Американский производственный сектор далек от ожидаемой яркости. Последние данные Бюро статистики труда показывают, что в этом секторе было сокращено 63 000 рабочих мест, что поставило точку в этом году.

Цифры еще более удручающие. Индекс производственной деятельности за декабрь, опубликованный Институтом управления поставками, составил всего 47.9 — это уже 10-й месяц подряд сокращения — заказы особенно слабые, а производственные издержки находятся на исторически высоком уровне. Доклад по "коричневой книге" Федеральной резервной системы и отчеты региональных отделений ФРС неоднократно фиксировали одно и то же явление: в условиях слабого рынка, растущих затрат и сокращения прибыли производители откладывают планы по найму и инвестициям.

"Жесткие данные" по мощности и выпуску продукции также не внушают оптимизма. В течение всей осени оба показателя демонстрировали снижение. Проще говоря, лучшая ситуация в отрасли — это просто застой, и она очень далека от ожидаемого возрождения производства.

**Глобальная цепочка поставок — корень проблемы**

Почему так происходит? Основная причина — в том, что современное американское производство по своей природе сильно зависит от международной торговли. Данные Национальной ассоциации производителей хорошо иллюстрируют проблему: 91% производителей используют импортное сырье для производства в США, а эти импортные материалы составляют около половины годового объема импортных товаров США. Особенно сильно зависимость от глобальных цепочек поставок и передовых компонентов ощущается в таких высокотехнологичных отраслях, как полупроводники, аэрокосмическая промышленность, медицинское оборудование. Иными словами, это масштабная, высоко глобализированная индустриальная система.

**Двойственные проблемы тарифной политики**

Широкомасштабные тарифные меры наносят удар по внутреннему производству с разных сторон. Во-первых, растут издержки — даже компании, покупающие американскую продукцию, не застрахованы. Тарифы на сталь, алюминий и медь повышают цены на эти ключевые материалы в США, значительно превышая глобальные ориентиры. То же касается и комплектующих, и оборудования.

Для компаний с международными производственными базами ситуация еще сложнее. Им часто приходится платить высокие тарифы за запчасти и оборудование, доставляемые из зарубежных фабрик, а затем — перерабатывать и собирать их в США. Эта изначально эффективная глобальная цепочка поставок не может быстро — и зачастую вообще — быть перестроена. В результате? Американские производители платят за те же материалы значительно больше, чем их иностранные конкуренты, что напрямую снижает привлекательность инвестиций в США и уменьшает конкурентоспособность американских товаров на внутреннем и внешнем рынках. Ирония в том, что эти экспортные товары еще и сталкиваются с ответными тарифами со стороны торговых партнеров.

**Непредсказуемость политики усугубляет ситуацию**

Более серьезной проблемой, чем уровень тарифов, является хаос в их реализации. Производители могут привыкнуть к постоянным высоким тарифам, но их беспокоит частая смена правил. Только в прошлом году в США было внесено поправки в тарифное законодательство 50 раз. Эти постоянные изменения, а также повсеместная угроза тарифов создают беспрецедентную неопределенность в торговой политике. Даже если тарифы пока не введены в действие, эта неопределенность уже влияет на решения компаний по найму, планированию капитальных затрат, организации цепочек поставок и стратегиям продаж.

Сложность также влечет за собой скрытые издержки. Количество тарифных мер, применяемых к импортным товарам из США, выросло с 3 в 2017 году до 20. Точное определение тарифов на отдельный продукт стало гораздо сложнее — даже опытные таможенники могут запутаться, а одна ошибка грозит крупными штрафами.

Эта неопределенность заставляет компании ждать более ясных сигналов от политики, откладывая важные операционные решения.

**Создание новых цепочек поставок — время и затраты**

Формирование глобальных цепочек поставок заняло десятилетия. Их перестройка потребует еще больше времени и затрат. В этом процессе путь к возрождению американского производства, скорее всего, будет полон трудностей.