Discurso del Primer Ministro de Canadá en Davos: El viejo orden ha muerto, las naciones medianas y fuertes deben dejar de “vivir en la mentira”

Fuente: 凤凰网

El primer ministro de Canadá, Mark Carney, pronunció el martes en el Foro Económico Mundial en Davos, Suiza, un discurso con un tono contundente, lanzando una valoración impactante: “El viejo orden no volverá”. Indicó que el orden internacional basado en reglas, liderado durante mucho tiempo por Estados Unidos, ha llegado a su fin, y que países de tamaño medio como Canadá deben cambiar de estrategia para evitar convertirse en víctimas de la intimidación de potencias más fuertes.

Carney no nombró directamente al presidente estadounidense Trump, sino que mencionó la “hegemonía estadounidense”, y afirmó que las grandes potencias están usando la integración económica como “arma”. Hizo un llamado a las naciones de tamaño medio para que dejen de “fingir que las reglas siguen siendo efectivas” y que, mediante acciones conjuntas, busquen una verdadera autonomía estratégica.

A continuación, la traducción de “Asuntos Mundiales” de 凤凰网 (con ediciones):

Parece que nos recuerdan cada día: estamos viviendo en una era de competencia entre grandes potencias —el llamado “orden basado en reglas” está desapareciendo, los poderosos pueden actuar a su antojo, y los débiles solo pueden soportar las consecuencias que les corresponden.

Este proverbio de Tucídides se presenta como una realidad inevitable, como si fuera una manifestación natural de la lógica de las relaciones internacionales. Frente a esta lógica, los países suelen inclinarse a seguir la corriente, a ceder unos a otros, a evitar problemas, y a confiar en que la obediencia les traerá seguridad.

Pero la realidad no es así. Entonces, ¿cuáles son nuestras opciones?

En 1978, el político checo Václav Havel escribió un artículo en el que mencionaba la historia de un vendedor de verduras.

Cada mañana, este comerciante colocaba en su escaparate una placa con un lema simbólico. No creía en esa frase. Pero aún así, la ponía para evitar problemas, mostrar obediencia y mantener la paz. Y porque todos los comerciantes en cada calle hacían lo mismo, ese sistema podía mantenerse —no solo con violencia, sino también con la participación de las personas en rituales que sabían en privado que eran falsos.

Havel llamó a este estado de cosas “vivir en una mentira”. La fuerza del sistema no proviene de su veracidad, sino de la voluntad de todos de pretender que es real. Y su vulnerabilidad radica en esto: si una sola persona deja de actuar, si ese vendedor de verduras quita la placa del escaparate, la ilusión comienza a romperse.

Amigos, ha llegado el momento de que las empresas y los países retiren esas placas.

Durante décadas, países como Canadá han prosperado bajo lo que llamamos “orden internacional basado en reglas”. Nos unimos a estas instituciones, alabamos sus principios y nos beneficiamos de su previsibilidad. Gracias a ello, pudimos implementar políticas exteriores basadas en valores, protegidos por su marco.

También sabemos que esta narrativa del orden basado en reglas en cierto modo es una ficción: los países más poderosos se excusan a su conveniencia, las reglas comerciales se aplican de manera asimétrica, y la fuerza del derecho internacional depende de quién sea el acusado o la víctima.

Esa ficción fue útil en su momento. Especialmente la hegemonía estadounidense, que ayudó a proveer bienes públicos —rutas marítimas abiertas, sistemas financieros estables, seguridad colectiva y marcos institucionales para resolver disputas.

Por eso, colocamos la placa en el escaparate. Participamos en estos rituales y, en gran medida, evitamos señalar las grietas entre las palabras y la realidad.

Pero esa estrategia ya no funciona.

Lo digo claramente: estamos en medio de una ruptura, no en una transición.

En los últimos veinte años, las crisis en finanzas, salud pública, energía y geopolítica han expuesto los riesgos de una alta integración global. Y, más recientemente, las grandes potencias han comenzado a convertir la integración económica en arma, usando aranceles como palanca, infraestructura financiera como herramienta de coerción, y cadenas de suministro como puntos vulnerables explotables.

Cuando la propia integración se convierte en la causa de tu dependencia, ya no puedes seguir viviendo en la mentira del “ganar-ganar mutuo”.

Las instituciones multilaterales en las que dependen las naciones de tamaño medio —la Organización Mundial del Comercio, las Naciones Unidas, los mecanismos de cumbres climáticas, y toda la estructura institucional para resolver problemas colectivos— están amenazadas. Por ello, muchos países han llegado a la misma conclusión: deben desarrollar mayor autonomía estratégica en energía, alimentos, minerales críticos, finanzas y cadenas de suministro. Es un impulso comprensible.

