlink 談成合作，把手机直连衛星的能力接进自家既有的电信服務与公共安全網路。
換句話说，日本沒有让外商自己單獨落地跑，而是要求衛星能力必須「掛」在本地持照业者底下运作。这套「引进但綁在本地」的模式，正是这次台灣修法討論裡被反覆拿来对照的樣板。
回到法案本身，这次真正被撬开的是两道门檻。
其一，衛星通訊业者旗下电信事业的董事长，不再被要求必須具備中华民国国籍；其二，外资无論直接或间接持股，上限放寬到不得超过 60%。
过去这两條規定，等於把星链这類外商結結实实擋在门外；如今法案送进朝野協商，等於替它日后正式落地先把法源鋪好。儘管门还沒全开，但门栓已经被拆了一半。
面对这扇正在开啟的门，中华电信（2412）、台灣大（3045）、远傳（4904）的態度出奇一致：三家都表態支援、尊重修法方向，卻不约而同補上一长串「但书」，要求兼顾国安、资安、通訊韌性、監理与产业发展。
中华电信更強调自己早已布局高、中、低軌衛星，正在打造「海、地、星、空」的多層備援網路；远傳則直接呼应学界，主張资料落地、设地面站、与本土业者合作等條件都該寫进修法。
外界解读，三雄的謹慎絕非單純的公益考量。衛星服務对电信业者而言是把雙面刃：既可能搶走偏鄉与海上的用戶，也可能是防災通訊、覆蓋盲区的最佳夥伴。
与其眼睜睜被星链繞过去、直接对台灣用戶落地，不如把規則设计成「外商要进来，得先跟本地业者牽手」，三雄那些漂亮的但书，说白了就是在替自己爭一个「合作者」而非「被取代者」的位置。
修正案初審过关，只是漫长立法路的起点，后续还要闖过朝野協商与委員会討論，离三读仍有距离。
接下来的攻防会集中在一个问題上：那些国安配套，究竟是硬性寫进法條，还是留成一句「授權主管机关另訂」的软性條文，前者让監理有牙齒，后者則可能被批是替特定外商量身开的巧门。
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立法院修订《电信法》为 SpaceX 星链网络开门，电信三雄有条件点头
星链想进台灣，卡的从来不是技術而是法律。立法院初審透过《电信法》修正案，鬆綁衛星业者董事长国籍与外资持股逾 60% 两道门檻，被視为替 SpaceX 鋪路。
（前情提要：SpaceX 衛星網路 Starlink 是什麼、颱风天可用嗎、台灣何时开放星链？）
（背景補充：SpaceX 研发 AI 手机原型曝光：打算建地面行动網路与电信商競爭）
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马斯克的星链（Starlink）目前尚未在台灣开通商用服務，核心卡点是台灣电信法規的外资持股限制，与 Starlink 堅持獨资经營的立场沒有談攏。
卡关的关鍵是《电信管理法》第 36 條对外资持股的限制：外资「直接持股」不得超过 49%，直接加间接合计不得超过 60%，且董事长須具中华民国国籍。Starlink 於 2021 年与 NCC 洽談时，堅持要在台灣採 100% 獨资经營，与现行法規直接牴觸，雙方談判因此破局。
不过如今出现转机，立法院交通委員会 13 日初審透过的《电信法》修正案，本质上就是把这道法律关卡往旁边挪了一步。
日本早就把星链收进體系裡
要理解台灣这步棋，我們先把镜头转到日本。当地三大电信商 KDDI、NTT DOCOMO 与 SoftBank，其实都已经跟 Starlink 談成合作，把手机直连衛星的能力接进自家既有的电信服務与公共安全網路。
換句話说，日本沒有让外商自己單獨落地跑，而是要求衛星能力必須「掛」在本地持照业者底下运作。这套「引进但綁在本地」的模式，正是这次台灣修法討論裡被反覆拿来对照的樣板。
修法到底鬆綁了什麼？两道门檻
回到法案本身，这次真正被撬开的是两道门檻。
其一，衛星通訊业者旗下电信事业的董事长，不再被要求必須具備中华民国国籍；其二，外资无論直接或间接持股，上限放寬到不得超过 60%。
过去这两條規定，等於把星链这類外商結結实实擋在门外；如今法案送进朝野協商，等於替它日后正式落地先把法源鋪好。儘管门还沒全开，但门栓已经被拆了一半。
电信三雄的但书：与其被取代，不如当合作方
面对这扇正在开啟的门，中华电信（2412）、台灣大（3045）、远傳（4904）的態度出奇一致：三家都表態支援、尊重修法方向，卻不约而同補上一长串「但书」，要求兼顾国安、资安、通訊韌性、監理与产业发展。
中华电信更強调自己早已布局高、中、低軌衛星，正在打造「海、地、星、空」的多層備援網路；远傳則直接呼应学界，主張资料落地、设地面站、与本土业者合作等條件都該寫进修法。
外界解读，三雄的謹慎絕非單純的公益考量。衛星服務对电信业者而言是把雙面刃：既可能搶走偏鄉与海上的用戶，也可能是防災通訊、覆蓋盲区的最佳夥伴。
与其眼睜睜被星链繞过去、直接对台灣用戶落地，不如把規則设计成「外商要进来，得先跟本地业者牽手」，三雄那些漂亮的但书，说白了就是在替自己爭一个「合作者」而非「被取代者」的位置。
下一个戰场：協商桌上
修正案初審过关，只是漫长立法路的起点，后续还要闖过朝野協商与委員会討論，离三读仍有距离。
接下来的攻防会集中在一个问題上：那些国安配套，究竟是硬性寫进法條，还是留成一句「授權主管机关另訂」的软性條文，前者让監理有牙齒，后者則可能被批是替特定外商量身开的巧门。