Одна нація, під штучним інтелектом | Думка

Розгортання штучного інтелекту в публічному секторі вже активно триває, оскільки федеральні агентства США вже почали впроваджувати ШІ для оптимізації своїх операцій, незважаючи на брак публічних дискусій щодо цієї значної зміни та її впливу на права людини.

Резюме

• Прийняття штучного інтелекту стрімко зростає в уряді: Використання штучного інтелекту на федеральному рівні майже подвоїлося з 571 у 2023 році до понад 1 100 у 2024 році, при цьому такі агентства, як HHS, DHS та VA, ведуть цю ініціативу.
• Практичні застосування є повсюдно: від відстеження спалахів захворювань, пов'язаних із продуктами харчування, до виявлення шахрайських пільг для ветеранів і покращення прикордонної безпеки, ШІ трансформує операції та надання послуг.
• Стабільний ріст у різних функціях: Майже половина зазначених випадків використання зосереджена на "завданнях, що забезпечують місію", таких як фінанси, HR та кібербезпека, тоді як інші спрямовані на охорону здоров'я, державні послуги та космічні дослідження.
• Права та питання нагляду залишаються: близько 13% використання ШІ можуть вплинути на громадські права або безпеку, що спонукає до нових заходів безпеки, аудитів та законодавства на рівні держави --- хоча впровадження випереджає обізнаність громадськості.

У звіті Офісу відповідальності уряду було виявлено дев'ятикратне зростання використання генеративного ШІ з 2023 по 2024 рік у федеральному уряді. GAO переглянув 11 агентств і їх використання ШІ, виявивши, що кількість зареєстрованих використань майже подвоїлася з 571 у 2023 році до 1,110 у 2024 році.

Крім того, Рада головних інформаційних директорів опублікувала звіт під назвою AI in Action: Висновки інвентаризації випадків використання штучного інтелекту в федеральному уряді 2024 року, у якому вони демонструють, що використання штучного інтелекту більш ніж подвоїлося у федеральних агентствах з 2023 року, з більш ніж 1 700 зареєстрованими випадками використання в таких сферах, як внутрішня підтримка та публічні послуги. Агентства повідомили про покращення операційної ефективності та виконання місій як причини, чому вони збільшили використання штучного інтелекту.

Деякі з агенцій, що ведуть впровадження ШІ

Міністерство охорони здоров'я та соціальних служб, Міністерство у справах ветеранів, Міністерство внутрішньої безпеки та Міністерство внутрішніх справ, за повідомленнями, становлять 50% від загальнодоступних використань штучного інтелекту.

Міністерство внутрішньої безпеки є ще одним лідером у впровадженні ШІ в своїй діяльності. DHS розробила кілька програмного забезпечення ШІ та машинного навчання (ML) для покращення своєї кібербезпеки, охорони кордонів, реагування на надзвичайні ситуації та імміграційних послуг. DHS використовував GenAI для покращення розслідувальних даних, допомоги місцевим органам влади з планами зменшення небезпек та для навчання. Вона публікує список свого інвентарю ШІ.

Центри з контролю та профілактики захворювань використали ШІ для прискорення розслідувань багатоштатних спалахів харчових захворювань. Адміністрація пільг ветеранів захищає виплати ветеранам з допомогою ШІ, який допомагає виявляти шахрайські зміни прямих депозитів. Міністерство охорони здоров'я та соціальних служб використовувало ШІ для збору інформації з публікацій та виявлення спалахів у районах, що вважалися вільними від поліомієліту. Адміністрація соціального забезпечення використовує ШІ для допомоги adjudicatorам програми інвалідності.

Крім того, Адміністрація загальних служб США оголосила про додавання продуктів провідних американських компаній у сфері штучного інтелекту до свого інвентарю ШІ.

GAO випустив Штучний Інтелект: Агентства почали впровадження, в якому детально описується використання ШІ для аналізу фотографій дронів та наборів даних федеральними агентствами. Двадцять з 23 агентств, детально описаних у звіті, мають приблизно 1,200 поточних та запланованих випадків використання штучного інтелекту. Використання ШІ включає аналіз даних з камер, у тому числі з дронів та радарів, для виявлення прикордонних активностей, а також виявлення наукових зразків для планетарних роверів. NASA та Міністерство торгівлі мали найбільшу кількість випадків використання ШІ.

