Quyết định của Tòa án Tối cao Landmark về Chính sách thương mại thời Trump dự kiến ngày 14 tháng 1: Những gì đang bị đe dọa

Cuộc Kiểm Tra Quan Trọng Về Thẩm Quyền Của Nhà Lãnh Đạo Đến Gần

Vào ngày 14 tháng 1 năm 2025, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ sẽ đưa ra một phán quyết mang tính bước ngoặt có thể định hình lại cách các tổng thống Mỹ sử dụng quyền lực của mình đối với thương mại quốc tế. Vụ kiện tập trung vào việc liệu Điều 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962 có cho phép hành động đơn phương rộng rãi dựa trên lý do an ninh quốc gia hay không—một câu hỏi đã chia rẽ các tòa án cấp dưới và gây ra cuộc tranh luận hiến pháp gay gắt.

Điều làm cho thời điểm này đặc biệt quan trọng là Walter Bloomberg và các nhà quan sát pháp lý khác đã cảnh báo về việc hoãn lại so với thông báo ban đầu dự kiến ngày 9 tháng 1, báo hiệu các thẩm phán đang thận trọng đặc biệt với một trong những câu hỏi quan trọng nhất của luật thương mại. Việc trì hoãn này chính là minh chứng cho tầm quan trọng của quyết định sẽ được đưa ra đối với chính sách kinh tế của Hoa Kỳ trong tương lai.

Hiểu Về Điều 232 và Quá Trình Đến Đây

Các mức thuế thép và nhôm của chính quyền Trump—đặt ở mức 25% và 10% tương ứng—đã kích hoạt một trong những thử thách pháp lý toàn diện nhất trong lịch sử thương mại hiện đại. Giữa năm 2019 và 2023, các quyết định trái chiều của các tòa án vòng đã tạo ra một khoảng trống pháp lý mà chỉ có Tòa án Tối cao mới có thể giải quyết.

Dòng thời gian là bài học:

• Tháng 3 năm 2018: Các quan chức thương mại công bố các mức thuế đối với thép và nhôm nhập khẩu, trích dẫn lý do an ninh quốc gia theo Điều 232
• 2019-2023: Các tòa án liên bang ra các phán quyết mâu thuẫn, trong đó có một số đặt câu hỏi liệu lý do an ninh quốc gia của chính quyền có đáp ứng yêu cầu của luật hay không
• Tháng 6 năm 2024: Tòa án Tối cao hợp nhất nhiều vụ án để xem xét pháp lý
• Tháng 10 năm 2024: Các tranh luận miệng kết thúc trước chín thẩm phán
• Tháng 1 năm 2025: Quyết định của Tòa án sau khi ngày ra quyết định ban đầu dự kiến ngày 9 tháng 1 bị hoãn lại

Về cốt lõi, vụ kiện này đặt câu hỏi liệu tổng thống có thể đơn phương xác định thế nào là mối đe dọa an ninh quốc gia về mặt kinh tế hay không. Trong hơn 60 năm, Điều 232 đã bị bỏ quên. Việc chính quyền Trump mạnh mẽ viện dẫn đã buộc các tòa án phải đối mặt với những mơ hồ trong ngôn ngữ của Quốc hội mà có thể các nhà lập pháp chưa từng nghĩ tới sẽ bị thử thách một cách quyết liệt như vậy.

Các Nguy Cơ Đối Với Quyền Lực Của Tổng Thống Và Quản Trị Thương Mại

Các học giả về hiến pháp xem phán quyết này như một tiền lệ có thể ảnh hưởng trong nhiều thập kỷ tới. Như giáo sư luật thương mại Eleanor Vance của Đại học Georgetown đã lưu ý, vụ kiện vượt ra ngoài các mức thuế cụ thể—nó liên quan đến giới hạn phù hợp giữa quyền hành của chính phủ và ý định của Quốc hội trong một nền kinh tế toàn cầu liên kết chặt chẽ.

Một quyết định của tòa xác nhận quyền rộng rãi của tổng thống sẽ trao quyền cho các chính quyền tương lai áp dụng các biện pháp đơn phương với sự giám sát lập pháp tối thiểu. Ngược lại, một phán quyết giới hạn hơn về cách diễn giải Điều 232 có thể khôi phục các khuôn khổ đàm phán đa phương và yêu cầu sự phối hợp lớn hơn của Quốc hội trong các vấn đề thương mại.

Đo Lường Ảnh Hưởng Thực Tế: Dữ Liệu Trong Năm Năm Thuế Quan

Các mức thuế hành chính đã tạo ra các tác động kinh tế có thể đo lường được nhưng mâu thuẫn. Khối lượng nhập khẩu thép giảm 12%, trong khi nhập khẩu nhôm giảm 8%. Sản xuất trong nước mở rộng nhẹ—5% đối với thép, 3% đối với nhôm. Tuy nhiên, những lợi ích này đi kèm với chi phí:

Chi phí tiêu dùng do tăng giá do thuế gây ra đã lên tới khoảng 9,1 tỷ đô la cho các sản phẩm phụ thuộc vào thép và 3,5 tỷ đô la cho các mặt hàng sử dụng nhiều nhôm. Đồng thời, các biện pháp trả đũa của các đối tác thương mại nhằm vào các nhà xuất khẩu của Mỹ với 7,5 tỷ đô la thuế quan trả đũa đối với hàng hóa (liên quan đến thép) và 2,8 tỷ đô la (liên quan đến nhôm).

