HR 45: Lei de Não Discriminação na Indústria de Armas de Fogo Revoluciona o Panorama dos Contratos Federais

Introduzido no início de 2025 pelo Representante Jack Bergman, a Lei de Não Discriminação na Indústria de Armas—formalmente conhecida como HR 45—ganhou rapidamente impulso com 83 coautores no Congresso. Esta legislação representa uma mudança significativa na forma como o governo federal conduz negócios com contratantes privados, introduzindo proteções obrigatórias para o setor de armas de fogo e munições. As implicações vão muito além da indústria de armas, afetando práticas de aquisição federal e estruturas de conformidade corporativa em vários setores.

Proteções Fundamentais: Acabando com a Discriminação em Contratos Federais

Na sua essência, a HR 45 estabelece um princípio claro: as agências federais não podem contratar com empresas que mantenham políticas discriminatórias contra fabricantes e revendedores de armas de fogo. O projeto de lei exige cláusulas contratuais que obrigam os contratantes principais a certificar que não possuem políticas ou práticas que prejudiquem entidades do setor de armas ou suas associações comerciais. Essa certificação não é uma declaração única—os contratantes devem comprometer-se a evitar ações discriminatórias ao longo de todo o período do contrato.

A legislação reconhece que a discriminação pode ocorrer tanto por meio de políticas ativas quanto por práticas comerciais passivas. Essa abordagem dupla fecha possíveis brechas onde empresas poderiam evitar declarações explícitas contra armas de fogo, enquanto ainda bloqueiam participantes do setor por meios indiretos.

Obrigações de Conformidade e Mecanismos de Fiscalização

A arquitetura de fiscalização da HR 45 se estende por toda a cadeia de contratação. Os contratantes principais enfrentam restrições na concessão de subcontratos que excedam 10% do valor total do contrato a entidades que não tenham certificado sua conformidade com a não discriminação. Esse limite impede que os contratantes contornem a lei fragmentando o trabalho entre vários subcontratados menores.

As violações acarretam consequências substanciais. O governo federal pode rescindir contratos por inadimplência, iniciando processos de suspensão e inabilitação contra os contratantes que não cumprirem as normas. Essas ações efetivamente impedem que as empresas participem de futuros contratos federais, criando incentivos fortes para a conformidade. O mecanismo de fiscalização da lei transforma a conformidade corporativa de uma consideração voluntária em uma exigência obrigatória, influenciando a estruturação de relacionamentos com fornecedores e cadeias de suprimentos.

Alcance e Exceções

A HR 45 aplica-se a todos os contratos federais concedidos após a entrada em vigor da lei. No entanto, a legislação inclui uma exceção importante: contratos de fonte única que não requerem licitação competitiva ficam fora desses requisitos. Essa exceção reconhece situações em que o governo não tem alternativas e os mecanismos de fiscalização baseados na competição não se aplicam.

A lei define termos-chave com precisão. “Discriminação” não é vista como julgamento subjetivo, mas como tomada de decisão baseada em critérios incompletos, ao invés de avaliação caso a caso ou padrões quantificáveis. “Entidades de armas de fogo” abrangem fabricantes licenciados, revendedores e importadores de armas de fogo e munições, incluindo produtores de dispositivos de segurança para armas. Essas definições criam clareza para os contratantes na hora de garantir a conformidade.

Implicações de Mercado para Empresas do Setor de Armas

O impacto prático da legislação varia no setor relevante. Sturm, Ruger & Company (RGR), um grande fabricante de armas de fogo, está numa posição favorável se a HR 45 facilitar a expansão de contratos de aquisição federal para sistemas de armas e equipamentos relacionados. A American Outdoor Brands (DAO), que produz armas de fogo e produtos relacionados, enfrenta oportunidades semelhantes de acesso a contratos federais anteriormente dificultados por discriminação nas aquisições.

Empresas de tecnologia enfrentam implicações mais complexas. A Axon Enterprise (AXON), embora focada principalmente em tecnologia para aplicação da lei, pode ver suas parcerias relacionadas à segurança de armas e contratos federais ganharem proteção sob a legislação. Mesmo empresas tangencialmente afetadas devem agora avaliar suas políticas de aquisição para evitar discriminação não intencional que possa levar à inabilitação.

Olhando para o Futuro

A HR 45 representa um momento decisivo na política de contratação federal, obrigando os responsáveis pela conformidade em diversos setores a auditar seus processos de seleção de fornecedores e a redação de contratos. A lei não protege apenas uma indústria—estabelece um princípio mais amplo de que a aquisição federal não pode ser usada como arma para discriminar setores legais, independentemente de discordâncias políticas. Para empresas do setor de armas e relacionados, a legislação elimina uma grande incerteza regulatória em relação à elegibilidade para contratos federais.

Aviso legal: Esta análise é apenas para fins informativos e não deve ser interpretada como aconselhamento jurídico ou de investimento. Partes interessadas devem consultar assessoria jurídica sobre as obrigações de conformidade sob a HR 45.