A melhoria da produtividade no setor de serviços é o ponto de virada para o crescimento da economia filipina e a redução das desigualdades

Existem desafios estruturais graves escondidos no setor de serviços das Filipinas. O mais recente relatório do think tank governamental, Instituto de Desenvolvimento das Filipinas(PIDS), revelou a verdadeira natureza desses desafios.

A realidade de uma baixa produtividade que domina a maior parte do emprego

De acordo com dados do Escritório de Estatísticas das Filipinas, a taxa de crescimento do setor de serviços no terceiro trimestre foi de 5,5%, permanecendo abaixo dos 6,3% do mesmo período do ano anterior, indicando uma desaceleração no ritmo de crescimento. O problema mais sério é a estrutura industrial que sustenta esse crescimento.

Setores de baixa produtividade, como atacado e varejo, transporte e armazenamento, hospedagem e serviços de alimentação, além de outros setores de baixa produtividade, representam 73,6% do emprego no setor de serviços. Os empregos nesses setores geralmente requerem habilidades de baixa a média complexidade, e os níveis salariais permanecem abaixo da média.

Ou seja, o setor de serviços das Filipinas absorve uma grande quantidade de trabalhadores, mas não consegue oferecer produtividade suficiente nem remuneração adequada a esses trabalhadores, revelando um quadro preocupante.

O setor de serviços como berço de desigualdade de gênero

Esse problema está intimamente ligado às disparidades de gênero. 68% das trabalhadoras são empregadas no setor de serviços, concentrando-se especialmente nos setores de atacado e varejo e de hospedagem e alimentação.

Conforme apontado pelo PISD, a baixa produtividade e os baixos salários nesses setores dificultam a melhoria da posição econômica das mulheres. Não basta apenas ampliar o emprego; é imprescindível promover uma melhoria qualitativa na produtividade que beneficie as mulheres por meio da redução das desigualdades de gênero.

Risco de ignorar os efeitos de spillover na economia como um todo

Curiosamente, esses setores de baixa produtividade têm fortes vínculos de encadeamento com outros setores, como a manufatura. Ou seja, a melhoria na produtividade do setor de serviços tem potencial de gerar efeitos de spillover na economia como um todo.

Segundo a análise do PISD, ao melhorar práticas de gestão, investir em inovação, aprimorar as habilidades da força de trabalho e adotar novas tecnologias, as empresas podem aumentar sua produtividade individual. No entanto, para uma atualização de todo o setor, é necessária uma estratégia integrada que envolva áreas-chave de política, como mercado de trabalho, desenvolvimento empresarial e industrial, tecnologia, inovação e reformas estruturais.

A urgência de políticas baseadas em teorias de transformação

O PISD propõe que o governo utilize uma estrutura de “teoria de transformação” para abordar a questão da melhoria da produtividade no setor de serviços. Esse modelo lógico ajuda a identificar de forma mais eficaz os caminhos que ligam intervenções específicas aos resultados desejados, racionalizando os investimentos em empresas e trabalhadores.

No relatório divulgado em 23 de dezembro, intitulado “Aprimoramento da produtividade do trabalho no setor de serviços: rumo a uma teoria de transformação e algumas opções de design”, os autores defendem que o governo deve adotar uma abordagem sistemática por meio de políticas concretas para enfrentar esses desafios.

Crescimento e equidade não são objetivos mutuamente exclusivos; na verdade, podem ser alcançados simultaneamente por meio do aumento da produtividade no setor de serviços. Para isso, é necessário não apenas o esforço individual das empresas, mas também intervenções políticas abrangentes e a construção de uma estrutura estratégica pelo governo, que se encontram em um momento crucial de implementação.