Aperçu en un coup d'œil｜La version simplifiée du rapport de travail du gouvernement de Shanghai pour 2026 est arrivée

La 16e session du 4e Congrès populaire de Shanghai a ouvert ses portes ce matin à 9h au Centre d’Exposition Universelle. Le maire de Shanghai, Gong Zheng, a présenté le « Rapport sur le travail du gouvernement ».

Objectif de croissance du PIB de Shanghai cette année : environ 5%

Le maire de Shanghai, Gong Zheng, a présenté le « Rapport sur le travail du gouvernement ». Selon Gong Zheng, en tenant compte de divers facteurs, l’objectif principal prévu pour le développement économique et social de cette année est : une croissance du produit intérieur brut d’environ 5%, une augmentation de 2% des recettes du budget général local, une dépense en R&D représentant environ 4,6% du PIB, un taux de chômage dans l’enquête urbaine inférieur à 5%, une croissance du revenu disponible par habitant des résidents en ligne avec la croissance économique, et une inflation des prix à la consommation d’environ 2%.

Shanghai : accélérer la mise en œuvre de projets industriels majeurs dans les domaines des circuits intégrés, de la biopharmacie, de l’intelligence artificielle, etc., soutenir activement le développement des industries telles que les véhicules électriques intelligents connectés, l’aérospatiale, l’Internet par satellite

Le rapport indique qu’il faut approfondir la construction d’un centre économique international cette année. En se concentrant sur la construction d’un système industriel moderne, en consolidant et en renforçant la base de l’économie réelle, en poursuivant la transformation numérique et verte dans des secteurs comme la pétrochimie et l’acier, en accélérant la mise en œuvre de projets industriels majeurs dans les domaines des circuits intégrés, de la biopharmacie, de l’intelligence artificielle, etc., en soutenant activement le développement d’industries telles que les véhicules électriques intelligents connectés, l’économie marine, l’économie à basse altitude, l’aérospatiale, l’Internet par satellite, en cultivant des clusters industriels numériques caractéristiques, et en promouvant fortement l’expansion et la qualité du secteur des services.

Shanghai : renforcer la construction du système du marché STAR pour développer le capital à long terme et la patience

Le rapport indique qu’il faut cette année approfondir la réforme du système financier, renforcer la construction du système du marché STAR, promouvoir l’interconnexion entre le marché obligataire interbancaire et celui des bourses, explorer la construction d’un système financier offshore, améliorer la facilitation des services financiers transfrontaliers, accélérer la construction d’un système de paiement transfrontalier autonome en RMB, renforcer la construction de zones pilotes de réforme financière pour la science et la technologie, de zones d’investissement en capital, de fusions-acquisitions et de fintech, et cultiver davantage de capital à long terme et de capital patient, en améliorant le mécanisme de liaison entre la production et la finance, et en utilisant davantage de ressources financières pour soutenir la demande intérieure, l’innovation technologique, la fabrication avancée, le développement vert et les PME.

Shanghai : développer activement les industries futures telles que l’interface cerveau-machine et le quatrième génération de semi-conducteurs

Le rapport indique qu’il faut cette année promouvoir la construction de la ville de la science et de la technologie de Lingang, accélérer la création de communautés scientifiques et innovantes de haut niveau, continuer à améliorer le niveau des parcs industriels caractéristiques comme Dongfang Core Port et le parc des grands avions, et développer activement des industries futures telles que l’interface cerveau-machine et le quatrième génération de semi-conducteurs.

Shanghai : soutenir le développement du commerce électronique transfrontalier, de l’exportation de voitures d’occasion, et d’autres nouvelles formes d’affaires

Le rapport propose que cette année, il faut construire une zone pilote pour l’innovation dans le développement du commerce de services national, cultiver des services à forte intensité de connaissances comme la conception haut de gamme et la R&D, et soutenir le développement de nouvelles formes d’affaires telles que le commerce électronique transfrontalier, la réparation sous douane, la re-fabrication et l’exportation de voitures d’occasion.

