Dilema Keamanan Polandia Memperbarui Pertempuran Regulasi Crypto saat Pemerintah Mengabaikan Veto Presiden

Pemerintah Polandia telah meningkatkan konfrontasinya dengan Presiden Karol Nawrocki dengan mengajukan kembali versi regulasi aset digital yang kontroversial tanpa modifikasi pada hari Selasa. Pemerintahan Perdana Menteri Donald Tusk menggambarkan dorongan legislatif ini sebagai masalah keamanan yang penting, dengan perhatian khusus terhadap hubungan terdokumentasi antara mafia Polandia, operatif intelijen Rusia, dan ratusan entitas asing yang beroperasi dalam ekosistem cryptocurrency Polandia. Juru bicara pemerintah Adam Szłapka mengonfirmasi bahwa RUU yang diajukan kembali tidak mengandung perubahan—secara harfiah “bahkan koma pun tidak”—dari versi yang ditolak presiden setelah upaya veto override parlemen gagal.

Kasus Keamanan: Kejahatan Terorganisir dan Ancaman Asing

Tusk menyajikan regulasi ini sebagai infrastruktur pertahanan nasional yang penting selama sesi kabinet hari Selasa. Pemerintahnya menunjuk pada jaringan kriminal canggih yang memanfaatkan cryptocurrency untuk pendanaan rahasia, dengan perhatian khusus terhadap sindikat kejahatan terorganisir Rusia dan aktor negara yang menyalurkan sumber daya melalui saluran digital. Investigasi keamanan telah menemukan bukti entitas asing—yang beroperasi di bawah payung struktur mafia Polandia bersama jaringan intelijen Rusia—menggunakan transfer crypto untuk mendanai operasi sabotase domestik, termasuk serangan infrastruktur yang menargetkan jalur pasokan ke Ukraina.

Menteri Keuangan Andrzej Domański menegaskan argumen ini dengan menyoroti kerentanan pasar yang tidak diatur: sekitar 20% peserta ritel kehilangan dana karena penipuan setiap tahun. Dariusz Korneluk, Jaksa Agung Nasional, membentuk satuan tugas khusus minggu lalu untuk menyelidiki aktivitas kriminal terkait cryptocurrency dan skema pendanaan ilegal. Pejabat pemerintah berpendapat bahwa pengaturan dasar yang ketat sangat diperlukan mengingat eksploitasi sistematis aktor bermusuhan terhadap kekosongan regulasi Polandia saat ini.

Tusk menjelaskan tentang lanskap ancaman: “Kami menghadapi fenomena yang sangat berbahaya yang terkait dengan uang Rusia dan jaringan kejahatan terorganisir,” menyiratkan bahwa pendukung veto mungkin terhubung dengan “kepentingan meragukan” yang mendapatkan manfaat dari status quo yang tidak diatur.

Ketegangan Presiden dan Perbedaan Regulasi

Presiden Nawrocki mempertahankan penentangannya berdasarkan klaim bahwa legislasi melanggar prinsip kesesuaian (MiCA) dari kerangka Pasar dalam Crypto-Aset UE dan merusak hak properti. Pemerintahnya menunjukkan keterbukaan terhadap pengawasan crypto yang masuk akal tetapi menolak cakupan RUU saat ini. Meskipun Tusk berusaha menjadwalkan briefing keamanan tambahan untuk meyakinkan presiden, Nawrocki tidak menunjukkan tanda-tanda akan mempertimbangkan kembali posisinya.

Legislasi yang diblokir ini akan menetapkan pengawasan nasional yang komprehensif melalui lisensi wajib untuk penyedia layanan crypto, protokol perlindungan investor, persyaratan dukungan stablecoin, dan kontrol anti-pencucian uang. Otoritas Pengawasan Keuangan Polandia (KNF) akan mendapatkan wewenang penegakan hukum yang luar biasa: kekuasaan untuk memblokir situs web terkait cryptocurrency secara administratif, menjatuhkan denda hingga 10 juta zloty, menegakkan hukuman penjara hingga lima tahun untuk pelanggaran serius, dan memerintahkan pembekuan rekening selama enam bulan selama penyelidikan manipulasi pasar yang dicurigai.

Kritikus industri, termasuk anggota parlemen oposisi dan perwakilan sektor, memperingatkan bahwa kerangka ini akan menghancurkan pasar crypto Polandia—yang melayani sekitar tiga juta pengguna. Tomasz Mentzen dari partai politik Konfederasi menekankan masalah struktural: KNF Polandia secara historis membutuhkan waktu 30 bulan untuk memproses aplikasi lisensi, waktu persetujuan terlambat di seluruh UE. Wilayah tetangga menerapkan persyaratan MiCA yang secara fungsional serupa dalam jangka waktu yang jauh lebih singkat. Ekonom Krzysztof Piech mempertanyakan kebutuhan RUU ini sama sekali, mencatat bahwa kepatuhan terhadap MiCA secara luas di UE menjadi wajib mulai 1 Juli 2026, melindungi semua penduduk tanpa terkecuali.

Implikasi Strategis dan Konteks Eropa

Polandia saat ini tetap menjadi satu-satunya negara anggota UE tanpa legislasi nasional berbasis MiCA yang selesai sebelum tenggat waktu pelaksanaan 2026. Pemangku kepentingan industri memperingatkan bahwa pendekatan regulasi yang ketat akan memicu emigrasi bisnis, mengurangi pendapatan pajak Polandia, lapangan kerja, dan investasi teknologi saat perusahaan pindah ke yurisdiksi yang lebih ramah regulasi. Menteri Luar Negeri Radosław Sikorski menyarankan bahwa sumbangan politik industri kepada tokoh-tokoh sayap kanan sebagian menjelaskan resistensi terhadap pengawasan regulasi yang lebih ketat.

Perselisihan ini mencerminkan debat yang lebih luas di Eropa mengenai arsitektur pengawasan crypto. Komisi Eropa telah mengusulkan sentralisasi pengawasan di bawah European Securities and Markets Authority (ESMA) daripada mempertahankan model desentralisasi regulator nasional dari MiCA. Situasi Polandia menjadi contoh ketegangan antara kebutuhan keamanan dan efisiensi regulasi—sebuah konflik yang semakin dihadapi pembuat kebijakan di seluruh benua seiring waktu pelaksanaan Juli 2026 semakin dekat.