La criminalización de la minería ilegal en Rusia: 50.000 mineros, solo 1.500 registrados, se enfrentan a una revisión

El gobierno de Rusia ha presentado a la Duma estatal un proyecto de ley penal para imponer la máxima multa de 2.000.000 rublos (unos 25.000 dólares) y hasta 5 años de prisión a las actividades ilegales de minería de criptomonedas. Según datos de la Oficina Federal de Impuestos (FNS), actualmente hay aproximadamente 50.000 personas y entidades jurídicas que se dedican a la minería, pero se han completado menos de 1.500 registros legales, con una tasa de cumplimiento inferior al 3%.

Proyecto de ley: estructura escalonada de sanciones penales

La ley presentada modifica el Código Penal de Rusia y crea el delito de que los operadores de infraestructuras mineras ofrezcan servicios sin autorización; la responsabilidad penal se establece en función de la escala de la infracción y el grado de perjuicio. En casos generales de infracción, la multa máxima es de 2.000.000 rublos (unos 25.000 dólares) y puede imponerse hasta 5 años de prisión; si se causan pérdidas económicas de más de 13.000.000 rublos, el límite de la multa se eleva a 2.500.000 rublos y puede añadirse trabajo forzoso; para la minería ilegal llevada a cabo por grupos delictivos organizados, si se causan pérdidas importantes a personas, organizaciones o al Estado o se obtienen ingresos a gran escala, se enfrenta a las penas del nivel más alto.

Rusia legalizó formalmente la minería a finales de 2024, exigiendo que quienes se dediquen a ella completen el registro ante la Oficina Federal de Impuestos (FNS) y paguen impuestos de acuerdo con la ley; sin embargo, desde entonces el progreso del registro ha quedado muy por debajo de las expectativas regulatorias: cerca del 97% de los mineros existentes siguen en una zona gris legal sin registro.

Prohibición integral de minería en 13 regiones: distribución geográfica y antecedentes de la orden

Las regiones con prohibición integral de minería en Rusia abarcan territorios con distintos trasfondos políticos y de recursos:

Centro energético de Siberia: República de Buriatia, Territorio de Transbaikalia (entra en vigor a partir del 1 de abril; la prohibición dura hasta 2031) y Óblast de Irkutsk. En dichas regiones, las restricciones estacionales se aplicaban originalmente por la necesidad de energía durante el invierno; ahora se han elevado a una prohibición anual que abarca varios años en todo el año.

Regiones bajo ocupación ucraniana: Óblast de Donetsk, Óblast de Lugansk, Óblast de Zaporiyia y Óblast de Jersón

Región del Cáucaso: República de Daguestán, República de Ingusetia, República de Kabardino-Balkaria, República de Karacháyevo-Cherkesia, etc.

El ministro de Energía de la región de Moscú, Serguéi Vorópanov (Sergei Voropanov), también ha propuesto prohibir la minería en la ciudad de Moscú y en la región de Moscú, señalando que allí el consumo eléctrico de la minería es de aproximadamente 1 GW, «sin que tenga un impacto positivo en la economía regional». Según informa TASS, las autoridades locales ya están preparadas para aplicar «medidas extremas» para reducir la carga sobre la red de distribución.

Posible impacto en el panorama global de potencia de cómputo: Rusia pasa de la minería a la IA

De acuerdo con un informe reciente, Rusia es el tercer mayor destino de minería de Bitcoin del mundo, solo por detrás de Estados Unidos, y por delante de China; en conjunto, los tres países representan aproximadamente el 68% de la potencia de cómputo global. Rusia cuenta con abundantes recursos energéticos y un clima fresco en un territorio amplio, lo que ofrece una ventaja natural de costos para la minería.

Sin embargo, el foco de la política del gobierno ruso está mostrando un cambio estructural: los responsables de la toma de decisiones han indicado con claridad que darán prioridad a dirigir los recursos de computación hacia aplicaciones de inteligencia artificial (IA), en lugar de hacia la minería de criptomonedas. Esta orientación podría impulsar a numerosos centros de datos en Rusia a acelerar su transformación; junto con la ampliación del alcance de las órdenes de prohibición de minería y el efecto disuasorio de la legislación penal, la contribución de la potencia de cómputo rusa a la red global de Bitcoin podría entrar en un canal de contracción a mediano plazo.

Preguntas frecuentes

¿Cómo define Rusia la minería ilegal de criptomonedas?

Según el marco de legalización que entró en vigor a finales de 2024, la minería solo es legal si se completa el registro ante la Oficina Federal de Impuestos (FNS) y se pagan impuestos de acuerdo con la ley. Las personas o empresas que minen sin haber completado el registro se consideran ilegales y enfrentan una multa máxima de 2.000.000 rublos y hasta 5 años de encarcelamiento. En la actualidad, de aproximadamente 50.000 mineros, menos de 1.500 ya están registrados; la tasa de cumplimiento es inferior al 3%.

¿Qué impacto tiene en la potencia de cómputo global la prohibición integral de minería en 13 regiones de Rusia?

Rusia es el tercer mayor país minero del mundo y, junto con Estados Unidos y China, suma aproximadamente el 68% de la potencia de cómputo global. Si la escala de la prohibición continúa expandiéndose, especialmente si abarca centros principales de consumo de electricidad como Moscú, la potencia de cómputo de Rusia podría experimentar una contracción notable, con efectos colaterales en la distribución de la potencia de cómputo de la red mundial de Bitcoin y en los ajustes de la dificultad de la minería.

¿Cómo afectará el desarrollo prioritario de computación para IA en Rusia a la industria minera?

El gobierno ruso ha declarado explícitamente que utilizará los recursos de computación prioritariamente para aplicaciones de IA y no para la minería de criptomonedas; esta orientación podría impulsar la reconversión acelerada de los centros de datos. En combinación con la ampliación de la orden de prohibición y el efecto disuasorio de la legislación penal, el tamaño de la minería dentro de Rusia enfrenta presiones de contracción estructural a mediano plazo, lo que afectará aún más al patrón de distribución en el mapa global de potencia de cómputo.