Lanskap Sumber Daya Bumi Langka: Memahami Distribusi Cadangan Global dan Kapasitas Produksi di Berbagai Negara Utama

Permintaan global terhadap unsur tanah jarang terus meningkat seiring transisi energi bersih dan inovasi teknologi mengubah prioritas industri. Namun, kerentanan rantai pasok tetap ada, membuatnya penting untuk memahami negara mana yang menyimpan cadangan tanah jarang yang substansial dan kapasitas produksi apa yang dapat mereka realisasikan secara realistis. Meskipun beberapa negara masuk dalam peringkat pemegang cadangan terbesar di dunia, output nyata mereka menunjukkan cerita yang berbeda—beberapa negara menyimpan sumber daya besar yang belum dimanfaatkan sementara yang lain mendominasi ekstraksi dan pengolahan saat ini.

Gambaran Global: 130 Juta Ton Metrik Cadangan, tetapi Pasokan Terkonsentrasi

Cadangan tanah jarang global sekitar 130 juta ton metrik, tersebar tidak merata di seluruh planet. Pada tahun 2024, produksi dunia mencapai 390.000 MT, peningkatan yang signifikan dari 376.000 MT di tahun 2023 dan jauh di atas 100.000 MT yang diproduksi hanya satu dekade lalu. Lonjakan produksi ini mencerminkan kompetisi dan investasi yang semakin intensif, namun beberapa negara terus mengendalikan rantai pasok secara tidak proporsional.

Menurut US Geological Survey, delapan negara mempertahankan cadangan tanah jarang lebih dari 1 juta ton metrik. Negara-negara ini—yang tersebar di Asia, Eropa, Amerika, dan Oseania—mewakili garis depan dalam upaya mendiversifikasi dan mengamankan pasokan tanah jarang global di luar hambatan tradisional.

Dominasi China: 44 Juta Ton Metrik dan Kontrol Strategis yang Meningkat

China menguasai cadangan tanah jarang terbesar di dunia sebanyak 44 juta ton metrik, bersama dengan memproduksi 270.000 MT di tahun 2024—sekitar 69% dari output global. Dominasi negara ini tidak hanya dari volume; ini mencerminkan puluhan tahun integrasi vertikal dari penambangan hingga pengolahan dan manufaktur hilir.

Strategi tanah jarang China telah berkembang secara signifikan. Setelah kekhawatiran tentang habisnya cadangan muncul pada 2012, pemerintah menerapkan kebijakan pengisian kembali yang agresif, membangun stok cadangan komersial dan strategis pada 2016. Pada saat yang sama, Beijing menindak operasi penambangan ilegal yang melanggar standar lingkungan, secara efektif mengkonsolidasikan produksi di bawah pelaku yang diatur dan memperketat kontrol ekspor.

Namun, kekuatan pasar China memicu reaksi internasional. Ketika negara ini membatasi ekspor tanah jarang pada 2010, harga global melonjak, memicu perlombaan global untuk sumber alternatif. Baru-baru ini, ketegangan perdagangan antara Washington dan Beijing meningkat, dengan China memberlakukan larangan ekspor teknologi pada produksi magnet tanah jarang (Desember 2023) sementara AS mengembangkan rantai pasok domestik.

Aspek yang kurang dipublikasikan dari strategi China melibatkan impor tanah jarang berat dari Myanmar, di mana regulasi lingkungan jauh tertinggal dari standar China. Pegunungan di perbatasan China-Myanmar mengalami kerusakan ekologis parah akibat operasi penambangan, dengan operasi in-situ leaching ilegal yang luas—sekitar 2.700 kolam pengumpulan ilegal yang menutupi area setara Singapura—terdeteksi per tengah 2022.

Potensi Belum Dimanfaatkan Brasil: 21 Juta Ton Metrik Menunggu Pengembangan

Brasil merupakan pemegang cadangan tanah jarang terbesar kedua secara global dengan 21 juta ton metrik, namun hanya memproduksi 20 ton di tahun 2024. Kesenjangan dramatis ini menandakan industri yang berada di ambang transformasi.