Un país que no puede producir su propia comida, energía o defenderse tiene opciones muy limitadas. Cuando las reglas dejan de protegerte, debes protegerte por ti mismo.

Pero debemos ser conscientes de hacia dónde nos lleva ese camino. Un mundo lleno de fortalezas será más pobre, más frágil y menos sostenible.

Y hay otro hecho: si las grandes potencias abandonan incluso la apariencia de reglas y valores, y solo persiguen poder e intereses sin restricciones, los beneficios de la diplomacia de transacción serán cada vez más difíciles de replicar.

Las potencias hegemónicas no pueden seguir monetizando sus relaciones indefinidamente. Los aliados diversificarán para reducir la incertidumbre, comprarán “seguros”, aumentarán sus opciones y reconstruirán su soberanía —que antes se basaba en reglas, y ahora dependerá cada vez más de su capacidad para resistir presiones.

Todos aquí saben que esto es gestión de riesgos. La gestión de riesgos tiene costos, pero los costos de la autonomía estratégica y la soberanía son asumibles. La inversión colectiva en resiliencia es mucho más barata que construir fortalezas por separado. Los estándares comunes reducen la fragmentación, y la complementariedad genera efectos positivos.

Para países de tamaño medio como Canadá, la cuestión no es si debemos adaptarnos a esta nueva realidad —sino cómo hacerlo.

El problema es si solo construiremos muros más altos o si podremos ser más ambiciosos.

Canadá fue uno de los primeros países en escuchar esa advertencia, lo que nos llevó a ajustar fundamentalmente nuestra postura estratégica. Los canadienses entienden que las viejas suposiciones —que la ubicación geográfica y la membresía en alianzas garantizan automáticamente prosperidad y seguridad— ya no valen. Nuestro nuevo camino se basa en lo que el presidente finlandés, Sauli Niinistö, llama “realismo basado en valores”.

En otras palabras, defendemos principios y también actuamos con pragmatismo. En principio, defendemos firmemente los valores fundamentales, la soberanía, la integridad territorial, respetamos la prohibición del uso de la fuerza salvo en casos permitidos por la Carta de la ONU, y respetamos los derechos humanos.

De manera pragmática, también reconocemos que el progreso suele ser gradual, que los intereses pueden divergir, y que no todos los socios comparten todos nuestros valores.

Por eso, participamos en los asuntos mundiales con una visión clara, amplia y estratégica. Enfrentamos la realidad, en lugar de esperar un mundo ideal.

Ajustamos nuestras relaciones para que reflejen en profundidad nuestros valores, y al mismo tiempo, maximizamos nuestro impacto en un mundo cambiante y lleno de riesgos, mediante una participación amplia.

Ya no solo confiamos en el poder de los valores, sino también en el valor del poder mismo.

Estamos construyendo esa capacidad en nuestro país. Desde que asumió este gobierno, hemos reducido impuestos sobre la renta, ganancias de capital y corporativos, eliminado todas las barreras comerciales interprovinciales a nivel federal, y acelerado inversiones por un billón de dólares en energía, inteligencia artificial, minerales críticos y nuevos corredores comerciales. Planeamos duplicar el gasto en defensa antes de que termine esta década, y fortalecer nuestra industria nacional como objetivo principal. Al mismo tiempo, estamos diversificando rápidamente nuestras relaciones internacionales.

Hemos alcanzado una asociación estratégica integral con la Unión Europea, incluyendo la adhesión al mecanismo de compras de defensa europeo SAFE, y en seis meses firmamos 12 acuerdos comerciales y de seguridad en cuatro continentes.

En los últimos días, hemos establecido nuevas alianzas estratégicas con China y Qatar, y estamos negociando acuerdos de libre comercio con India, ASEAN, Tailandia, Filipinas y el Mercado Común del Sur.

También estamos haciendo otra cosa: para abordar problemas globales, promovemos una “estructura de geometría variable”, es decir, formar alianzas diferentes en distintos temas, basadas en valores e intereses compartidos. En el caso de Ucrania, somos uno de los “socios voluntarios” principales, y uno de los países que más invierte en defensa y seguridad per cápita.

En cuestiones de soberanía en el Ártico, estamos firmemente alineados con Groenlandia y Dinamarca, apoyando totalmente su decisión de definir sus derechos futuros en Groenlandia.

Mantenemos un compromiso firme con la cláusula 5 de la OTAN, y colaboramos con aliados, incluyendo los “Ocho países nórdico-bálticos”, para reforzar la seguridad en el norte y oeste de la alianza, con inversiones sin precedentes en radares de largo alcance, submarinos, aviones y fuerzas terrestres —incluyendo unidades de hielo—.

