Pengujian terakhir tentang pandangan politik sebelum putusan: Bagaimana keputusan Mahkamah Agung dalam kasus tarif Trump akan mengubah persaingan ini

Pasar keuangan membeku dalam ketidakpastian. Pada pukul 15:00 UTC tanggal 9 Januari 2025, Mahkamah Agung AS akan mengumumkan putusan yang berpotensi mengubah secara fundamental kewenangan eksekutif dalam kebijakan perdagangan. Kasus terkait tarif yang diberlakukan oleh administrasi Trump jauh lebih dari sekadar tantangan konstitusional biasa – ini adalah ujian pandangan politik hakim dan upaya mendefinisikan ulang batas kekuasaan presiden.

Analis ekonomi mengamati bahwa sejak Maret 2018, ketika tarif atas baja dan aluminium diberlakukan, situasi semakin dinamis. Kemudian di tahun yang sama, Republik Rakyat Tiongkok menjadi sasaran, dan administrasi Trump memperluas tindakan berdasarkan Seksi 301 Undang-Undang Perdagangan 1974. Yang penting, tidak ada presiden sebelumnya yang sejauh ini menafsirkan kewenangan perdagangan mereka sedemikian luas.

Preseden sejarah: Bagaimana presiden lain mengelola kekuasaan perdagangan

Sejarah menunjukkan gambaran yang sama sekali berbeda dalam penerapan kewenangan perdagangan. Presiden George W. Bush pada tahun 2002 memberlakukan tarif atas baja berdasarkan Seksi 201 dari (Trade Expansion Act), tetapi tindakan ini terbatas dan akhirnya dicabut di bawah tekanan WTO. Sebaliknya, Presiden Barack Obama memilih pendekatan yang lebih selektif – tarifnya terhadap ban China tahun 2009 lebih terbatas secara tematis.

Administrasi Trump memilih jalur yang paling ekspansif. Mereka menerapkan interpretasi yang lebih luas terhadap Seksi 232 dan Seksi 301, termasuk sekutu seperti Uni Eropa, Kanada, dan Meksiko. Inilah yang menjadi inti tantangan konstitusional. Pertanyaannya: apakah presiden benar-benar memiliki kewenangan seluas itu, atau mereka telah melampaui batas yang ditetapkan Kongres?

Kerangka hukum di bawah pengawasan: Apa yang sebenarnya dipertanyakan?

Kasus di pengadilan menyangkut pertanyaan mendasar tentang pembagian kekuasaan. Kongres selama beberapa dekade telah mendelegasikan kewenangan yang semakin besar kepada eksekutif dalam urusan perdagangan melalui berbagai undang-undang. Tetapi pertanyaannya, di mana batas dari delegasi tersebut?

Tabel berikut menampilkan aktor hukum utama yang menjadi objek sengketa:

Profesor hukum konstitusi menyoroti bahwa Mahkamah Agung secara historis menunjukkan penghormatan terhadap kekuasaan eksekutif, terutama dalam urusan keamanan nasional. Namun, kasus saat ini bersifat murni ekonomi, yang memperumit pendekatan tradisional pengadilan.

Skenario yang mungkin dan pandangan administrasi

Kevin Hassett, Direktur Dewan Ekonomi Nasional Gedung Putih, dalam pernyataan terakhir menyiratkan bahwa administrasi telah mempersiapkan diri untuk setiap hasil. Pernyataan ini menunjukkan bahwa tindakan tidak akan berhenti terlepas dari putusan pengadilan.

Skenario pertama: Pengadilan dapat sepenuhnya menguatkan kewenangan presiden. Dalam hal ini, semua tarif saat ini tetap berlaku, dan administrasi mendapatkan lampu hijau untuk langkah selanjutnya.

Skenario kedua: Pengadilan dapat memberlakukan batasan. Mereka mungkin menyarankan bahwa tindakan di masa depan memerlukan justifikasi tambahan atau prosedur tertentu.

Skenario ketiga: Pengadilan dapat membatalkan tindakan tertentu, berargumen bahwa mereka melampaui batas konstitusional. Ini akan menjadi yang paling merugikan bagi administrasi, tetapi Hassett sudah menegaskan bahwa rencana cadangan telah disiapkan.

Rencana cadangan: Alat apa yang tersisa bagi administrasi?

Pejabat Gedung Putih tidak merahasiakan kesiapan mereka untuk bertindak dalam kerangka hukum alternatif. Hassett menyebutkan beberapa opsi:

• International Emergency Economic Powers Act (IEEPA): Undang-undang tahun 1977 memberi presiden kewenangan luas dalam situasi darurat yang diumumkan. Namun, ini memerlukan deklarasi resmi keadaan darurat, yang memiliki tantangan hukum tersendiri.

• Koreksi tarif teknis: Menggunakan mekanisme administratif yang ada untuk memodifikasi nilai tarif. Ini adalah jalur yang lebih teknis dan kurang kontroversial secara politik.

• Negosiasi bilateral: Menyusun perjanjian perdagangan secara individual dengan mitra. Jalur ini memungkinkan pencapaian tujuan melalui kesepakatan, bukan perintah sepihak.

