Cục Dự trữ Liên bang (FED) lâu nay tự hào về tính độc lập không chịu áp lực chính trị của mình. Nhưng khi Tổng thống Donald Trump gia tăng các cuộc tấn công đối với Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Jerome Powell vì từ chối giảm lãi suất, truyền thống này đang phải đối mặt với áp lực mới.
Trump nói với các phóng viên vào thứ Năm tại Phòng Bầu dục: “Nếu tôi muốn anh ta ra đi, anh ta sẽ nhanh chóng rời đi, hãy tin tôi.” Tổng thống đã nhấn mạnh thêm trên nền tảng mạng xã hội của mình, Truth Social: “Việc sa thải Powell đến quá muộn!” Ông viết.
Vào thứ Năm, ngày 2 tháng 11 năm 2017, Tổng thống Donald Trump cùng với thành viên Hội đồng Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang (FED) Jerome Powell đã công bố đề cử ông làm Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang tiếp theo tại Vườn Hồng Nhà Trắng ở Washington, D.C. Jabin Botsford - Washington Post qua Getty Images
Cuộc tấn công này là một trong những hành động mạnh mẽ nhất của Trump cho đến nay, nhằm phá hoại tính độc lập chính trị của một cơ quan vốn không chịu ảnh hưởng từ Nhà Trắng, đảm bảo quản lý ổn định kinh tế. Powell đã có bài phát biểu vào thứ Tư tại Câu lạc bộ Kinh tế Chicago, phản đối sự can thiệp chính trị và cho biết Cục Dự trữ Liên bang (FED) sẽ hoàn toàn dựa trên nguyên tắc có lợi nhất cho người dân Mỹ để đưa ra quyết định.
"Đây là điều duy nhất chúng tôi phải làm," Powell nói. "Chúng tôi sẽ không bao giờ bị ảnh hưởng bởi bất kỳ áp lực chính trị nào... sự độc lập của chúng tôi là một vấn đề pháp lý." Powell bổ sung rằng các thống đốc của Cục Dự trữ Liên bang (FED) "không thể bị miễn nhiệm trừ khi có lý do" và rằng "nhiệm kỳ của chúng tôi rất dài và dường như là vô hạn."
Dù vậy, điều này không ngăn cản Trump cố gắng sa thải Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang. Tổng thống hôm thứ Năm cho biết: "Tôi nghĩ ông ấy không làm tốt công việc", và cho rằng Powell đã cắt giảm lãi suất "quá muộn". Powell lần đầu tiên được Trump đề cử làm Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang vào năm 2017 và đã được Tổng thống Joe Biden đề cử lại vào năm 2022. Nhiệm kỳ chủ tịch hiện tại của ông sẽ kéo dài đến tháng 5 năm 2026.
Mặc dù các tổng thống trước đây đều bày tỏ sự không hài lòng về việc quyết định lãi suất của Cục Dự trữ Liên bang (FED) mâu thuẫn với các mục tiêu chính sách của họ, nhưng phát ngôn của Trump một lần nữa đã dấy lên mối lo ngại về sự can thiệp chính trị vào chính sách tiền tệ, một diễn biến có thể làm rối loạn thị trường và làm tổn hại đến uy tín của ngân hàng trung ương.
“Cục Dự trữ Liên bang (FED) cần sự tin tưởng của công chúng,” chuyên gia Cục Dự trữ Liên bang (FED), nghiên cứu viên cao cấp tại Viện Brookings Sarah Binder (Sarah Binder) cho biết. “Nhưng nếu Tổng thống cố gắng để Powell rời khỏi vị trí của ông, điều đó chỉ làm tăng sự không chắc chắn mà thị trường không hài lòng.”
Dưới đây là về việc hạn chế quyền lực của tổng thống đối với Cục Dự trữ Liên bang (FED) và những rủi ro mà nền kinh tế phải đối mặt.
Trump có thể sa thải Powell không?
Từ góc độ pháp lý, câu trả lời là phức tạp và chưa được kiểm chứng. Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) chưa bao giờ bị tổng thống sa thải.
"Luật Dự trữ Liên bang" cho phép sa thải các thành viên hội đồng quản trị, bao gồm cả chủ tịch, "vì lý do". Nhưng từ lâu, điều này đã được hiểu là hành vi sai trái hoặc bất tài, chứ không phải là bất đồng chính sách. "Tòa án thường không coi những bất đồng về việc thiết lập lãi suất là 'lý do chính đáng'," Binde nói.