Serra Verde Mining memulai operasi komersial fase 1 di deposit Pela Ema di Goiás pada awal 2024, dengan proyeksi mencapai 5.000 MT oksida tanah jarang per tahun pada 2026. Pela Ema termasuk salah satu deposit tanah liat ionik terbesar di dunia dan memiliki keunggulan unik: akan memproduksi keempat magnet tanah jarang kritis—neodymium, praseodymium, terbium, dan dysprosium—menjadikannya satu-satunya operasi non-China yang mampu menghasilkan output lengkap ini. Ini menempatkan Brasil sebagai potensi pengubah permainan dalam memecah dominasi Beijing atas pasokan tanah jarang berat.

Keunggulan Pasir Pantai India: 6,9 Juta Ton Metrik Sumber Daya yang Dapat Diakses

India menyimpan 6,9 juta ton metrik cadangan tanah jarang sambil mempertahankan produksi tahunan yang relatif stabil sekitar 2.900 MT. Faktor pembeda: India memiliki hampir 35% dari deposit mineral pasir dan pantai dunia, yang merupakan sumber tanah jarang yang secara ekonomi dapat diakses.

Pemerintah India mengakui keunggulan strategis ini. Departemen Energi Atomnya menguraikan kapasitas produksi dan pengolahan pada Desember 2022, sementara pembuat kebijakan mengembangkan legislasi dan kerangka R&D yang mendukung untuk memanfaatkan basis cadangan negara ini. Pada Oktober 2024, Trafalgar Resources mengumumkan rencana membangun fasilitas produksi logam tanah jarang, paduan, dan magnet pertama di India, menandakan niat untuk bergerak melampaui ekstraksi bahan mentah menuju pengolahan bernilai lebih tinggi.

Ekspansi Australia: 5,7 Juta Ton Metrik dan Produksi Tambang yang Meningkat

Australia menempati posisi keempat secara global dengan cadangan tanah jarang sebanyak 5,7 juta ton metrik dan memproduksi 13.000 MT di tahun 2024, setara posisi keempat dalam peringkat produksi. Meski baru memulai ekstraksi tanah jarang pada 2007, negara ini telah menempatkan dirinya sebagai kekuatan penting yang menandingi dominasi pasokan China.

Lynas Rare Earths mengoperasikan tambang Mount Weld dan fasilitas konsentrasi di dalam negeri, serta kompleks pengolahan di Malaysia, menjadikannya pemasok tanah jarang non-China terbesar di dunia. Perusahaan ini mengharapkan menyelesaikan ekspansi besar Mount Weld pada 2025, sementara fasilitas pengolahan baru di Kalgoorlie mulai produksi bahan baku karbonat tanah jarang campuran untuk operasi Malaysia mereka pada pertengahan 2024.

Hastings Technology Metals’ proyek Yangibana sudah siap konstruksi, baru-baru ini mengamankan perjanjian pengambilan dengan Baotou Sky Rock untuk produksi konsentrat. Operasi ini menargetkan 37.000 MT konsentrat tanah jarang per tahun dengan pengiriman awal diperkirakan Q4 2026, menambah kapasitas yang berarti dalam lanskap pasokan non-China.

Trajektori Terbatas Rusia: 3,8 Juta Ton Metrik dan Masa Depan Tidak Pasti

Rusia secara resmi memiliki cadangan tanah jarang sebanyak 3,8 juta ton metrik di tahun 2024, revisi drastis ke bawah dari 10 juta MT yang dilaporkan tahun sebelumnya berdasarkan penilaian terbaru perusahaan dan pemerintah. Produksi Rusia di 2024 mencapai 2.500 MT, sama dengan output tahun sebelumnya.

