Các “Quy định Mới về Tài sản Số” của Australia — Khung pháp lý toàn diện đầu tiên trên thế giới về lưu ký và giao dịch crypto chính thức ra đời

Bối cảnh: Vì sao Australia ban hành quy định mới?

Nguồn ảnh: https://www.coindesk.com/policy/2025/11/27/australia-s-new-digital-assets-bill-seeks-to-prevent-past-crypto-failures

Những năm gần đây, thị trường tiền mã hóa liên tục biến động mạnh, làm lộ rõ nhiều rủi ro cấu trúc nghiêm trọng như lỗ hổng bảo mật nền tảng, lưu ký thiếu minh bạch và khủng hoảng thanh khoản. Các sự kiện lớn như FTX và Celsius đã gây thiệt hại tài sản nặng nề cho người dùng, cho thấy nguy cơ hệ thống xuất phát từ việc thiếu khung pháp lý. Để ngăn chặn tái diễn, khôi phục niềm tin công chúng và thúc đẩy hội nhập sâu giữa lĩnh vực crypto với tài chính truyền thống, chính phủ Australia đã xây dựng khung pháp lý vững chắc.

Tháng 11 năm 2025, Bộ Ngân khố và Bộ Dịch vụ Tài chính đã trình Quốc hội Dự luật Khung Tài sản Số, là đạo luật toàn diện đầu tiên của Australia dành cho doanh nghiệp lưu ký tài sản số thay mặt khách hàng, đánh dấu chuyển đổi từ nguyên tắc quản lý chung sang hệ thống quy tắc cụ thể, có hiệu lực thi hành.

Các quy định trọng tâm và cấu trúc quản lý của Dự luật

Dự luật phân loại các đơn vị tham gia thành hai nhóm nền tảng, mỗi nhóm tuân thủ các yêu cầu quản lý riêng biệt:

1. Nền tảng Tài sản Số
   Đơn vị cung cấp lưu ký tài sản số cho khách hàng, triển khai các dịch vụ như giao dịch, mua bán, chuyển nhượng, staking.
2. Nền tảng Lưu ký Token hóa
   Mở rộng phạm vi ra ngoài tài sản số truyền thống, bao gồm lưu ký token hóa tài sản thực như trái phiếu, bất động sản, hàng hóa.

Tất cả các nền tảng này đều phải có Giấy phép Dịch vụ Tài chính Australia (AFSL) và tuân thủ tiêu chuẩn lưu ký, thanh toán, quản trị rủi ro do Ủy ban Chứng khoán & Đầu tư Australia (ASIC) quy định.

Để thúc đẩy đổi mới, dự luật cho phép miễn trừ với nền tảng quy mô nhỏ, rủi ro thấp: nếu tài sản của từng khách hàng dưới 5.000 USD và tổng giao dịch nền tảng dưới 10 triệu USD/năm, các nền tảng này có thể được miễn tạm thời nghĩa vụ xin cấp phép đầy đủ. Tuy nhiên, miễn trừ không đồng nghĩa không chịu giám sát; nền tảng vẫn phải đáp ứng các tiêu chuẩn bảo vệ khách hàng cơ bản.

Đồng thời, dự luật tăng mạnh mức phạt cho hành vi vi phạm. Doanh nghiệp vi phạm tiêu chuẩn lưu ký hoặc hoạt động không có giấy phép có thể bị phạt hàng triệu USD hoặc theo bội số doanh thu năm, nâng cao sức răn đe pháp lý.

Tác động đối với nền tảng, sàn giao dịch và người dùng

Nền tảng và Sàn giao dịch: Ngành bước vào giai đoạn tuân thủ nghiêm ngặt. Nền tảng phải đảm bảo hiệu quả, minh bạch, công bằng, đồng thời thực hiện các yêu cầu cốt lõi như tách biệt tài sản, quản trị rủi ro, công bố minh bạch và thanh toán an toàn. Đơn vị không có giấy phép hoặc không đạt tiêu chuẩn lưu ký sẽ đối mặt rủi ro pháp lý lớn. Những thay đổi này sẽ nâng tiêu chuẩn quản trị toàn thị trường, cải thiện hoạt động lưu ký và tăng tính minh bạch vận hành.

Người dùng và Nhà đầu tư: Các tiêu chuẩn lưu ký, giao dịch minh bạch giúp bảo vệ tài sản tốt hơn. Người dùng được bảo vệ dòng tiền của khách hàng, thực thi giao dịch và kiểm soát rủi ro lưu ký ở cấp tổ chức. Quy định mới hạ thấp rào cản cho nhà đầu tư tổ chức, các quỹ tuân thủ, thúc đẩy sự tham gia rộng hơn.

Cấu trúc thị trường: Quy định thúc đẩy phân hóa ngành. Nền tảng tuân thủ dễ thu hút tổ chức tài chính, quỹ và nhà đầu tư chuyên nghiệp, đẩy thị trường lên tiêu chuẩn quản trị cao hơn và hút dòng vốn tổ chức. Nền tảng vừa, nhỏ không đáp ứng được các tiêu chuẩn này sẽ bị loại khỏi thị trường.

Bài học rút ra cho thị trường tiền mã hóa toàn cầu

Australia là quốc gia đầu tiên xác lập khung pháp lý chính thức cho nền tảng lưu ký và giao dịch tiền mã hóa, tạo tiền lệ mạnh mẽ. Phần lớn quốc gia hiện chỉ quản lý crypto ở mức chống rửa tiền (AML), chống tài trợ khủng bố (CTF) hoặc báo cáo thuế, chưa có quy định tổ chức về lưu ký và giao dịch. Việc luật hóa trách nhiệm nền tảng, cấu trúc lưu ký và tiêu chuẩn bảo vệ người dùng của Australia đang trở thành hình mẫu cho các nhà quản lý toàn cầu.

Động thái này sẽ thúc đẩy các nước xây dựng hệ thống quản lý bài bản, thúc đẩy hội tụ giữa tài sản số và thị trường vốn truyền thống, mở đường cho quỹ hưu trí, family office (văn phòng quản lý tài sản gia đình), quỹ bảo thủ tiếp cận thị trường. Nhờ đó, tài sản số sẽ dần trở thành xu hướng chủ đạo, thị trường ổn định hơn.

Kết luận: Kỷ nguyên tuân thủ chính thức bắt đầu?

Dự luật Khung Tài sản Số đánh dấu bước ngoặt trên hành trình phát triển chuyên nghiệp ngành crypto tại Australia. Từ vận hành nền tảng, bảo vệ người dùng đến tiêu chuẩn lưu ký và quy trình thanh toán, khuôn khổ này chuyển lĩnh vực từ tăng trưởng tự phát sang hạ tầng tài chính bài bản.

Với doanh nghiệp, luật tái định nghĩa rào cản cạnh tranh. Với người dùng, luật nâng cao an toàn và minh bạch. Với thị trường toàn cầu, đây có thể là tín hiệu mở đầu làn sóng tổ chức hóa mới.

Kỷ nguyên tuân thủ chỉ thực sự bắt đầu khi luật được thông qua và phát huy hiệu quả thực tế. Đây là bước tiến quan trọng, góp phần định hình tương lai quản lý toàn cầu.