• Langkah legislatif: Jika Kongres ingin mendukung, mereka dapat mengesahkan undang-undang baru yang secara khusus memberi kewenangan terhadap langkah perdagangan yang diinginkan.

• Langkah-langkah lain: Tarif anti-dumping dan penyesuaian merupakan alat yang sudah ada dan dapat digunakan dalam situasi lain.

Setiap opsi memiliki kelebihan dan keterbatasan. Para pakar hukum menyoroti bahwa IEEPA memerlukan deklarasi keadaan darurat, yang bisa menghadapi penolakan politik. Koreksi tarif lebih tersembunyi, tetapi mungkin kurang efektif. Langkah legislatif membutuhkan kerja sama yang mungkin sulit di tengah tahun pemilihan.

Permainan global: Bagaimana dunia merespons

Mitra dagang AS tidak tinggal diam. Uni Eropa, Kanada, dan Meksiko telah memberlakukan tarif balasan sebelumnya. Sekarang mereka menyiapkan langkah lebih lanjut jika situasi memburuk.

Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) memantau kasus ini dengan seksama. Di masa lalu, WTO telah memutuskan terhadap beberapa tarif AS pada 2022, tetapi administrasi Trump mengajukan banding atas keputusan tersebut. Jika Mahkamah Agung membatasi kewenangan presiden, hal ini dapat memperkuat posisi WTO dalam sengketa mendatang dan mendorong pendekatan perdagangan yang lebih multilateral.

Pasar modal bereaksi terhadap ketidakpastian. Indeks utama bursa mengalami fluktuasi, dan pasar valuta asing mencerminkan kekhawatiran investor. Dr. Michael Chen dari Peterson Institute for International Economics memperkirakan bahwa ketidakpastian terkait kebijakan perdagangan ini saja dapat mengurangi investasi perusahaan sebesar 1-2% per tahun – jumlah yang besar dalam perspektif ekonomi global.

Ujian pandangan politik dalam keputusan hakim

Kasus saat ini menjadi ujian terhadap sikap politik Mahkamah Agung. Meski seharusnya pengadilan bebas dari politik, kenyataannya lebih kompleks. Keputusan terkait tarif akan dipandang melalui lensa sikap hakim terhadap kekuasaan eksekutif, kewajiban internasional, dan peran pemerintah dalam ekonomi.

Survei opini publik menunjukkan pandangan yang terbagi tentang tarif. Sebagian masyarakat mendukung perlindungan industri domestik, sementara yang lain khawatirkan kenaikan harga konsumen. Polarisasi ini juga tercermin dalam diskusi hukum.

Refleksi dan prospek masa depan

Putusan Mahkamah Agung bukanlah akhir dari cerita ini, melainkan bab baru. Terlepas dari hasilnya, isu perdagangan akan tetap menjadi pusat diskusi politik sepanjang tahun pemilihan. Hakim akan memutuskan tidak hanya tentang tarif tertentu, tetapi juga tentang fondasi kekuasaan presiden dalam membentuk kebijakan luar negeri.

Administrasi Trump secara tegas menunjukkan kesiapan menghadapi berbagai skenario. Hassett menegaskan keberadaan mekanisme hukum alternatif, yang menunjukkan bahwa langkah-langkah perdagangan akan dilanjutkan dengan nama lain jika diperlukan. Dunia bisnis dan mitra dagang kini menunggu penjelasan – apa batas sebenarnya dari kewenangan presiden di era globalisasi dan rantai pasokan yang saling terkait.

Pertanyaan paling umum

Tarif spesifik apa saja yang menjadi objek kasus ini?
Kasus ini terutama meliputi tarif berdasarkan Seksi 232 atas impor baja dan aluminium serta tindakan dari Seksi 301 terhadap transfer teknologi dari Tiongkok. Tarif ini telah mempengaruhi perdagangan bernilai miliaran dolar sejak 2018.

Apa saja jalur alternatif bagi administrasi jika menghadapi putusan yang tidak menguntungkan?
Opsi termasuk menggunakan International Emergency Economic Powers Act, koreksi tarif teknis, mendapatkan kewenangan dari Kongres, negosiasi bilateral, atau menerapkan undang-undang anti-dumping.

Bagaimana keputusan ini akan mempengaruhi hubungan perdagangan internasional?
Putusan ini bisa memperkuat multilateralism jika membatasi tindakan sepihak, atau mendorong negara lain melakukan langkah serupa jika memperluas kewenangan.

Apa saja preseden historis kekuasaan perdagangan presiden?
Presiden Bush memberlakukan tarif baja pada 2002, dan Obama menerapkan tarif pada ban China tahun 2009, tetapi tidak ada yang sejauh ini menafsirkan kewenangan mereka sedemikian luas.

Kapan dan di mana pengumuman putusan akan disampaikan?
Mahkamah Agung akan mengumumkan keputusan pukul 15:00 UTC, 9 Januari 2025. Putusan akan tersedia di situs resmi Mahkamah Agung dan media utama yang meliput acara ini.