Адміністративна конференція Сполучених Штатів опублікувала рекомендації щодо використання ШІ в уряді. Вони включають використання інструментів у регуляторному виконанні, судочинстві, автоматизованому правовому консультуванні та інших сферах.

Використання штучного інтелекту у федеральному уряді

Агенції повідомляють, що вони отримують вигоду від покращеного виявлення аномалій, спрощених процесів та покращеного прийняття рішень. Технологія переважно використовується в адміністративних і ІТ-функціях, а також у сферах охорони здоров'я та медичних застосувань.

Приблизно 13 відсотків випадків використання класифікуються як охорона здоров'я та медицина. Приблизно 9 відсотків випадків використання допомагають державним службам або обробці пільг, що передбачає обробку та полегшення доступу до державних пільг, включаючи Medicare і Medicaid, Соціальне забезпечення та безробіття.

Приблизно 46 відсотків випадків використання федерального уряду вважаються "такими, що забезпечують місію", і є необхідними для покращення управління фінансами, людськими ресурсами, об'єктами та власністю, кібербезпеки, ІТ, закупівель та інших адміністративних функцій у відомствах.

Очевидно, що федеральний уряд вже застосовує ШІ у праві та правосудді, освіті та робочій силі, транспорті, науці та космосі, енергетиці та навколишньому середовищі, а також в інших секторах. Роблячи це, вони використовують як внутрішніх експертів, так і корпоративні партнерства.

Згідно з CIO, агентства розробили внутрішні випадки використання ШІ в 50 відсотках випадків. У більш ніж 40 відсотках випадків використання агентства використовували спеціально розроблений код, який доступний публічно. Більш ніж 35 відсотків публічного ШІ розгорнуто на існуючих платформах корпоративних даних та аналітики в межах агентства або повторно використовує код та/або дані на рівні виробництва з іншого випадку використання.

Державні та місцеві органи влади впроваджують ШІ

Державні та місцеві органи влади також експериментують з ШІ в управлінні. Як зазначає звіт Deloitte, штати та місцеві органи влади, ймовірно, звертаються до ШІ, щоб полегшити навантаження на свої бюджети. Законодавство в Джорджії пропонує "Закон про відповідальність за ШІ", який створить Георгійську раду з штучного інтелекту, що вимагатиме від державних установ розробити план використання ШІ, щоб деталізувати конкретні цілі, заходи щодо конфіденційності даних та окреслити роль людського нагляду.

Законопроект штату Монтана, підписаний губернатором, обмежить використання штучного інтелекту в державному та місцевому управлінні, вимагатиме прозорості щодо того, де використовується штучний інтелект, і забезпечить перегляд певних рішень та рекомендацій людиною, яка займає "відповідальну посаду". У Неваді законопроект вимагатиме від Департаменту оподаткування сповіщати платника податків, коли він взаємодіє з системами штучного інтелекту. Обидва законопроекти в штатах Джорджія та Невада не пройшли в комітеті.

Правові наслідки

Згідно з CIO, приблизно 13 відсотків випадків використання штучного інтелекту на федеральному рівні можуть підривати права або безпеку громадськості, згідно з визначенням у меморандумі OMB M-24-10.

У таких випадках агенції повинні запровадити конкретні заходи безпеки перед використанням, включаючи способи оцінки, тестування та моніторингу впливу ШІ на публіку та зменшення ризиків алгоритмічної дискримінації.

У грудні 2024 року агентства провели оцінки впливу штучного інтелекту для понад 80 відсотків випадків використання ШІ, що впливають на права або безпеку, і провели незалежні оцінювання для більше ніж 70 відсотків цих випадків. Майже половина випадків використання ШІ, що впливають на права в уряді, передбачає процеси оскарження або оскарження результатів системи ШІ або відмови від функціональності ШІ.

Федеральний уряд впроваджує ШІ, тоді як громадськість залишається в невіданні щодо наслідків для їх повсякденного життя. Як ця технологія використовується в управлінні, повинно бути більш поширеною темою обговорення для тих, хто цікавиться дискусією навколо етики технологій.