Canadá se opone firmemente a la imposición de aranceles en torno a Groenlandia, y llama a un diálogo dirigido a alcanzar objetivos comunes de seguridad y prosperidad en el Ártico.

En comercio multilateral, impulsamos puentes entre el CPTPP y la Unión Europea, para crear un nuevo bloque comercial que abarque 1.500 millones de personas, centrado en minerales críticos.

Estamos formando un “club de compradores” basado en el G7, para reducir la dependencia de cadenas de suministro altamente concentradas. En inteligencia artificial, colaboramos con democracias afines para asegurarnos de que, al final, no tengamos que elegir entre la hegemonía y las plataformas de escala masiva.

No se trata de un multilateralismo ingenuo ni de depender solo de las instituciones existentes, sino de construir alianzas viables en temas específicos, con socios que compartan una base común suficiente. En algunos casos, esto abarcará la mayoría de los países del mundo. El objetivo es crear una red densa de conexiones en comercio, inversión y cultura, para afrontar los desafíos y oportunidades del futuro.

Pensamos que las naciones de tamaño medio deben actuar en conjunto, porque si no estamos en la mesa de negociaciones, terminaremos en el menú.

Y también digo que las grandes potencias aún tienen capacidad para actuar solas. Tienen tamaño de mercado, capacidades militares y palancas de presión, mientras que las de tamaño medio no. Pero cuando negociamos solo con potencias hegemónicas, lo hacemos en desventaja, aceptando todo lo que nos ofrecen y compitiendo entre nosotros por ser más sumisos.

Eso no es soberanía, sino aceptar un estatus de subordinación y fingir que se ejerce soberanía.

En un mundo de competencia entre grandes potencias, los países en medio tienen una opción: competir entre sí por favores, o unirse para abrir un camino con impacto real. No debemos dejar que el ascenso del poder duro nos ciegue, y olvidar la fuerza de la legitimidad, la integridad y las reglas —que, si las usamos en conjunto, siguen siendo muy poderosas.

Eso me lleva de vuelta a Havel. ¿Qué significa “vivir en la verdad” para las naciones de tamaño medio?

Primero, enfrentarse a la realidad. Dejar de fingir que el “orden internacional basado en reglas” funciona como en la propaganda, y decir la verdad: que estamos en un sistema de competencia constante entre grandes potencias, donde las más fuertes usan la integración económica para ejercer coacción y perseguir sus intereses.

Significa actuar con coherencia, aplicando los mismos estándares a aliados y adversarios. Cuando los países de tamaño medio solo critican la coacción económica de un lado, pero permanecen en silencio ante la del otro, todavía mantienen la placa en el escaparate.

Significa construir lo que decimos creer, en lugar de esperar que vuelva el viejo orden. Significa crear instituciones y acuerdos que funcionen realmente, y reducir los palancas que hacen posible la coacción.

Significa fortalecer la economía interna —esto debe ser una prioridad para cada gobierno.

Y la diversificación internacional no solo es prudente desde el punto de vista económico, sino también la base material de una política exterior honesta. Solo reduciendo nuestra vulnerabilidad a represalias podemos mantener una postura basada en principios.

Entonces, Canadá. Canadá tiene lo que el mundo necesita. Somos una superpotencia energética, con vastas reservas de minerales críticos, con la población más educada del planeta, y uno de los fondos de pensiones más grandes y maduros del mundo. En otras palabras, tenemos capital y talento. También contamos con un gobierno con gran capacidad fiscal y decisión, y con valores que muchos países envidian.

Canadá es una sociedad pluralista que funciona bien. Nuestro espacio público es bullicioso, diverso y libre. Seguimos comprometidos con el desarrollo sostenible. Somos un socio estable y confiable en un mundo muy inestable, que valora y mantiene relaciones a largo plazo.

Y hay otra cosa: sabemos qué está pasando y estamos decididos a actuar en consecuencia. Entendemos que esta ruptura requiere no solo adaptación, sino también honestidad con la realidad.

Estamos quitando la placa del escaparate.

Sabemos que el viejo orden no volverá, y no debemos lamentarlo. La nostalgia no es estrategia. Pero creemos que podemos construir, a partir de esta ruptura, un orden más grande, mejor, más fuerte y más justo. Esa es la tarea de las naciones de tamaño medio —las que más pierden en un mundo fortificado, pero que más se benefician de la cooperación genuina.

Los poderosos tienen su fuerza. Pero nosotros también tenemos la nuestra: la capacidad de dejar de fingir, de enfrentar la realidad, de construir poder interno y de actuar juntos.

Esa es la senda que Canadá ha elegido. La recorremos con confianza y apertura, y damos la bienvenida a cualquier país que quiera acompañarnos en ella.

Muchas gracias a todos.