Mặc dù Trump và các đồng minh của ông đã đề xuất khả năng sa thải ông kể từ nhiệm kỳ đầu tiên của Powell, nhưng họ đã không làm như vậy, có thể là do sự không chắc chắn của môi trường pháp lý và phản ứng chính trị mà điều này sẽ gây ra.
Powell cũng đã rõ ràng tuyên bố rằng ông sẽ không rời bỏ một cách lén lút. Vào tháng 11 năm ngoái, khi được hỏi liệu ông có từ chức nếu Trump yêu cầu hay không, ông đã trả lời ngắn gọn: "Không."
Mặc dù vậy, chính quyền Trump dường như đang đặt nền tảng cho một cuộc đối đầu tiềm năng. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent ( gần đây đã nói với Bloomberg rằng ông dự kiến sẽ bắt đầu phỏng vấn những người kế nhiệm tiềm năng của Powell vào mùa thu.
Khi Trump thúc đẩy việc miễn nhiệm Powell, Tòa án Tối cao đang xem xét một vụ án liên quan đến quyền lực của tổng thống trong việc sa thải các quan chức cấp cao của các cơ quan độc lập. Mặc dù vụ án này liên quan đến Ủy ban Quan hệ Lao động Quốc gia và Ủy ban Bảo vệ Chế độ Công chức, nhưng ảnh hưởng của nó có thể rộng rãi hơn. Nếu tòa án đứng về phía chính phủ Trump, điều này có thể được hiểu như một tín hiệu cho thấy nó sẽ giải quyết như thế nào về sự xung đột pháp lý mà Trump muốn loại bỏ Powell, mặc dù Cục Dự trữ Liên bang (FED) cho biết, họ không cho rằng thách thức này áp dụng.
Trọng tâm của cuộc tranh luận này là một tiền lệ pháp cách đây gần một thế kỷ: vụ Humphrey's Executor kiện Hoa Kỳ, đây là một phán quyết của Tòa án Tối cao năm 1935, hạn chế quyền lực của tổng thống trong việc sa thải lãnh đạo các cơ quan độc lập mà không có lý do. Phán quyết này từ lâu đã bảo vệ Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) khỏi việc bị sa thải vì lý do chính trị, nhưng có thể sớm bị Tòa án Tối cao bảo thủ kiểm tra.
Rủi ro kinh tế
Trump chỉ trích Powell vì không có hành động đủ tích cực để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, cho rằng Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) đang "chơi trò chính trị" bằng cách giữ lãi suất ổn định. Nhưng các nhà lãnh đạo ngân hàng trung ương và nhiều nhà kinh tế lại có quan điểm trái ngược: Cục Dự trữ Liên bang độc lập là rất quan trọng để kiểm soát lạm phát và dẫn dắt nền kinh tế, trong khi nhượng bộ trước yêu cầu chính trị có thể gây hại cho nền kinh tế và làm giảm niềm tin toàn cầu vào các tổ chức của Mỹ.
Ông Powell nhấn mạnh rằng quyết định của Fed "chỉ dựa trên nguyên tắc điều gì là tốt nhất cho tất cả người Mỹ". Trong bài phát biểu hôm thứ Tư, ông cảnh báo rằng thuế quan sâu rộng của ông Trump có thể đặt nền kinh tế Mỹ vào một "tình huống đầy thách thức", với lạm phát gia tăng và tăng trưởng kinh tế chậm lại - những điều kiện sẽ làm phức tạp sứ mệnh kép của Fed là ổn định giá cả và toàn dụng lao động. Thuế quan của Trump đã làm tăng chi phí của nhiều hàng hóa nhập khẩu, siết chặt ngân sách hộ gia đình và làm dấy lên lo ngại về suy thoái kinh tế do chính sách gây ra vào thời điểm lạm phát vẫn cao hơn mục tiêu 2% của Fed.
Trong khi đó, tổng thống yêu cầu giảm lãi suất ngay lập tức và chỉ ra rằng Ngân hàng Trung ương châu Âu đã giảm lãi suất vào thứ Năm.
Phòng thí nghiệm ngân sách của Đại học Yale ước tính rằng tác động lạm phát của thuế quan Trump tương đương với việc mỗi hộ gia đình thực tế phải nộp thuế 4,900 USD. Trong khi đó, lãi suất dài hạn tăng vọt, dẫn đến chi phí vay mượn cao hơn cho người mua nhà, doanh nghiệp và người tiêu dùng.
