Одна нация, под искусственным интеллектом | Мнение

Публичный запуск искусственного интеллекта успешно продолжается, поскольку федеральные агентства США уже начали внедрять ИИ для оптимизации своих операций, несмотря на недостаток общественных обсуждений о значительных изменениях и их последствиях для прав человека.

Резюме

• Применение искусственного интеллекта в государственном секторе стремительно растет: случаи использования ИИ в федеральных органах почти удвоились с 571 в 2023 году до более чем 1,100 в 2024 году, при этом такие агентства, как HHS, DHS и VA, возглавляют этот процесс.
• Практические приложения повсюду: от отслеживания вспышек заболеваний, вызванных продуктами питания, до выявления мошеннических пособий для ветеранов и повышения безопасности на границе, ИИ трансформирует операции и предоставление услуг.
• Стабильный рост в различных функциях: Почти половина зарегистрированных случаев использования сосредоточена на задачах "обеспечения миссии", таких как финансы, HR и кибербезопасность, в то время как другие нацелены на здоровье, государственные услуги и космические исследования.
• Права и вопросы контроля остаются: около 13% использования ИИ могут повлиять на публичные права или безопасность, что требует новых мер предосторожности, аудитов и законодательства на уровне штатов---хотя принятие опережает общественное осознание.

В отчете Управления ответственности правительства было обнаружено девятикратное увеличение использования генеративного ИИ с 2023 по 2024 год в федеральном правительстве. GAO рассмотрело 11 агентств и их использование ИИ, обнаружив, что количество зарегистрированных случаев почти удвоилось с 571 в 2023 году до 1,110 в 2024 году.

Кроме того, Совет главных информационных директоров опубликовал отчет под названием AI in Action: Результаты инвентаризации случаев использования ИИ в федеральных органах на 2024 год, в котором показано, что использование ИИ более чем удвоилось в федеральных агентствах с 2023 года, с более чем 1,700 зарегистрированными случаями использования в таких областях, как внутренняя поддержка и государственные услуги. Агентства сообщили о повышении операционной эффективности и выполнения миссий как о причинах, по которым они увеличили использование ИИ.

Некоторые из агентств, ведущих развертывание ИИ

Министерство здравоохранения и социальных служб, Министерство по делам ветеранов, Министерство внутренней безопасности и Министерство внутренних дел, как сообщается, составляют 50% от всех публичных применений ИИ.

Министерство внутренней безопасности является еще одним лидером в интеграции ИИ в свои операции. DHS разработало несколько программного обеспечения ИИ и машинного обучения (ML) для улучшения своей кибербезопасности, пограничной безопасности, реагирования на чрезвычайные ситуации и иммиграционных услуг. DHS использовало GenAI для улучшения следственных зацепок, помощи местным властям в планах по смягчению последствий опасностей и для обучения. Оно публикует список своего ИИ-инвентаря.

Центры по контролю и профилактике заболеваний использовали ИИ для ускорения расследований многоштатных вспышек заболеваний, передающихся через пищу. Управление по делам ветеранов защищает выплаты пособий ветеранам с помощью ИИ, который помогает выявлять мошеннические изменения в прямых депозитах. Министерство здравоохранения и социальных служб использовало ИИ для извлечения информации из публикаций и определения вспышек в районах, считавшихся свободными от полиомиелита. Администрация социального обеспечения использует ИИ для помощи арбитрам программы инвалидности.

Кроме того, Генеральная служба США по делам администрации объявила о добавлении продуктов ведущих американских компаний в области ИИ в свой инвентарь ИИ.

GAO выпустила Искусственный интеллект: агентства начали реализацию, в котором описывается использование ИИ для анализа фотографий с дронов и наборов данных федеральными агентствами. Двадцать из 23 агентств, упомянутых в отчете, имеют около 1,200 текущих и планируемых случаев использования искусственного интеллекта. Использование ИИ включает анализ данных с камер, в том числе с дронов и радаров, для выявления пограничной активности, а также обнаружение научных образцов для планетарных роверов. NASA и Министерство торговли имели наибольшее количество случаев использования ИИ.