Moskow mengumumkan niat pada 2020 untuk menginvestasikan $1,5 miliar untuk menantang hegemoni tanah jarang China. Namun, keterlibatan militer Rusia di Ukraina secara fundamental mengubah prioritas domestik, dengan indikator kredibel menunjukkan bahwa pemerintah menangguhkan rencana pengembangan tanah jarang yang ambisius sambil mengelola kendala selama masa perang. Gangguan geopolitik ini menimbulkan pertanyaan apakah Rusia dapat secara bermakna memperluas sektor tanah jarang dalam jangka menengah.

Reserves dan Tantangan Produksi Vietnam yang Direvisi: 3,5 Juta Ton Metrik

Cadangan tanah jarang Vietnam berada di angka 3,5 juta ton metrik setelah revisi besar ke bawah dari 22 juta MT di 2023, mencerminkan data industri dan pemerintah yang diperbarui. Negara ini hanya memproduksi 300 MT di 2024 meskipun memiliki beberapa deposit yang terkonsentrasi di dekat perbatasan barat laut dengan China dan sepanjang pantai timur.

Vietnam telah menyatakan target produksi 2,02 juta MT pada 2030, tetapi target ini mengalami hambatan setelah penangkapan enam eksekutif tanah jarang pada Oktober 2023, termasuk ketua Vietnam Rare Earth’s. Mereka diduga terlibat dalam dokumen pajak pertambahan nilai palsu dalam perdagangan tanah jarang, menandai pengetatan regulasi yang dapat membatasi ekspansi jangka pendek.

Amerika Serikat: Produksi Signifikan, Cadangan Terbatas—Paradoks Rantai Pasok

Amerika Serikat menempati posisi ketujuh dalam cadangan tanah jarang dengan 1,9 juta ton metrik, namun menempati posisi kedua dalam produksi 2024 dengan 45.000 MT. Paradoks ini mencerminkan ketergantungan pada tambang Mountain Pass di California, yang dioperasikan oleh MP Materials. Perusahaan ini saat ini membangun kemampuan hilir di fasilitas Fort Worth untuk mengubah oksida tanah jarang yang diolah menjadi magnet dan produk prekursor, menandai ambisi integrasi vertikal.

Administrasi Biden menegaskan pentingnya rantai pasok tanah jarang dengan mengalokasikan $17,5 juta pada April 2024 untuk mengembangkan teknologi pengolahan tanah jarang yang memanfaatkan batubara sekunder dan produk sampingan batubara sebagai bahan baku. Inisiatif ini bertujuan mencapai kemandirian sumber daya sekaligus membuka rantai pasok alternatif di luar penambangan bijih primer.

Deposit Strategis Greenland: 1,5 Juta Ton Metrik dalam Ketidakpastian Pengembangan

Greenland menyimpan 1,5 juta ton metrik cadangan tanah jarang yang tersebar di dua proyek utama: Tanbreez dan Kvanefjeld. Meski saat ini tidak memiliki produksi tanah jarang, aktivitas korporasi terbaru menunjukkan potensi komersialisasi.

Critical Metals menyelesaikan Tahap 1 akuisisi saham pengendali di Tanbreez dari operator swasta pada Juli 2024 dan memulai pengeboran pada September untuk memperbaiki model sumber daya dan proyeksi umur tambang. Sementara itu, Energy Transition Minerals menghadapi hambatan regulasi dengan pemerintah Greenland terkait proyek Kvanefjeld. Izin operasinya dicabut karena rencana eksploitasi uranium; usulan revisi yang mengecualikan uranium juga ditolak pada September 2023, dan perusahaan menunggu keputusan pengadilan atas bandingnya per Oktober 2024.

Aset tanah jarang Greenland menarik perhatian internasional, termasuk dari kepemimpinan politik AS. Namun, Perdana Menteri Greenland dan Raja Denmark secara eksplisit menyatakan wilayah ini tetap tidak dapat dinegosiasikan, menetapkan batas tegas terkait kedaulatan.