Jerome Powell là ai
Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) Powell hiện 71 tuổi và đang đảm nhiệm nhiệm kỳ thứ hai của mình tại cơ quan hoạch định chính sách kinh tế quyền lực nhất của Mỹ. Là một đảng viên Cộng hòa, ông từng là một nhà đầu tư ngân hàng, được Tổng thống Barack Obama bổ nhiệm làm thành viên Hội đồng của Cục Dự trữ Liên bang vào năm 2012 và được Trump thăng chức làm chủ tịch vào năm 2017. Biden sau đó đã bổ nhiệm lại ông, cho thấy sự tin tưởng rộng rãi từ cả hai đảng vào việc ông quản lý ngân hàng trung ương.
Trong nhiệm kỳ của mình, Cục Dự trữ Liên bang (FED) đã phải đối mặt với một loạt cú sốc kinh tế, từ suy thoái kinh tế do đại dịch gây ra đến lạm phát tăng vọt nghiêm trọng nhất trong 40 năm qua. Dưới sự lãnh đạo của ông, ngân hàng trung ương đã hạ lãi suất xuống gần mức 0 vào năm 2020 để ổn định nền kinh tế trong thời gian đại dịch COVID-19, sau đó bắt đầu tăng lãi suất từ năm 2022 để kiềm chế lạm phát tăng vọt lên trên 9%.
Mặc dù lạm phát đã giảm vào tháng 3, đạt mức thấp nhất trong sáu tháng, nhưng xu hướng lạm phát không ổn định, và Powell cũng phải đối mặt với sự chỉ trích từ cả cánh tả và cánh hữu, chỉ trích hành động của Cục Dự trữ Liên bang (FED) có phải quá chậm chạp hoặc quá quyết liệt.
Bind表示: "So với việc kinh tế thực sự hoạt động tốt trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, tỷ lệ ủng hộ của Powell có thể đã giảm mạnh." "Nhiều người có thể nói rằng Cục Dự trữ Liên bang (FED) đã hành động quá muộn để kiềm chế lạm phát trong năm 2022-23, họ đã phạm phải một sai lầm chính sách nghiêm trọng. Câu hỏi bây giờ là, ai sẽ đứng ra bảo vệ Cục Dự trữ Liên bang (FED)?"
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
Liệu Trump có thật sự có thể sa thải Powell không? Điều đó sẽ mang lại những rủi ro kinh tế gì?
Cục Dự trữ Liên bang (FED) lâu nay tự hào về tính độc lập không chịu áp lực chính trị của mình. Nhưng khi Tổng thống Donald Trump gia tăng các cuộc tấn công đối với Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Jerome Powell vì từ chối giảm lãi suất, truyền thống này đang phải đối mặt với áp lực mới.
Trump nói với các phóng viên vào thứ Năm tại Phòng Bầu dục: “Nếu tôi muốn anh ta ra đi, anh ta sẽ nhanh chóng rời đi, hãy tin tôi.” Tổng thống đã nhấn mạnh thêm trên nền tảng mạng xã hội của mình, Truth Social: “Việc sa thải Powell đến quá muộn!” Ông viết.
Vào thứ Năm, ngày 2 tháng 11 năm 2017, Tổng thống Donald Trump cùng với thành viên Hội đồng Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang (FED) Jerome Powell đã công bố đề cử ông làm Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang tiếp theo tại Vườn Hồng Nhà Trắng ở Washington, D.C. Jabin Botsford - Washington Post qua Getty Images
Cuộc tấn công này là một trong những hành động mạnh mẽ nhất của Trump cho đến nay, nhằm phá hoại tính độc lập chính trị của một cơ quan vốn không chịu ảnh hưởng từ Nhà Trắng, đảm bảo quản lý ổn định kinh tế. Powell đã có bài phát biểu vào thứ Tư tại Câu lạc bộ Kinh tế Chicago, phản đối sự can thiệp chính trị và cho biết Cục Dự trữ Liên bang (FED) sẽ hoàn toàn dựa trên nguyên tắc có lợi nhất cho người dân Mỹ để đưa ra quyết định.
"Đây là điều duy nhất chúng tôi phải làm," Powell nói. "Chúng tôi sẽ không bao giờ bị ảnh hưởng bởi bất kỳ áp lực chính trị nào... sự độc lập của chúng tôi là một vấn đề pháp lý." Powell bổ sung rằng các thống đốc của Cục Dự trữ Liên bang (FED) "không thể bị miễn nhiệm trừ khi có lý do" và rằng "nhiệm kỳ của chúng tôi rất dài và dường như là vô hạn."