Административная конференция Соединенных Штатов опубликовала рекомендации по использованию ИИ в государственном управлении. Они включают использование инструментов в регуляторном соблюдении, судебных разбирательствах, автоматизированном правовом консультировании и многом другом.

Сферы применения ИИ в федеральном правительстве

Агентства сообщают, что они получают выгоду от улучшенного обнаружения аномалий, оптимизированных процессов и улучшения принятия решений. Технология в основном используется в административных и ИТ-функциях, за которыми следуют случаи применения в области здравоохранения и медицины.

Около 13 процентов случаев использования относятся к здравоохранению и медицине. Примерно 9 процентов случаев использования помогают государственным услугам или обработке пособий, что включает в себя обработку и упрощение доступа к государственным пособиям, включая Medicare и Medicaid, социальное обеспечение и безработицу.

Приблизительно 46 процентов случаев использования федерального правительства считаются "обеспечивающими миссию" и необходимы для улучшения управления финансами, человеческими ресурсами, объектами и недвижимостью, кибербезопасности, ИТ, закупками и другими административными функциями в рамках агентств.

Очевидно, что федеральное правительство уже применяет ИИ в области права и юстиции, образования и рабочей силы, транспорта, науки и космоса, энергетики и окружающей среды, а также в других секторах. При этом они используют как внутренних экспертов, так и корпоративные партнерства.

Согласно CIO, агентства разработали внутренние случаи использования ИИ в 50 процентах случаев. В более чем 40 процентах случаев использования агентства использовали кастомно разработанный код, который доступен публично. Более 35 процентов публичного ИИ развернуто на существующих корпоративных платформах данных и аналитики внутри агентства или повторно использует код и/или данные на уровне производства из другого случая использования.

Государственные и местные органы власти разворачивают ИИ

Государственные и местные власти также экспериментируют с ИИ в управлении. Как указывает отчет Deloitte, штаты и местные власти, вероятно, обращаются к ИИ, чтобы уменьшить нагрузку на свои бюджеты. Законодательство в Джорджии предложило "Закон о подотчетности ИИ", который создаст Совет по искусственному интеллекту Джорджии, который потребует от государственных органов разработать план использования ИИ, чтобы изложить конкретные цели, меры по защите данных и определить роль человеческого контроля.

Законопроект в Монтане, подписанный губернатором, ограничит использование ИИ в государственном и местном управлении, потребует прозрачности в отношении того, где используется ИИ, и обеспечит проверку определенных решений и рекомендаций человеком, занимающим "ответственную должность". В Неваде законопроект потребует от Департамента налогообложения уведомлять налогоплательщика, когда он общается с системами ИИ. Оба законопроекта в Джорджии и Неваде провалились в комитете.

Правовые последствия

Согласно CIO, примерно 13 процентов случаев использования ИИ в федеральных органах могут подорвать права или безопасность общественности, исходя из определения в меморандуме OMB M-24-10.

В таких случаях агентства должны применять конкретные меры предосторожности перед использованием, включая способы оценки, тестирования и мониторинга влияния ИИ на общество и снижения рисков алгоритмической дискриминации.

В декабре 2024 года агентства провели оценки воздействия ИИ для более чем 80 процентов случаев использования ИИ, влияющих на права или безопасность, и провели независимые оценки для более чем 70 процентов из этих случаев. Почти половина случаев использования ИИ в государственном секторе, затрагивающих права, включает процессы обжалования или оспаривания результатов работы системы ИИ или отказа от функциональности ИИ.

Федеральное правительство внедряет ИИ, в то время как общественность остается в неведении относительно последствий для их повседневной жизни. То, как эта технология используется в управлении, должно быть более распространенной темой для обсуждения для тех, кто интересуется этическими вопросами технологий.