Shanghai : approfondir l’action « Intelligence artificielle+ » avec pour objectif d’ajouter plus de 50 usines intelligentes avancées

Le rapport souligne qu’il faut cette année mettre en œuvre en profondeur l’action « Intelligence artificielle+ », renforcer la construction d’infrastructures de calcul, de corpus sectoriels, de modèles spécialisés, etc., promouvoir l’utilisation généralisée de nouvelles générations de terminaux intelligents, d’agents intelligents, accélérer la transformation intelligente des industries clés, ajouter plus de 50 usines intelligentes avancées, et cultiver activement de nouveaux modèles et nouvelles formes d’affaires natives à l’intelligence.

Shanghai : approfondir la réforme pour donner pleinement le pouvoir aux résultats scientifiques et soutenir le développement de l’économie de la R&D

Le rapport indique qu’il faut cette année approfondir la réforme pour donner tout le pouvoir aux résultats scientifiques, soutenir l’amélioration des services des plateformes de validation de concepts, des plateformes pilotes et des incubateurs de haute qualité, promouvoir activement la cultivation et l’ouverture des scénarios d’application économique et sociale, renforcer le rôle des entreprises comme acteurs principaux de l’innovation technologique, améliorer le système de formation des entreprises innovantes, et encourager les entreprises à augmenter leurs investissements en R&D, en soutenant le développement de l’économie de la R&D. Il faut également renforcer le système de gestion de la recherche, améliorer l’offre institutionnelle pour l’innovation dans les domaines technologiques émergents, promouvoir la construction de la ville scientifique de Zhangjiang, du « Grand Zero Bay » et d’autres zones d’écosystèmes innovants, et soutenir les grandes entreprises de haute technologie dans la réalisation de missions scientifiques majeures.

Shanghai : planifier la rénovation de 20 000 m² de logements anciens cette année

Le rapport montre qu’il faut cette année approfondir l’action de renouvellement urbain. Accélérer la rénovation des villages en centre-ville, lancer des projets de rénovation globale, assurer la relocalisation et l’indemnisation des résidents, et réaliser la rénovation complète de 20 000 m² de logements anciens.

Le maire de Shanghai annonce : construire une ville clé pour le développement du football national

Le rapport indique qu’il faut cette année mettre en œuvre un nouveau plan national pour la remise en forme, planifier la construction, la rénovation et la réutilisation de grands stades publics, organiser des événements majeurs comme le championnat du monde de cyclisme sur piste et la 18e édition des Jeux municipaux, et construire une ville clé pour le développement du football national. Favoriser le développement de l’économie des événements sportifs et des sports de plein air.

Shanghai : élaborer et mettre en œuvre un plan d’innovation pour le tourisme urbain

Le rapport indique qu’il faut cette année élaborer et mettre en œuvre un plan d’innovation pour le tourisme urbain, créer des marques touristiques mondiales comme la zone touristique « une rivière, un fleuve », développer activement le tourisme rouge, culturel, industriel, dans les anciennes villes et à la campagne, et élargir l’offre de produits touristiques « multi-journées ». Promouvoir la construction de projets clés pour les zones de vacances touristiques internationales. Organiser le premier concours de guides touristiques de Shanghai, et innover dans la promotion de l’image de la ville à l’échelle mondiale.

Shanghai : développer et renforcer de nouveaux secteurs culturels comme les micro-séries et le métaverse

Le rapport indique qu’il faut cette année promouvoir la stratégie de développement de projets culturels majeurs, renforcer le mécanisme de cultivation des entreprises culturelles, améliorer la construction de parcs culturels et les politiques de soutien à la fusion de la culture et de la technologie, continuer à améliorer le niveau de production cinématographique, de performance, de design créatif et de culture en ultra-haute définition, et cultiver et renforcer de nouveaux secteurs culturels tels que les micro-séries et le métaverse.

Shanghai : continuer cette année à optimiser les politiques de soutien à la natalité et les mesures d’incitation

Le rapport révèle qu’il faut cette année optimiser les politiques de soutien à la natalité et les mesures d’incitation, lancer la nouvelle action de construction de villes amies des enfants, améliorer globalement la qualité des crèches, et développer massivement les services de garde d’enfants abordables et intégrés.