Dù vậy, điều này không ngăn cản Trump cố gắng sa thải Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang. Tổng thống hôm thứ Năm cho biết: "Tôi nghĩ ông ấy không làm tốt công việc", và cho rằng Powell đã cắt giảm lãi suất "quá muộn". Powell lần đầu tiên được Trump đề cử làm Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang vào năm 2017 và đã được Tổng thống Joe Biden đề cử lại vào năm 2022. Nhiệm kỳ chủ tịch hiện tại của ông sẽ kéo dài đến tháng 5 năm 2026.
Mặc dù các tổng thống trước đây đều bày tỏ sự không hài lòng về việc quyết định lãi suất của Cục Dự trữ Liên bang (FED) mâu thuẫn với các mục tiêu chính sách của họ, nhưng phát ngôn của Trump một lần nữa đã dấy lên mối lo ngại về sự can thiệp chính trị vào chính sách tiền tệ, một diễn biến có thể làm rối loạn thị trường và làm tổn hại đến uy tín của ngân hàng trung ương.
“Cục Dự trữ Liên bang (FED) cần sự tin tưởng của công chúng,” chuyên gia Cục Dự trữ Liên bang (FED), nghiên cứu viên cao cấp tại Viện Brookings Sarah Binder (Sarah Binder) cho biết. “Nhưng nếu Tổng thống cố gắng để Powell rời khỏi vị trí của ông, điều đó chỉ làm tăng sự không chắc chắn mà thị trường không hài lòng.”
Dưới đây là về việc hạn chế quyền lực của tổng thống đối với Cục Dự trữ Liên bang (FED) và những rủi ro mà nền kinh tế phải đối mặt.
Trump có thể sa thải Powell không?
Từ góc độ pháp lý, câu trả lời là phức tạp và chưa được kiểm chứng. Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) chưa bao giờ bị tổng thống sa thải.
"Luật Dự trữ Liên bang" cho phép sa thải các thành viên hội đồng quản trị, bao gồm cả chủ tịch, "vì lý do". Nhưng từ lâu, điều này đã được hiểu là hành vi sai trái hoặc bất tài, chứ không phải là bất đồng chính sách. "Tòa án thường không coi những bất đồng về việc thiết lập lãi suất là 'lý do chính đáng'," Binde nói.
Mặc dù Trump và các đồng minh của ông đã đề xuất khả năng sa thải ông kể từ nhiệm kỳ đầu tiên của Powell, nhưng họ đã không làm như vậy, có thể là do sự không chắc chắn của môi trường pháp lý và phản ứng chính trị mà điều này sẽ gây ra.
Powell cũng đã rõ ràng tuyên bố rằng ông sẽ không rời bỏ một cách lén lút. Vào tháng 11 năm ngoái, khi được hỏi liệu ông có từ chức nếu Trump yêu cầu hay không, ông đã trả lời ngắn gọn: "Không."
Mặc dù vậy, chính quyền Trump dường như đang đặt nền tảng cho một cuộc đối đầu tiềm năng. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent ( gần đây đã nói với Bloomberg rằng ông dự kiến sẽ bắt đầu phỏng vấn những người kế nhiệm tiềm năng của Powell vào mùa thu.
Khi Trump thúc đẩy việc miễn nhiệm Powell, Tòa án Tối cao đang xem xét một vụ án liên quan đến quyền lực của tổng thống trong việc sa thải các quan chức cấp cao của các cơ quan độc lập. Mặc dù vụ án này liên quan đến Ủy ban Quan hệ Lao động Quốc gia và Ủy ban Bảo vệ Chế độ Công chức, nhưng ảnh hưởng của nó có thể rộng rãi hơn. Nếu tòa án đứng về phía chính phủ Trump, điều này có thể được hiểu như một tín hiệu cho thấy nó sẽ giải quyết như thế nào về sự xung đột pháp lý mà Trump muốn loại bỏ Powell, mặc dù Cục Dự trữ Liên bang (FED) cho biết, họ không cho rằng thách thức này áp dụng.
Trọng tâm của cuộc tranh luận này là một tiền lệ pháp cách đây gần một thế kỷ: vụ Humphrey's Executor kiện Hoa Kỳ, đây là một phán quyết của Tòa án Tối cao năm 1935, hạn chế quyền lực của tổng thống trong việc sa thải lãnh đạo các cơ quan độc lập mà không có lý do. Phán quyết này từ lâu đã bảo vệ Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) khỏi việc bị sa thải vì lý do chính trị, nhưng có thể sớm bị Tòa án Tối cao bảo thủ kiểm tra.
