$PI 2026年1月15日, Dewan Perwakilan Senat AS memang mengatur sebuah "Sesi Peninjauan" (Markup Session) mengenai RUU penting di bidang mata uang kripto. Pertemuan ini menandai langkah penting dalam pembuatan kerangka regulasi pasar kripto yang komprehensif pertama di Amerika Serikat.

Apa itu RUU

RUU ini berfokus pada pembentukan aturan pengawasan federal yang menyeluruh untuk aset digital. Tujuan utamanya adalah mengakhiri ketidakjelasan kewenangan antara lembaga pengatur (terutama SEC dan CFTC) yang selama ini bergantung pada penegakan hukum melalui litigasi.

· Nama RUU: Versi yang telah disahkan di DPR dikenal sebagai 《RUU Kejelasan Pasar Aset Digital》, juga sering disebut sebagai “CLARITY RUU”.
· Tujuan utama: Menjelaskan kewenangan pengawasan untuk mendorong inovasi, melindungi investor, dan menjaga keamanan nasional, dengan target akhir menjadikan AS sebagai pusat mata uang kripto dunia.

Isi utama dan dampaknya

Berikut adalah masalah inti yang ingin diselesaikan oleh RUU ini dan potensi dampaknya:

1. Klarifikasi klasifikasi aset dan lembaga pengawas

· Masalah yang diselesaikan: Kapan sebuah aset digital dianggap sebagai “sekuritas”, dan kapan sebagai “komoditas”? Pertanyaan ini telah lama menjadi ketidakpastian.
· Solusi RUU: RUU akan memberikan definisi untuk “komoditas digital” dan “aset digital”, secara sistematis membagi batas pengawasan SEC dan CFTC. Umumnya, CFTC akan mendapatkan pengawasan eksklusif terhadap pasar spot komoditas digital (seperti Bitcoin), sementara SEC akan terus mengawasi token yang memiliki sifat sekuritas.

2. Pengawasan stablecoin

· Masalah yang diselesaikan: Siapa yang harus mengawasi stablecoin yang terkait dolar AS seperti USDT dan USDC, dan bagaimana memastikan cadangan mereka cukup dan aman?
· Solusi RUU: Membangun kerangka stablecoin pembayaran tingkat federal, dengan kejelasan izin penerbit, cadangan aset (seperti kas atau obligasi pemerintah), dan persyaratan audit.

3. Perhatian terhadap keuangan terdesentralisasi (DeFi)

· Masalah yang diselesaikan: Bagaimana mengatur protokol DeFi seperti decentralized exchanges yang tidak memiliki operator pusat tradisional?
· Status saat ini: Ini adalah salah satu bidang paling kontroversial dalam proses legislasi. Lobi dari Wall Street dan industri kripto masih memiliki perbedaan pendapat di bidang ini.

4. Dampak pasar potensial

· Jika disahkan: Akan sangat meningkatkan kepastian regulasi, menarik lebih banyak dana dari lembaga keuangan tradisional, mendorong pengembangan ETF, layanan kustodian yang sesuai regulasi, dan produk keuangan lainnya, serta berpotensi mengurangi manipulasi pasar.
· Perkembangan saat ini: RUU masih dalam tahap awal legislasi, dan belum pasti kapan akan menjadi undang-undang dan kapan akan berlaku.

Langkah selanjutnya dan garis waktu

Pertemuan 15 Januari hanyalah bagian dari proses legislasi yang panjang. Dalam pertemuan tersebut, anggota komite akan meninjau setiap pasal RUU, mengusulkan revisi, dan melakukan pemungutan suara.

Berikut adalah jalur legislasi dan perkiraan waktu untuk RUU ini:

· 15 Januari 2026: Peninjauan oleh Dewan Perwakilan Senat
· Target jangka pendek: Disahkan di Dewan Perwakilan dan Komite Pertanian Senat
· Langkah berikutnya: Menggabungkan versi internal Senat dan mengajukan untuk pemungutan suara di seluruh Senat (perlu 60 suara)
· Tahap akhir: Menyesuaikan dengan versi DPR (yang telah disahkan pada Juli 2025), dan mengajukan kepada Presiden untuk ditandatangani
· Perkiraan optimis: Bisa disahkan menjadi undang-undang paling cepat Maret 2026
· Perkiraan konservatif: Proses legislasi bisa tertunda hingga 2027, dan aturan pelaksanaan mungkin lebih lama lagi

Ringkasan

Secara keseluruhan, pertemuan 15 Januari adalah titik penting dalam legislasi pengaturan kripto di AS, tetapi bukan akhir dari segalanya. RUU ini bertujuan mengatasi ketidakjelasan utama melalui penjelasan klasifikasi aset dan kewenangan pengawasan, serta membangun aturan stablecoin. Proses selanjutnya akan sangat bergantung pada hasil perundingan kedua partai terkait berbagai poin kontroversial.