Shanghai : renforcer la construction des fonctions clés pour continuer à améliorer le niveau des « Cinq Centres »

Le maire de Shanghai, Gong Zheng, a déclaré qu’il faut approfondir la construction d’un centre économique international, poursuivre la transformation numérique dans des secteurs comme la pétrochimie et l’acier, accélérer la mise en œuvre de projets industriels majeurs dans les circuits intégrés, la biopharmacie, l’intelligence artificielle, etc., soutenir le développement d’industries telles que les véhicules électriques intelligents connectés, l’économie marine, l’économie à basse altitude, promouvoir l’interconnexion entre le marché obligataire interbancaire et celui des bourses, explorer la construction d’un système financier offshore, améliorer la facilitation des services financiers transfrontaliers, et renforcer la construction de zones pilotes pour la réforme financière. Poursuivre la construction du hub de ressources pour les matières premières, soutenir le commerce électronique transfrontalier, la réparation sous douane, et d’autres nouvelles formes d’affaires, et accélérer la réforme du système de la bourse de Shanghai. Promouvoir la construction de corridors de transport maritime verts internationaux, soutenir le rôle des laboratoires nationaux dans l’innovation technologique, et renforcer la gestion des projets de recherche de haut niveau.

Shanghai : investir 2550 milliards de yuans cette année pour accélérer la construction des lignes de métro Changming, Line 21, Line 23, etc.

Le rapport indique qu’il faut cette année réaliser un investissement majeur de 2550 milliards de yuans dans les grands projets. Commencer la construction de la ligne de métro Nord de Jiamei, accélérer la construction des lignes de métro de Chongming, de la zone pilote de Shanghai, de Nanfeng, de la ligne 13 Est, de la ligne 19, 20, 21, 23, etc. Lancer la construction du corridor Nord-Sud et d’autres projets, et faire avancer la phase 2 de la ligne de chemin de fer Shanghai-Tongling, ainsi que la phase 2 du TGV Shanghai-Chongqing.

Shanghai : promouvoir l’ajout d’ascenseurs dans les vieux logements et la rénovation des immeubles

Le rapport montre qu’il faut cette année continuer à promouvoir l’ajout d’ascenseurs dans les vieux logements, renforcer la gestion de la sécurité des bâtiments tout au long de leur cycle de vie, renforcer la gouvernance immobilière sous la direction du parti, améliorer la normalisation et la professionnalisation des services immobiliers, accélérer la création de nouveaux modèles de développement immobilier, promouvoir la construction de « bons logements » et le développement immobilier de haute qualité.

Shanghai : cette année, 20 espaces d’organismes et d’entreprises seront ouverts au public

Le rapport indique qu’il faut cette année ouvrir au public 20 espaces d’organismes et d’entreprises, achever la mise en souterrain de 100 km de lignes aériennes et la rénovation des poteaux, et renforcer la gestion de l’environnement des ruelles et des petites rues.

Shanghai : planifier l’ajout de 200 centres de services pour les personnes âgées près de chez elles pour favoriser la rénovation adaptée au vieillissement

Le rapport indique qu’il faut cette année approfondir la réforme des services pour les personnes âgées, rénover 2000 lits pour les soins aux personnes atteintes de troubles cognitifs, ajouter 200 centres de services pour les personnes âgées près de chez elles, soutenir les institutions communautaires de services pour personnes âgées avec des services variés comme la livraison de repas, l’aide à la toilette, l’assistance médicale, renforcer la formation professionnelle des aides-soignants, et promouvoir activement la rénovation adaptée au vieillissement des environnements domestiques.

Shanghai : renforcer la prévention et la lutte contre la criminalité, notamment la fraude téléphonique et en ligne

Le rapport indique qu’il faut cette année renforcer le système global de prévention et de contrôle de la sécurité sociale, mettre en œuvre la « police proactive », renforcer la prévention et la résolution des conflits dès leur origine, améliorer le mécanisme de lutte contre le crime organisé et la criminalité, et intensifier la prévention et la lutte contre la fraude téléphonique et en ligne.

Shanghai : promouvoir une nouvelle vague de construction de « Double First Class » dans l’enseignement supérieur et augmenter le recrutement d’étudiants de qualité

Le rapport indique qu’il faut cette année promouvoir l’amélioration de l’éducation de base, établir un mécanisme d’allocation des ressources éducatives adapté aux changements démographiques, améliorer la qualité des cantines scolaires, et poursuivre la nouvelle vague de construction de « Double First Class » dans l’enseignement supérieur, en augmentant le nombre d’étudiants de qualité recrutés.