Rủi ro kinh tế
Trump chỉ trích Powell vì không có hành động đủ tích cực để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, cho rằng Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) đang "chơi trò chính trị" bằng cách giữ lãi suất ổn định. Nhưng các nhà lãnh đạo ngân hàng trung ương và nhiều nhà kinh tế lại có quan điểm trái ngược: Cục Dự trữ Liên bang độc lập là rất quan trọng để kiểm soát lạm phát và dẫn dắt nền kinh tế, trong khi nhượng bộ trước yêu cầu chính trị có thể gây hại cho nền kinh tế và làm giảm niềm tin toàn cầu vào các tổ chức của Mỹ.
Ông Powell nhấn mạnh rằng quyết định của Fed "chỉ dựa trên nguyên tắc điều gì là tốt nhất cho tất cả người Mỹ". Trong bài phát biểu hôm thứ Tư, ông cảnh báo rằng thuế quan sâu rộng của ông Trump có thể đặt nền kinh tế Mỹ vào một "tình huống đầy thách thức", với lạm phát gia tăng và tăng trưởng kinh tế chậm lại - những điều kiện sẽ làm phức tạp sứ mệnh kép của Fed là ổn định giá cả và toàn dụng lao động. Thuế quan của Trump đã làm tăng chi phí của nhiều hàng hóa nhập khẩu, siết chặt ngân sách hộ gia đình và làm dấy lên lo ngại về suy thoái kinh tế do chính sách gây ra vào thời điểm lạm phát vẫn cao hơn mục tiêu 2% của Fed.
Trong khi đó, tổng thống yêu cầu giảm lãi suất ngay lập tức và chỉ ra rằng Ngân hàng Trung ương châu Âu đã giảm lãi suất vào thứ Năm.
Phòng thí nghiệm ngân sách của Đại học Yale ước tính rằng tác động lạm phát của thuế quan Trump tương đương với việc mỗi hộ gia đình thực tế phải nộp thuế 4,900 USD. Trong khi đó, lãi suất dài hạn tăng vọt, dẫn đến chi phí vay mượn cao hơn cho người mua nhà, doanh nghiệp và người tiêu dùng.
Jerome Powell là ai
Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) Powell hiện 71 tuổi và đang đảm nhiệm nhiệm kỳ thứ hai của mình tại cơ quan hoạch định chính sách kinh tế quyền lực nhất của Mỹ. Là một đảng viên Cộng hòa, ông từng là một nhà đầu tư ngân hàng, được Tổng thống Barack Obama bổ nhiệm làm thành viên Hội đồng của Cục Dự trữ Liên bang vào năm 2012 và được Trump thăng chức làm chủ tịch vào năm 2017. Biden sau đó đã bổ nhiệm lại ông, cho thấy sự tin tưởng rộng rãi từ cả hai đảng vào việc ông quản lý ngân hàng trung ương.
Trong nhiệm kỳ của mình, Cục Dự trữ Liên bang (FED) đã phải đối mặt với một loạt cú sốc kinh tế, từ suy thoái kinh tế do đại dịch gây ra đến lạm phát tăng vọt nghiêm trọng nhất trong 40 năm qua. Dưới sự lãnh đạo của ông, ngân hàng trung ương đã hạ lãi suất xuống gần mức 0 vào năm 2020 để ổn định nền kinh tế trong thời gian đại dịch COVID-19, sau đó bắt đầu tăng lãi suất từ năm 2022 để kiềm chế lạm phát tăng vọt lên trên 9%.
Mặc dù lạm phát đã giảm vào tháng 3, đạt mức thấp nhất trong sáu tháng, nhưng xu hướng lạm phát không ổn định, và Powell cũng phải đối mặt với sự chỉ trích từ cả cánh tả và cánh hữu, chỉ trích hành động của Cục Dự trữ Liên bang (FED) có phải quá chậm chạp hoặc quá quyết liệt.
Bind表示: "So với việc kinh tế thực sự hoạt động tốt trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, tỷ lệ ủng hộ của Powell có thể đã giảm mạnh." "Nhiều người có thể nói rằng Cục Dự trữ Liên bang (FED) đã hành động quá muộn để kiềm chế lạm phát trong năm 2022-23, họ đã phạm phải một sai lầm chính sách nghiêm trọng. Câu hỏi bây giờ là, ai sẽ đứng ra bảo vệ Cục Dự trữ Liên bang (FED)?"