تغيير رئيس CFTC! ترامب يقترح تعيين مايكل سيلغ في المنصب، وحدث تغيير كبير في التنظيم الأمريكي

أعلن مسؤول في لجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) مايكل سيليغ أن الرئيس دونالد ترامب قد عينه رئيسًا للجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) بسبب أن اللجنة ستركز على سياسة الأصول الرقمية. أكد ديفيد ساكس، مدير البيت الأبيض للأصول الرقمية والذكاء الاصطناعي، هذا الترشيح في منشور على X يوم السبت، لكن هذه الخطوة لا تزال بحاجة إلى موافقة مجلس الشيوخ.

Quintenz تم سحب ترشيحه الصراعات وراء الكواليس

قبل ترشيح سيلغ، سحب ترامب ترشيح بريان كوينتينز، الذي أعلن في فبراير من هذا العام عن كوينتينز كمرشحه. وراء هذه التغييرات في الموظفين، توجد معركة شديدة بين عمالقة الصناعة التشفيرية والمرشحين التنظيميين. ووفقًا للتقارير، فقد حث كاميرون وينكليفوس وتايلر وينكليفوس البيت الأبيض على اختيار مرشح آخر، بسبب عدم قدرة كوينتينز على تقديم ضمانات للمليارديرات في مجال الأصول الرقمية بشأن سياسة إنفاذ القانون.

توضح هذه التفاصيل الضغوط المعقدة التي تواجه إدارة ترامب في تعيينات تنظيم التشفير. من جهة، وعد ترامب بتحويل الولايات المتحدة إلى “عاصمة العملات الرقمية”، مما يتطلب تعيين منظمين ودودين للصناعة. من جهة أخرى، يجب أن يكون هؤلاء المرشحون قادرين على الحصول على اعتراف الشخصيات الرئيسية في صناعة التشفير، وخاصة أولئك الذين قدموا دعمًا كبيرًا للحركة السياسية لترامب.

أخوان وينكليفس لهما تأثير كبير في صناعة التشفير. المنصة المركزية التي أسساها هي واحدة من البورصات المتوافقة الرئيسية في الولايات المتحدة، وهما أيضًا من المساهمين الرئيسيين في حملة ترامب الانتخابية لعام 2024. يمكن لضغوطهم أن تؤدي إلى تغيير في اختيارات مرشحي رئيس CFTC، مما يُظهر أن تأثير صناعة التشفير في واشنطن قد وصل إلى مستوى غير مسبوق.

كان كوينتنز وجهًا غير جديد في CFTC، حيث شغل منصب مفوض CFTC من 2017 إلى 2021، خلال هذه الفترة كان لديه موقف مفتوح نسبيًا تجاه الأصول الرقمية. ومع ذلك، كان من الواضح أنه غير قادر على تلبية المتطلبات المحددة لسياسة التنفيذ التي طلبها إخوة وينكلفوس. على الرغم من أن محتويات هذه “الضمانات” لم تُنشر، إلا أن التوقعات تشير إلى أنها قد تتعلق بمعايير تنظيم CFTC لبعض المنتجات الرقمية، وأولويات الإجراءات التنفيذية، والتنسيق مع SEC بشأن تقسيم الولاية القضائية، وغيرها من القضايا الحساسة.

إن سحب ترشيح كوينتينز يعكس التوازن الدقيق الحالي للتنظيم في الولايات المتحدة للأصول الرقمية. يحتاج المنظمون إلى إيجاد توازن بين حماية المستثمرين وتعزيز الابتكار، لكن هناك انقسامات كبيرة بين الأطراف المعنية حول تعريف هذا التوازن. تأمل صناعة التشفير في أن تكون التنظيمات أكثر تساهلاً، بينما تؤكد فلسفة التنظيم المالي التقليدي على التحكم في المخاطر. اختيار إدارة ترامب لسليغ بدلاً من كوينتينز يشير إلى أنهم يعتقدون أن سليغ قادر على تلبية احتياجات الصناعة بشكل أفضل.

خلفية مايكل سيليغ وموقفه من التشفير

ميخائيل سيليغ هو حاليا موظف في لجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC)، وتمثل ترشيحاته انتقالا بين الوكالتين من SEC إلى CFTC. هذا النوع من التعيينات ليس شائعا، لكنه قد يساعد في تحسين التنسيق بين الهيئتين التنظيميتين. لطالما كان هناك تداخل وصراع بين SEC وCFTC بشأن ولاية الأصول الرقمية، مما أدى إلى عدم اليقين التنظيمي. قد يساعد وجود مسؤول مطلع على عمل الهيئتين في رئاسة CFTC في معالجة هذه القضايا التنسيقية.