Shanghai : multiplier les mesures pour favoriser l’emploi et l’augmentation des revenus des agriculteurs

Le rapport montre qu’il faut cette année continuer à promouvoir la prolongation de 30 ans des contrats fonciers, encourager la fusion profonde des industries primaire, secondaire et tertiaire, cultiver des industries caractéristiques « rurales+ » adaptées à chaque région, accélérer la construction d’un système de transaction des actifs collectifs ruraux, améliorer le mécanisme de répartition des revenus des économies rurales, mettre en œuvre le projet « Cent Mille Talents » pour le développement rural, renforcer l’aide globale aux zones rurales, et multiplier les mesures pour favoriser l’emploi et l’augmentation des revenus des agriculteurs.

Shanghai : cette année, approfondir la construction de la zone pilote de réforme de Pudong

Le rapport indique qu’il faut cette année approfondir la construction de la zone pilote de Pudong, poursuivre la réforme globale, assouplir davantage l’accès au marché, optimiser la réforme de la configuration des facteurs comme les données, la technologie et la terre, promouvoir la facilitation du financement et des investissements transfrontaliers, innover dans le développement de nouveaux modèles comme l’approvisionnement mondial et la distribution transfrontalière, renforcer la mise en œuvre du plan de l’opérateur mondial, attirer rapidement les organisations internationales, établir une zone de libre-échange pour la science et la technologie, mettre en œuvre le plan d’ouverture et d’innovation pour les grandes entreprises, soutenir les grandes entreprises dans la formation de consortiums d’innovation, et accélérer la réalisation de projets de recherche fondamentaux à haut risque et à haute valeur.

Shanghai : accélérer la construction de la zone de Yangshan Nord, du hub oriental, et de la phase 4 de l’aéroport international de Pudong

Le rapport indique qu’il faut cette année accélérer la construction de la zone de Yangshan Nord, du hub oriental de Shanghai, de la phase 4 de l’aéroport international de Pudong, et achever la rénovation de la zone portuaire de Luojing. Développer et densifier les lignes aériennes internationales à moyen et long terme, et renforcer la capacité de transit aérien.

Shanghai : attirer des investissements étrangers dans des projets majeurs dans les domaines des télécommunications, de la santé, du tourisme culturel, etc.

Le rapport indique qu’il faut cette année mettre en œuvre la nouvelle liste encourageant l’investissement étranger, améliorer la qualité des services pour les grands projets étrangers, guider et soutenir davantage les entreprises étrangères à investir dans la fabrication avancée, les services modernes, la haute technologie, l’efficacité énergétique et la protection de l’environnement, et faire aboutir un certain nombre de projets étrangers dans les domaines des télécommunications, de la santé, du tourisme culturel, etc., renforcer la qualité des sièges régionaux des multinationales et des centres de R&D étrangers, et mieux protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises étrangères.

Le revenu disponible par habitant de Shanghai atteint 92 000 yuans

Le rapport indique qu’en 2025, le bien-être de la population de Shanghai continuera de s’améliorer. Le revenu disponible par habitant atteindra 92 000 yuans, avec une croissance de 4,1%.

L’année dernière, les investissements étrangers ont continué à augmenter : plusieurs projets majeurs dans les véhicules électriques et la biopharmacie ont été implantés à Shanghai

Le rapport montre qu’au cours de l’année écoulée, Shanghai a maintenu ses efforts pour stabiliser le commerce extérieur et l’investissement étranger. Le commerce extérieur a connu une croissance contre toute attente, avec des politiques de diversification continue, et des résultats remarquables dans l’import-export avec l’ASEAN et les pays partenaires de la « Belt and Road ». Des mesures pour stabiliser le commerce extérieur ont été mises en œuvre, notamment dans la capacité de transport, l’assurance, le droit, les expositions et la propriété intellectuelle. La première mesure de soutien douanier pour l’industrie cosmétique a été lancée, favorisant l’exportation de produits cosmétiques, et le commerce de produits intermédiaires et la distribution internationale ont connu une croissance rapide. Le développement du commerce électronique transfrontalier a été renforcé, avec une croissance de 17,4% des exportations de « trois nouveaux » produits. L’attraction d’investissements étrangers s’est intensifiée, avec la mise en œuvre d’un plan d’action pour promouvoir l’investissement étranger, la poursuite de la première phase de la réforme du secteur des services, et l’encouragement à la réinvestissement des entreprises étrangères en Chine. Plusieurs projets majeurs dans les véhicules électriques et la biopharmacie ont été accélérés à Shanghai. La coopération avec Hong Kong, Macao et Taïwan, ainsi que dans les affaires étrangères et la diplomatie, a obtenu des résultats notables.

