Cuộc đối đầu ngân sách của Pháp: Những chia rẽ chính trị đe dọa đến sự ổn định kinh tế

Chính quyền Pháp gần đây đã thực hiện các biện pháp chuyển tiếp để gia hạn khung ngân sách năm 2025 vào năm hiện tại, nhằm tránh gián đoạn ngay lập tức đối với chi tiêu của chính phủ, thu ngân sách và hoạt động tài chính. Tuy nhiên, cách sắp xếp tạm thời này chỉ hoãn được thách thức cơ bản. Theo phân tích của nhóm kinh tế của Standard Chartered, việc đạt được sự hợp nhất ngân sách thực chất vẫn là điều cần thiết – nếu không, sẽ có nguy cơ gây ra lo ngại trên thị trường và các hạ cấp xếp hạng tín dụng bổ sung.

Thách Thức Cốt Lõi: Xây Dựng Cầu Nối Giữa Các Phía Chính Trị

Khó khăn kéo dài trong việc đạt được sự đồng thuận cho thấy những rạn nứt sâu sắc giữa các phe phái trong quốc hội Pháp. Lịch sử cung cấp một tiền lệ cảnh báo: việc phê duyệt ngân sách năm 2025 kéo dài cho đến tháng 2, cho thấy môi trường lập pháp đã trở nên phân cực như thế nào. Trong khi các nhà lập pháp có thể cố gắng đẩy nhanh tiến trình trong năm nay – do nhu cầu dọn dẹp lịch trình trước mùa tranh cử địa phương tháng 3 – bất kỳ việc đẩy nhanh nào cũng đòi hỏi những thỏa hiệp chính trị đau đớn.

Thủ tướng Sebastien Lecornu đã đặt ra một mục tiêu tham vọng nhưng cực kỳ quan trọng: giảm thâm hụt ngân sách xuống tối đa 5.0% GDP trong năm tài chính hiện tại, so với mức 5.4% trước đó. Mặc dù về mặt toán học là khả thi, nhưng để đạt được mục tiêu này đòi hỏi các biện pháp mạnh mẽ. Các nhà hoạch định chính sách sẽ cần thực hiện các đợt tăng thuế đáng kể cùng với cắt giảm chi tiêu – một sự kết hợp gần như chắc chắn sẽ gây phản kháng từ khắp các phe phái chính trị, dù là bảo thủ hay tiến bộ.

Các Chiến Lược Chính Trị Sắp Tới

Với dự kiến các cuộc thảo luận chính sách chính thức sẽ tiếp tục trong tuần tới, hai con đường cạnh tranh đang hình thành:

Con Đường Đồng Thuận: Các quan chức hy vọng xây dựng một đề xuất ngân sách nhận được đủ sự ủng hộ của quốc hội thông qua các quy trình dân chủ truyền thống. Tuy nhiên, do tính chất phân cực của các liên minh hiện tại, khả năng này ngày càng trở nên khó xảy ra.

Chuyển Giao Quyết Định của Chính Phủ: Nếu không thể đạt được sự đồng thuận, chính phủ có thể viện dẫn Điều 49.3 của Hiến pháp Pháp – một cơ chế thủ tục cho phép chính phủ thông qua luật mà không cần bỏ phiếu chính thức của quốc hội. Tuy nhiên, chiến lược này mang theo rủi ro chính trị lớn: nó có thể kích hoạt một nghị quyết bất tín nhiệm nhằm lật đổ chính quyền.

Để điều hướng qua tình huống nguy hiểm này, Lecornu có thể cần đàm phán nhượng bộ với một phe – nhiều khả năng là phe Xã hội – để đảm bảo họ bỏ phiếu trắng thay vì ủng hộ tích cực. Những thỏa thuận như vậy về lý thuyết có thể thực hiện được, nhưng vẫn còn xa mới đảm bảo thành công.

Kịch Bản Thị Trường

Thị trường tài chính đang theo dõi sát sao các diễn biến này. Việc chính phủ sụp đổ do thất bại trong đàm phán ngân sách có thể gây ra rủi ro lớn, làm mất niềm tin của nhà đầu tư và gây ra hậu quả kinh tế rộng lớn hơn. Các nhà kinh tế của Standard Chartered nhấn mạnh rằng việc giải quyết bế tắc chính trị này không chỉ là một vấn đề kỹ thuật ngân sách – nó còn ảnh hưởng trực tiếp đến vị thế của Pháp với các chủ nợ quốc tế và các tổ chức xếp hạng tín nhiệm.