Комиссар SEC Хестер Пирс подала в отставку, оставив двух американских крипторегуляторов практически без руководства

Хестер Пирс покинет Комиссию по ценным бумагам и биржам США (SEC) в пятницу после восьми лет работы в должности комиссара — примерно за два месяца до окончания 18-месячного продления её второго срока. После её ухода в SEC останутся два комиссара — председатель Пол Аткинс и Марк Уеда, что станет лишь вторым случаем в истории США, когда ведомство работает с таким ограниченным составом. С декабря 2025 года Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC) возглавляет председатель Майкл Селиг, являющийся единственным комиссаром после ухода исполняющей обязанности председателя Кэролайн Фэм. Оба ведомства отвечают за надзор за регулированием цифровых активов, но теперь сталкиваются с вакантными должностями комиссаров, поскольку президент Дональд Трамп обладает исключительным правом выдвигать кандидатуры на их замещение согласно федеральному законодательству, хотя Белый дом пока не объявил ни об одной кандидатуре. Сокращение состава комиссий происходит в момент, когда оба ведомства продвигают регулирование криптовалют посредством нормотворчества после того, как закон Digital Asset Clarity (CLARITY) ранее в этом месяце не прошёл в Сенате.

SEC и CFTC работают с сокращённым составом комиссаров

В SEC председатель Пол Аткинс и Марк Уеда, оба республиканцы, останутся двумя единственными комиссарами в комиссии, которая по замыслу должна состоять из пяти человек и быть двухпартийной. Пирс, известная многим представителям индустрии как «криптомама» благодаря своим взглядам на цифровые активы, покинет ведомство примерно за два месяца до окончания 18-месячного продления её второго срока. С декабря 2025 года CFTC возглавляет председатель Майкл Селиг, являющийся единственным комиссаром после ухода исполняющей обязанности председателя Кэролайн Фэм. После пятницы в двух финансовых ведомствах США, отвечающих за надзор за регулированием цифровых активов и соблюдением соответствующих норм, останутся всего три комиссара.

Трамп обладает полномочиями по выдвижению кандидатур, но объявлений не поступало

Президент Дональд Трамп — единственный человек, который согласно федеральному законодательству может выдвигать кандидатуры на вакантные должности комиссаров в SEC и CFTC. Белый дом не объявлял ни о каких кандидатурах или намерении назначить дополнительных членов в эти финансовые ведомства. Все действующие комиссары, за исключением Уеды, были назначены Трампом; Уеда был выдвинут Байденом в 2022 году. Представитель Белого дома заявил, что Трамп намерен выдвинуть кандидатуры в оба ведомства «в ближайшем будущем». В отчёте CNBC от 4 сентября говорилось, что представители Белого дома рассматривали кандидатуры четырёх человек на замещение вакантных должностей комиссаров в CFTC, однако их имена не назывались. Демократы в Сенате заявили в июньском письме Трампу и лидеру сенатского большинства Джону Тьюну: «Конгресс создал эти советы и комиссии как двухпартийные органы и наделил их полномочиями регулировать некоторые из наиболее важных и значимых сфер жизни американцев. Однако администрация Трампа, по всей видимости, намерена обеспечить полный контроль над этими ведомствами, проявляя мало интереса к добросовестному сотрудничеству с Конгрессом».

Провал закона CLARITY оставляет ведомствам возможность выпускать отдельные разъяснения

При неполном руководящем составе оба финансовых ведомства продолжают продвигать регулирование криптовалют посредством нормотворчества, а не законов, принятых Конгрессом. Закон Digital Asset Clarity (CLARITY) ранее в этом месяце не прошёл в контролируемом республиканцами Сенате. Ожидалось, что закон CLARITY предоставит CFTC больше полномочий в сфере регулирования цифровых активов, которая сейчас относится к компетенции SEC. Поскольку Конгресс не принял законопроект, оба ведомства объявили о разных подходах к толкованию федеральных законов применительно к эмитентам токенов. SEC выпустила разъяснения сотрудников относительно инвестиционных контрактов. CFTC уточнила, как компании могут использовать блокчейн для ведения учёта.

Часто задаваемые вопросы

Когда Хестер Пирс покинет SEC?
Хестер Пирс покинет Комиссию по ценным бумагам и биржам США в пятницу после восьми лет работы в должности комиссара — примерно за два месяца до окончания 18-месячного продления её второго срока.

Сколько комиссаров останется в SEC и CFTC после ухода Пирс?
После пятницы в SEC останутся два комиссара — председатель Пол Аткинс и Марк Уеда. С декабря 2025 года CFTC возглавляет председатель Майкл Селиг, являющийся единственным комиссаром после ухода исполняющей обязанности председателя Кэролайн Фэм.

Что произошло с законом CLARITY?
Закон Digital Asset Clarity (CLARITY) ранее в этом месяце не прошёл в контролируемом республиканцами Сенате. Ожидалось, что законопроект предоставит CFTC больше полномочий в сфере регулирования цифровых активов, которая сейчас относится к компетенции SEC.