L’année dernière, Shanghai a lancé le projet « Modèle Shanghai » pour accélérer la construction d’un système industriel moderne

Le rapport indique qu’au cours de l’année écoulée, Shanghai a concentré ses efforts sur la mise en œuvre des stratégies nationales majeures, avec la construction solide des « Cinq Centres ». La modernisation du système industriel a été accélérée, notamment dans la recherche sur les équipements, les composants, les matériaux, les logiciels EDA, etc., en approfondissant le projet « Modèle Shanghai », en améliorant les politiques pour le développement des industries de haute technologie comme les dispositifs médicaux avancés, les terminaux intelligents, le cloud intelligent, l’intelligence incarnée et l’aérospatiale commerciale, en développant la fabrication en série de grands avions, en élaborant des plans pour la croissance future dans des domaines comme l’interface cerveau-machine, le calcul quantique, la silicium photoniques et la 6G, en promouvant l’innovation dans le secteur des services, et en améliorant le niveau de base industrielle et la modernisation de la chaîne industrielle. La qualité des services financiers a été renforcée, avec la création de fonds d’investissement pour l’intelligence artificielle et la transformation industrielle, la mise en place du premier « marché de la technologie » dans le marché obligataire, le lancement de la plateforme de gestion des fiducies immobilières, la facilitation des services financiers transfrontaliers, et la mise en place de centres opérationnels pour la monnaie numérique, la plateforme de données du marché interbancaire, et l’Association du marché des capitaux chinois, avec la réorganisation et la mise en bourse de Guotai Haitong Securities, et l’augmentation du nombre d’institutions financières agréées à Shanghai à 1813.

Shanghai : en 2025, le volume de conteneurs de Shanghai atteindra 55,063 millions d’EVP, en tête du classement mondial pour la 16e année consécutive

Le rapport indique qu’en 2025, Shanghai renforcera ses fonctions de hub maritime, étendra la portée de l’arbitrage maritime international, améliorera la qualité et la quantité des applications de la numérisation du commerce maritime, accélérera la construction d’un système d’approvisionnement en carburant vert pour la navigation, lancera la phase 2 de la rénovation du port de Luojing, et le volume de conteneurs de Shanghai atteindra 55,063 millions d’EVP, en tête du classement mondial pour la 16e année consécutive. Le trafic aérien de Shanghai atteindra 135 millions de passagers et 4,538 millions de tonnes de fret, avec des croissances respectives de 8,3% et 7,9%.

Shanghai : l’an dernier, 392 000 nouvelles entités privées ont été créées

Le rapport montre qu’en 2025, Shanghai continuera à approfondir ses réformes dans les secteurs clés. La réforme des entreprises publiques sera approfondie, avec la création de nouvelles entités dans le commerce des matières premières et la vérification, la mise en place de fonds de fusion-acquisition, de fonds d’investissement de base et du premier fonds public de recherche fondamentale pour les actifs publics, et l’amélioration des mécanismes de responsabilité et de répartition des revenus. La réglementation pour encourager l’économie privée sera renforcée, avec la mise en œuvre de 26 mesures pour le développement de l’économie privée de haute qualité, et le soutien à la croissance des PME spécialisées, innovantes et de niche. La coopération entre le gouvernement, les associations professionnelles, les banques et les entreprises sera renforcée, avec une communication régulière. Au total, 392 000 nouvelles entités privées ont été créées cette année.

Shanghai : accélérer la rénovation des villages en centre-ville, avec 26 projets lancés l’an dernier

Le rapport indique qu’il faut cette année continuer à moderniser la gouvernance urbaine, accélérer la rénovation des villages en centre-ville, lancer 26 projets de rénovation, réaliser la rénovation complète de 436 000 m² de logements anciens, et ajouter des ascenseurs dans 3 295 immeubles résidentiels anciens. La mise à niveau des bâtiments commerciaux et de bureaux sera également poursuivie, avec la rénovation de quartiers comme Zhenru et Dabaishu, et la gestion de 30,4 km² de terrains industriels sous-utilisés.