Các ngành dễ bị tổn thương nhất trước quyết định này bao gồm sản xuất ô tô, thiết bị xây dựng, nhà sản xuất thiết bị gia dụng và các nhà sản xuất đóng gói. Các ngành này đã vận động mạnh mẽ trước các tranh luận miệng, cảnh báo rằng kết quả nào cũng mang rủi ro—thuế quan kéo dài đồng nghĩa với chi phí vật liệu luôn cao hơn, trong khi loại bỏ chúng có thể dẫn đến đóng cửa các cơ sở sản xuất kim loại trong nước.

Hậu Quả Quốc Tế Và Các Cân Nhắc Ngoại Giao

Ngoài biên giới Mỹ, phán quyết của Tòa án Tối cao sẽ gửi đi tín hiệu về cam kết của Mỹ đối với các khuôn khổ thương mại đơn phương hoặc hợp tác. Các nhà đàm phán Liên minh Châu Âu, các đối tác thương mại châu Á và các bên khác đã theo dõi sát sao. Một phán quyết xác nhận quyền của tổng thống có thể làm sâu thêm căng thẳng thương mại; một phán quyết giới hạn hơn có thể tạo điều kiện cho các cuộc đàm phán nhằm giảm bớt các biện pháp trả đũa.

Viện Peterson về Kinh tế Quốc tế đã ghi nhận các động thái việc làm phức tạp: trong khi một số công nhân trong các nhà máy thép và nhôm có giờ làm việc mở rộng, các nhà sản xuất phụ thuộc vào các vật liệu này—những người mua các vật liệu này—đã giảm tổng số việc làm, tạo ra một kết quả tiêu cực ròng về việc làm trong toàn bộ nền kinh tế.

Các Quan Điểm Chuyên Gia Về Các Phán Xét Có Thể Xảy Ra

Các nhà phân tích pháp lý xác định ba khả năng tòa án:

Kịch bản 1: Tòa xác nhận cách diễn giải rộng rãi của chính quyền về Điều 232, khẳng định rằng các quyết định về an ninh quốc gia của tổng thống nhận được sự tôn trọng đáng kể. Điều này sẽ giữ nguyên các mức thuế hiện tại và trao quyền cho các chính quyền tương lai.

Kịch bản 2: Tòa bác bỏ các tuyên bố mức thuế cụ thể, cho rằng lý do an ninh quốc gia là giả mạo hoặc không đủ căn cứ trong ngôn ngữ của luật. Các mức thuế trả đũa có thể được đàm phán giảm xuống.

Kịch bản 3: Tòa đưa ra phán quyết hẹp hơn, xác định lại các tiêu chuẩn “an ninh quốc gia” có thể chấp nhận được, thiết lập các giới hạn thủ tục hoặc nội dung mới mà không hoàn toàn phá bỏ quyền của Điều 232.

Mỗi kết quả đều mang ý nghĩa sâu sắc đối với chi phí vật liệu, mô hình việc làm, quan hệ ngoại giao và cân bằng hiến pháp giữa các nhánh quyền lực.

Phân Biệt Vụ Án Này Với Thuế 301 Áp Dụng Cho Trung Quốc

Một nguồn gây nhầm lẫn phổ biến: vụ án của Tòa án Tối cao này chỉ liên quan đến các mức thuế theo Điều 232 đối với thép và nhôm từ hầu hết các quốc gia, bao gồm các đồng minh của Mỹ. Các mức thuế riêng đối với hàng hóa Trung Quốc—được áp dụng theo Điều 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974—dựa trên các nền tảng pháp lý khác nhau liên quan đến việc xử lý các hành vi không công bằng về sở hữu trí tuệ và thực hành thương mại. Khung pháp lý đó liên quan đến ngôn ngữ luật và các câu hỏi hiến pháp khác nhau, do đó phán quyết ngày 14 tháng 1 sẽ không ảnh hưởng trực tiếp đến các tranh chấp về thuế quan với Trung Quốc.

Chặng Đường Tương Lai: Tại Sao Thời Điểm Này Quan Trọng

Thông báo sắp tới của Tòa án Tối cao sẽ khép lại một chương trong thời kỳ chính sách gây tranh cãi đồng thời mở ra các câu hỏi về cách các chính quyền tương lai sẽ điều hướng thương mại, an ninh và khả năng chống chịu kinh tế. Việc các thẩm phán trao quyền hay hạn chế hành động đơn phương của tổng thống sẽ ảnh hưởng đến chiến lược chuỗi cung ứng, quyết định đầu tư của các doanh nghiệp và quan hệ quốc tế trong nhiều năm tới.

Tất cả các lĩnh vực—từ nông nghiệp đến bán dẫn đến sản xuất truyền thống—đang chờ đợi sự rõ ràng này. Quyết định ngày 14 tháng 1 sẽ cung cấp hướng dẫn rõ ràng về một câu hỏi diễn giải mà các tòa án cấp dưới không thể giải quyết, khẳng định vai trò của ngành tư pháp trong việc giám sát giới hạn quyền hành của chính phủ trong lĩnh vực thương mại.