أكد سيلغ في منشور X الخاص به يوم السبت على هدف ترامب في تحويل أمريكا إلى “عاصمة العملات الرقمية”. هذا البيان يُظهر توافق سيلغ العالي مع سياسة الحكومة الأمريكية في مجال التشفير. تشمل استراتيجية ترامب للعملات الرقمية إنشاء احتياطي وطني من البيتكوين، ودفع تشريعات العملات المستقرة، وتقليل الضغط التنظيمي على الشركات المشفرة، بالإضافة إلى جذب الشركات المشفرة العالمية إلى تأسيس مقار لها في أمريكا.

أكد ديفيد ساكس، مدير البيت الأبيض للأصول الرقمية والتشفير، التقارير التي تفيد بأن ترامب سيعينه رئيسًا للجنة تداول السلع الآجلة (CFTC)، مما يمهد الطريق لرحيل الرئيسة بالإنابة كارولين فام. ساكس هو مستثمر معروف في وادي السيليكون، وقد شغل منصب الرئيس التنفيذي للعمليات في باي بال، ولديه خلفية قوية في مجالات التكنولوجيا والمالية. إن دعمه لسليغ يضيف مصداقية لهذه التسمية.

ومع ذلك، لم تظهر ترشيح سيلغ في سجلات الكونغرس أو الإعلانات الرسمية للبيت الأبيض عند نشر هذه المقالة، مما يعني أن عملية الترشيح لم تبدأ رسميًا بعد. عادةً ما يستغرق الأمر من عدة أسابيع إلى عدة أشهر من الإعلان إلى جلسة استماع التأكيد في مجلس الشيوخ، خاصة في بيئة الفوضى الحالية الناتجة عن إغلاق الحكومة. حتى يوم الاثنين، لم يقم مجلس الشيوخ بجدولة جلسة استماع لتأكيد سيلغ.

إذا نجح Selig في الحصول على التأكيد، فسوف يواجه تحديات كبيرة. تعاني CFTC حاليًا من نقص حاد في الموظفين، حيث تبقى شخص واحد فقط من مجموعة القيادة المكونة من خمسة أشخاص، والعديد من المناصب الرئيسية شاغرة. بالإضافة إلى ذلك، فإن التشريعات المهمة مثل قانون CLEAR في انتظار CFTC لوضع قواعد تنفيذية، وقد يؤدي نقص الموظفين إلى تأخير هذه الأعمال الحيوية.

تواجه CFTC فراغًا قياديًا خطيرًا

منذ مغادرة المفوضة كريستين جونسون من CFTC في سبتمبر، كان فريق القيادة المكون من خمسة أشخاص في الوكالة تحت قيادة الرئيسة بالإنابة كارولين فام. كما أعلنت فام أنها تخطط للمغادرة بعد تأكيد خلفها في مجلس الشيوخ. وهذا يعني أنه بمجرد تأكيد سيلغ وبدء عمله، ستتحول CFTC من وجود مفوض واحد فقط إلى وجود رئيس واحد فقط، بينما ستظل المقاعد الأربعة الأخرى شاغرة.

يشكل هذا النقص في الموظفين تهديدًا خطيرًا لعملية CFTC العادية. وفقًا لقانون تنظيم CFTC، تحتاج العديد من القرارات المهمة إلى تصويت الأعضاء، بينما تحتاج بعض القرارات إلى تحقيق النصاب القانوني لتصبح سارية. عندما يتكون اللجنة من عضو أو عضوين فقط، ستصبح إجراءات اتخاذ القرار هذه صعبة التنفيذ. والأكثر خطورة، أن القيادة الفردية تفتقر إلى التوازن، مما قد يؤدي إلى انحياز القرارات في اتجاه معين.

ناقش كريس جيانكارلو، الرئيس السابق للجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) والمعروف بلقب “أب العملات الرقمية”، هذا الموضوع خلال مقابلة له مع كوينتيليغراف في 14 أكتوبر. قال جيانكارلو: “إذا لم يكن هناك لجنة كاملة، أو على الأقل جزء من اللجنة، سيكون من الصعب على CFTC تنفيذ قواعد قانون الوضوح المطلوبة تحت قيادة الرئيس بالإنابة. أعتقد أن البيت الأبيض يدرك ذلك جيدًا، وهم حريصون جدًا على أن تتمكن CFTC من تلبية احتياجاتها من التوظيف حتى تتمكن من الاستمرار في العمل، بينما تستطيع أيضًا تنفيذ قانون الوضوح الذي سيصدر قريبًا.”