Shanghai : en 2025, ajouter 3 852 lits pour personnes âgées, et 74 000 logements locatifs abordables

Le rapport montre qu’en 2025, Shanghai renforcera ses efforts pour le bien-être social, avec la réalisation de 3 852 nouvelles places en maisons de retraite, 3 326 lits pour soins aux personnes atteintes de troubles cognitifs, la création de 57 cantines pour personnes âgées dans les quartiers, et 336 centres de services pour personnes âgées près de chez soi. La construction de 3 630 places en crèches publiques et la mise en place de l’air conditionné dans toutes les salles de classe des écoles primaires et secondaires seront également achevées. La mise à disposition de 32 000 lits dans des « maisons pour constructeurs urbains » et la construction de 74 000 logements locatifs abordables (unités) seront également réalisées, portant le total à 610 000 unités.

Shanghai : plus de 640 000 nouveaux emplois créés l’an dernier, avec la mise en œuvre approfondie de politiques de stabilisation de l’emploi

Le rapport indique qu’en 2025, le niveau de sécurité sociale de base de Shanghai continuera de s’améliorer. La mise en œuvre de mesures telles que l’extension des aides au recrutement, la réduction temporaire des cotisations sociales, la création de centres de formation professionnelle, et la réforme progressive de l’âge de la retraite sera poursuivie. Le nombre d’emplois urbains créés sera de 641 000. Les mécanismes de subventions pour la formation professionnelle seront améliorés, et la réforme de l’âge de la retraite sera mise en œuvre de manière progressive. Les prestations sociales telles que la pension, l’assurance maladie, l’aide sociale et le salaire minimum seront augmentées régulièrement. La mise en œuvre de services sociaux pour l’aide à la famille, la formation des aides-soignants, et la promotion de la transformation des employés dans les services de garde et de soins aux personnes âgées seront également renforcées. Les politiques de soutien à la natalité, telles que les allocations familiales, les congés maternité et les subventions sociales, seront poursuivies, et une enquête par échantillonnage de 1% de la population sera réalisée. La protection des femmes, des enfants, des personnes handicapées, ainsi que la gestion des affaires ethniques et religieuses seront renforcées.

Shanghai : en 2025, plus de 320 nouvelles entreprises technologiques par jour, et près de 150 000 talents nationaux et étrangers rassemblés

Le rapport indique qu’en 2025, Shanghai mettra fortement l’accent sur l’innovation technologique, en améliorant la construction de laboratoires nationaux de haute qualité, en soutenant les entreprises leaders en technologie, en optimisant la disposition des plateformes pilotes, en créant 7 nouvelles plateformes de validation de haute qualité et 6 incubateurs, en accélérant la transformation et l’industrialisation de nombreux résultats scientifiques, avec un chiffre d’affaires des contrats technologiques atteignant 649,68 milliards de yuans (+24,9%). Plus de 320 nouvelles entreprises technologiques seront créées chaque jour, et près de 150 000 talents nationaux et étrangers seront rassemblés, avec l’introduction de 1 630 talents de haut niveau à l’échelle nationale et municipale, favorisant une forte dynamique d’innovation.

Shanghai : d’ici 2035, le PIB par habitant doublera par rapport à 2020

Dans sa présentation du « Plan quinquennal (brouillon) pour le développement économique et social de Shanghai (2021-2025) », Gong Zheng a indiqué que l’objectif principal pour la période du « Quinzième Plan » est d’atteindre des résultats remarquables dans le développement économique et social, avec une nouvelle montée en gamme des fonctions centrales de la ville, des progrès dans la réforme et l’ouverture, une amélioration notable du niveau de civilisation sociale, une construction continue de la ville pour le peuple, et une modernisation de la gouvernance urbaine. Il a également évoqué que d’ici 2035, en s’appuyant sur les réalisations du « Quinzième Plan », Shanghai atteindra ses objectifs de développement, avec une fonction de « Cinq Centres » entièrement modernisée, des indicateurs clés au niveau international, une capacité et une influence accrues, un PIB par habitant doublé par rapport à 2020, et la construction d’une métropole socialiste moderne, influente à l’échelle mondiale.