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我一直密切关注英国稳定币监管的推动情况,而且正在出现一些有趣的张力:英国央行(Bank of England)想要的方向与行业实际认为可行的方案之间,正在发生冲突。
因此,Bank of England 基本上在去年发布了这一框架提案,而国际金融协会(Institute of International Finance)现在刚刚正式作出回应,给出了相当尖锐的反馈。他们在质疑:Bank of England 的做法,是否会在竞争力上胜过欧洲正在发生的情况,尤其是 MiCA。
接下来就会更技术一些。Bank of England 希望系统性稳定币发行者持有的短期英国政府债务比例最高可达 60%,并且至少 40% 以不产生利息的央行存款形式持有。从稳定性角度看,这个理由是站得住的——它确保在市场冲击时具备流动性。但 IFF 基本上在说,这种结构在经济层面可能并不奏效。为什么?因为你把资本锁定在不产生收益的存款里,而其他司法辖区允许使用更灵活的资产来支撑。
英国方面还试图防止不同类型发行者之间的监管套利。这是个聪明的举措——你不希望与银行有关联的稳定币运营商利用制度漏洞去“卡”系统,从而对非银行竞争者形成不公平优势。但 IFF 指出了一点很重要的东西:相关定义仍然过于模糊。究竟什么算作“数字结算资产”?什么才算“合格稳定币”?这些空白可能正是监管者试图阻止的那种套利。
有一项行业组织提出的观点引起了我的注意:他们质疑,是否甚至能够对无许可(permissionless)的区块链强制执行规则。这才是这里真正的挑战。你可以监管发行者,但一旦它上链,执法与执行就会变得扑朔迷离。
与此同时,Parliament 也开始介入。House of Lords Financial Services Committee(上议院金融服务委员会)就稳定币及其可能如何影响英国经济发起了自己的调查。他们特别关注:英镑计价的稳定币市场(sterling-denominated stablecoin market)将如何发展,以及存在哪些监管空白。提交材料的截止期限已经过去了,但这也表明他们对这件事有多么重视。
从零售支付这一角度来看也很有意思——如果稳定币被广泛用于日常交易,那么监管计算方式就会发生根本性变化。你不再只是谈论加密货币交易本身,而是涉及可能影响普通人获得资金途径的系统性支付基础设施。这也是为什么对于系统性代币而言,joint BoE and FCA supervision model(Bank of England 与 FCA 联合监管模式)是有道理的,而非系统性代币则仍然只由 FCA 进行监管。
IFF 正在推动与国际框架实现对齐,这大概率是正确的选择。你不希望英国的规则与欧洲或其他主要市场差异太大,以至于只会创造出更多“监管购物”的机会。但 Bank of England 也需要在此基础上,兼顾英国特有的金融稳定与零售保护关切。
我很好奇这套框架最终会如何落地。就纸面而言,它很扎实;但现实中的稳定币发行者会去检验每一个边界情形。