Nga tiến gần đến cuộc bỏ phiếu crypto cuối cùng với giới hạn cho nhà đầu tư lẻ, sàn giao dịch được cấp phép và giao dịch Bitcoin

Hạ viện Nga (Duma) dự kiến bỏ phiếu vào ngày 21/7 về một dự luật crypto toàn diện nhằm hợp pháp hóa giao dịch được quản lý và thanh toán xuyên biên giới, đồng thời vẫn giữ lệnh cấm thanh toán bằng tài sản kỹ thuật số trong nước, RBC đưa tin hôm thứ Hai.

Những điểm chính

• Duma Nga sẽ bỏ phiếu vào ngày 21/7 sau khi 327 nghị sĩ ủng hộ bản đọc thứ nhất của dự luật crypto.
• Ngân hàng Trung ương Nga (Bank of Russia) có thể áp trần việc mua crypto của nhà đầu tư lẻ ở mức 300.000 ruble, hạn chế nhu cầu trong nước.
• Việc giao dịch Bitcoin có thể mở rộng từ 1/9, nhưng các quy định cấp phép có thể làm chậm khả năng tiếp cận thị trường đầy đủ.

Duma đưa khung quản lý crypto vào chặng cuối

Dự thảo luật số 1194918-8, “Về tiền tệ số và các quyền kỹ thuật số,” dự kiến được xem xét ở bản đọc thứ hai và thứ ba sau khi Ủy ban Thị trường Tài chính khuyến nghị thúc tiến độ vào ngày 16/7. Chính phủ Nga đưa đề xuất này vào ngày 1/4. Duma Nga sẽ bỏ phiếu vào Thứ Ba, ngày 21/7, theo một báo cáo của phóng viên RBC Anastasia Kuzmicheva.

Dự luật đã thông qua bản đọc thứ nhất vào ngày 21/4, với 327/340 nghị sĩ tham gia bỏ phiếu tán thành. Nếu thông qua vào ngày 21/7, cơ quan lập pháp sẽ chuyển dự luật sang Hội đồng Liên bang trước khi dự luật có thể đến tay Tổng thống Vladimir Putin để ký ban hành.

Nga mở “cửa” cho giao dịch nhưng vẫn bảo vệ đồng ruble

Đề xuất này sẽ công nhận tiền tệ số là tài sản và cho phép các bên vận hành được cấp phép hỗ trợ các giao dịch crypto. Sàn giao dịch, công ty môi giới, đơn vị lưu ký và các bên trung gian khác sẽ hoạt động dưới sự giám sát của Bank of Russia.

Crypto sẽ tiếp tục bị cấm dùng làm phương tiện thanh toán cho hàng hóa và dịch vụ bên trong Nga. Tuy nhiên, các bên tham gia giao dịch thương mại quốc tế có thể sử dụng tài sản kỹ thuật số trong thanh toán xuyên biên giới, mở rộng phạm vi tiếp cận ngoài “chế độ thử nghiệm” vốn đã có sẵn cho một số công ty được chọn.

Sự tách bạch này là trọng tâm trong chiến lược của Moscow. Chính phủ tìm kiếm các kênh thanh toán thay thế khi các lệnh trừng phạt của phương Tây hạn chế khả năng tiếp cận ngân hàng đại lý và các mạng lưới thanh toán truyền thống, nhưng không sẵn sàng làm suy yếu vai trò của đồng ruble trong thương mại nội địa.

Tiếp cận bán lẻ đi kèm “cửa” hẹp

Bank of Russia dự kiến sẽ đặt hạn mức mua hằng năm cho nhà đầu tư không đủ điều kiện và yêu cầu thử nghiệm rủi ro. Mức trần được đề xuất 300.000 ruble, tương đương khoảng $3.800, sẽ thu hẹp đáng kể khả năng tiếp cận của nhà đầu tư phổ thông, trong khi các bên đủ điều kiện sẽ được tiếp cận rộng hơn.

Khung cuối cùng cũng đã loại bỏ yêu cầu trước đó rằng người nắm giữ phải công bố địa chỉ ví cá nhân. Việc báo cáo sẽ tập trung vào số dư và luồng giao dịch, dù các quy định triển khai vẫn có thể quyết định cách các ví cá nhân tương tác với hạ tầng được cấp phép của Nga.

Hoạt động khai thác (mining) sẽ vẫn chịu sự giám sát của Cơ quan Thuế Liên bang thay vì Bank of Russia, trong khi các tổ chức tài chính được quản lý có thể có thêm cơ hội trong mảng lưu ký, môi giới và dịch vụ thanh toán thương mại đối ngoại.

Nhà giao dịch Bitcoin cần theo dõi điều gì

Với bitcoin, hệ quả trước mắt mang tính thể chế hơn là dành cho nhà đầu tư lẻ. Việc sử dụng hợp pháp cho giao dịch xuyên biên giới có thể làm tăng nhu cầu từ các nhà xuất khẩu, nhà nhập khẩu và nhà cung cấp dịch vụ thanh toán, trong khi việc cấp phép có thể tập trung thanh khoản vào các ngân hàng và nền tảng giao dịch được nhà nước phê duyệt.

Bộ Tài chính Nga ước tính có khoảng 20 triệu cư dân nắm giữ crypto. Dự luật sẽ chuyển một phần lớn hoạt động này sang các kênh có giám sát, nhưng các trần cho nhà đầu tư lẻ và hạn chế về lưu ký có thể khiến nhu cầu mang tính đầu cơ vẫn bị kiềm chế.

Việc bị giám sát quốc tế cũng là một rủi ro. Các công ty xử lý thanh toán crypto của Nga có thể đối mặt với các vòng rà soát tuân thủ hoặc rủi ro bị trừng phạt bổ sung, đặc biệt khi giao dịch liên quan đến các thực thể hoặc đối tác bị hạn chế.

Anatoly Aksakov, chủ tịch Ủy ban Thị trường Tài chính của Duma, cho biết dự luật dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/9. Có thể cần thêm các quy định của Bank of Russia trước khi việc giao dịch được quản lý bắt đầu hoàn toàn, khiến khâu triển khai và thực thi trở thành các bài kiểm tra lớn tiếp theo.

Kuzmicheva của RBC dẫn lời Aksakov nói rằng:

“Và ngày mai [21/7], chúng tôi sẽ thông qua một đạo luật ở bản đọc thứ hai và thứ ba nhằm tạo ra các điều kiện pháp lý cho việc vận hành các loại tiền mã hóa trong đất nước chúng tôi.”