يعتبر “مشروع قانون الوضوح” (Clarity for Payment Stablecoins Act) تشريعاً مهماً يتم دفعه من قبل الكونغرس الأمريكي، يهدف إلى تقديم إطار تنظيمي واضح للأصول الرقمية. سيتولى CFTC مسؤولية وضع قواعد تنفيذية محددة، بما في ذلك متطلبات رأس المال لجهات إصدار الأصول الرقمية، معايير تدقيق الاحتياطيات، وتدابير حماية المستهلك وغيرها من التفاصيل الرئيسية. إذا لم يتمكن CFTC من إكمال وضع القواعد في الوقت المناسب بسبب نقص الموظفين، فسوف تتعطل العملية التشريعية بأكملها.

الوضع الحالي للجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC):

عدد القادة: لجنة من خمسة أشخاص بقي منها فقط الرئيس بالنيابة فام.

المناصب الشاغرة: 4 مقاعد اللجنة كلها شاغرة

المهمة الرئيسية: وضع قواعد “قانون الوضوح” يلوح في الأفق

البيئة السياسية: الأسبوع الخامس من إغلاق الحكومة، تركز مجلس الشيوخ على مسائل التمويل

حتى 27 أكتوبر، لم يعلن البيت الأبيض عن أي ترشيحات أخرى لقيادة CFTC. ومع ذلك، تفيد التقارير بأن ترامب يفكر في الموظف المهني والمستشار القانوني للجنة الزراعة في مجلس الشيوخ ناثان أنونيك والموظف المهني الكبير في لجنة الزراعة بمجلس النواب بول بالزانو. إذا تم ترشيح هذين المرشحين، فسيكون لذلك تأثير إيجابي على ملء الشواغر في اللجنة بسرعة.

إغلاق الحكومة وأولويات التشريع

تم تقديم هذا الترشيح في الوقت الذي دخل فيه إغلاق الحكومة الأمريكية أسبوعه الخامس، بعد أن فشل أعضاء الكونغرس من الحزبين الجمهوري والديمقراطي في التوصل إلى توافق بشأن مشروع قانون التمويل بسبب مخاوف من تخفيضات في الرعاية الصحية والإعانات. يعني إغلاق الحكومة أن مئات الآلاف من الموظفين الفيدراليين مجبرون على الإجازة أو العمل بدون أجر، وتم تعليق العديد من الخدمات الحكومية، مما أضاف عدم اليقين إلى تأكيد ترشيح Selig.

على الرغم من أن مجلس الشيوخ يمكنه تمرير التشريعات خلال فترة إغلاق الحكومة (بما في ذلك مشروع قانون محتمل يتعلق بهيكل سوق الأصول الرقمية)، إلا أن المهمة الرئيسية للمشرعين قد تكون الاستمرار في تمرير القرارات لتوفير التمويل للحكومة. تعني هذه الأولوية أن جلسة تأكيد رئيس CFTC قد تتأخر حتى يتم حل مشكلة إغلاق الحكومة.

بالنسبة لصناعة التشفير، فإن هذا التأخير محبط. بعد تولي إدارة ترامب السلطة، كانت الصناعة تأمل بشكل عام في تحسين سريع في بيئة التنظيم، لكن إغلاق الحكومة وتأخيرات التعيين جعلت هذه التوقعات تخفق. بصفتها الجهة الرئيسية المنظمة لعقود وآلات التشفير في الولايات المتحدة، فإن الفراغ الطويل في قيادة CFTC سيؤدي إلى توقف الموافقات على العديد من منتجات التشفير ووضع قواعد التنظيم.

ومع ذلك، هناك محللون يشيرون إلى أن هذا التأخير قد لا يكون سلبياً بالكامل. إنه يوفر للصناعة المزيد من الوقت للاستعداد والمناصرة، لضمان أن القواعد النهائية ستكون أكثر توافقًا مع متطلبات السوق. بالإضافة إلى ذلك، يعني التأخير أيضًا أن البيئة التنظيمية الحالية النسبية المتساهلة يمكن أن تستمر لفترة أطول، مما يوفر المزيد من مساحة النمو للأصول الرقمية.

تشير ترشيحات سليك إلى خطوة حاسمة في تقدم سياسة التشفير الخاصة بترامب، لكن ما إذا كان سيتم تأكيدها بسلاسة من قبل مجلس الشيوخ، وما إذا كان سيتم تشكيل اللجنة بالكامل بسرعة بعد التأكيد، سيحدد سرعة التقدم الفعلي لإصلاح الرقابة على الأصول الرقمية في الولايات المتحدة.