La voix pour un renforcement de la réglementation sur le chiffrement en Russie est en forte hausse, demandant à Telegram de se connecter au système bancaire.

En novembre 2025, le membre de la Commission de révision législative de la Chambre sociale de Russie, Yevgeny Masharov, a appelé le Parlement fédéral à élaborer rapidement un cadre de régulation des cryptoactifs, suggérant de limiter les transactions à la plateforme d'échange de Moscou et aux banques agréées, et de tenir pénalement responsables les transactions illégales. Cette initiative fait suite au fait que les adresses IP russes ont représenté 28 % du trafic total d'une plateforme CEX en octobre, soit 4,9 millions de visites, reflétant la dévaluation du rouble, le contrôle des capitaux et la demande urgente de la population pour des actifs alternatifs sous les sanctions internationales.

Percée dans le blocage réglementaire : passage d'une interdiction totale à une gestion réglementée

La proposition de Masharov marque un tournant potentiel dans la politique de Cryptoactifs en Russie. Auparavant, la Banque centrale et le ministère des Finances avaient des positions opposées : la présidente de la Banque centrale, Nabiullina, défendait une interdiction totale à la chinoise, tandis que le ministre des Finances, Siluanov, plaidait pour la conformité fiscale. Les changements géopolitiques de 2025 ont fait pencher la balance en faveur de ce dernier, et le projet de loi du ministère des Finances, intitulé “Loi sur la circulation des actifs numériques”, a été soumis à la Douma d'État, ses principales dispositions comprennent : un système de licence pour les plateformes d'échange, un taux d'imposition de 13 % sur les bénéfices des transactions, et une peine maximale de 7 ans de prison pour les opérations illégales.

L'urgence de la réglementation provient du portefeuille de cryptoactifs intégré à Telegram. Cette application de messagerie instantanée compte 60 millions d'utilisateurs en Russie, et sa fonction de portefeuille permet d'acheter et de vendre des cryptoactifs directement, contournant complètement la réglementation financière traditionnelle. Masharov a averti : “Cela permet à tous les citoyens de réaliser des transactions d'actifs numériques dans un vide réglementaire, et les systèmes de lutte contre le blanchiment d'argent sont fictifs.” Le ministère des Finances a proposé d'exiger que des plateformes comme Telegram soient intégrées au système bancaire russe pour exécuter la vérification de l'identité des clients.

Analyse du comportement des utilisateurs : la pression économique stimule l'adoption des cryptoactifs

Les données de trafic de Similarweb montrent qu'en octobre 2025, les utilisateurs russes représentaient 28 % du trafic total d'une certaine plateforme d'échange (4,9 millions de visites), 16 % d'une autre plateforme d'échange et 5 % de Gate. Cela signifie qu'au moins 6 millions de Russes utilisent des plateformes d'échange étrangères chaque mois, et le chiffre réel pourrait être encore plus élevé - de nombreuses personnes cachent leur position via un VPN. Cette ampleur a augmenté de 400 % en deux ans, en contraste frappant avec la dévaluation de 45 % du rouble par rapport au dollar.

L'enquête menée par Vyberu, une société de recherche de marché, révèle des motivations plus profondes auprès de 2500 répondants. 10% des Russes souhaitent clairement investir dans les cryptoactifs, dont 35% recherchent « l'indépendance pour échapper au système bancaire ou aux risques politiques » et 30% valorisent « la capacité d'échanger à tout moment dans le monde ». Bien que seulement 3-5% admettent détenir des actifs cryptographiques, le pourcentage réel pourrait atteindre 15%, car la plupart des gens ne sont pas disposés à divulguer des informations financières sensibles.

Indicateurs clés d'utilisation des cryptoactifs en Russie

• Trafic CEX en Russie : 28 % (4,9 millions de visites)
• Nombre d'utilisateurs potentiels : 6 millions+ (actifs mensuels)
• Dévaluation du rouble : 45 % (en deux ans)
• Volonté d'investissement : 10 % de la population
• Motivation principale : indépendance financière (35 %), accès mondial (30 %)
• Taux de détention réel : estimé à 15%

Interprétation du contexte économique : solutions financières alternatives dans un environnement de sanctions

Ari Redbord, responsable des politiques mondiales de TRM Labs, a déclaré : « La combinaison de la faiblesse du rouble, des contrôles des capitaux et des sanctions internationales a accéléré l'adoption des cryptoactifs. » En septembre 2025, le montant des transferts de cryptoactifs transfrontaliers des résidents russes a dépassé 3 milliards de dollars par mois, soit trois fois le montant autorisé des liquidités transfrontalières. Ce flux de fonds s'effectue principalement par le biais de USDT et USDC, évitant ainsi la surveillance du système bancaire.

La frontière entre la demande légale et l'évasion des sanctions est floue. D'une part, le grand public utilise les cryptoactifs pour préserver la valeur de leurs actifs — le taux d'inflation en Russie reste élevé à 12 %, tandis que le taux d'intérêt des dépôts bancaires n'est que de 5 % ; d'autre part, les entreprises sous sanctions utilisent des canaux cryptographiques pour le commerce international, comme les distributeurs de pétrole qui acceptent des paiements en USDT en provenance de Turquie et de Chine. L'analyse de la blockchain montre que les adresses russes reçoivent chaque mois entre 4 et 5 milliards de dollars en stablecoins, et en envoient entre 2,5 et 3,5 milliards.

Dimension géopolitique : Cryptoactifs en tant qu'outil stratégique

Le chiffrement a une signification géopolitique particulière en Russie. En août 2025, Andrei Lugovoy, responsable du groupe de travail sur les monnaies numériques de la Douma d'État, a déclaré : « Les actifs numériques pourraient aider à briser l'isolement financier. » Des signes montrent que certaines agences gouvernementales expérimentent le chiffrement pour les transactions énergétiques, bien que le Kremlin ait officiellement démenti. Cette considération stratégique rend le débat réglementaire plus complexe : des restrictions excessives pourraient faire manquer des opportunités technologiques, tandis qu'un laisser-aller pourrait susciter des craintes de fuite de capitaux incontrôlées.

Des études comparatives montrent les choix des pays dans des situations similaires. L'Iran a légalisé le minage de chiffrement et l'utilise pour les règlements d'importation ; le Venezuela a rendu obligatoire l'utilisation du Petro pour le paiement des taxes ; tandis que la Chine a choisi d'interdire complètement. La Russie semble rechercher un juste milieu, le projet de loi du ministère des Finances autorise les échanges réglementés mais interdit l'utilisation de chiffrement comme moyen de paiement. L'efficacité de cette solution de compromis dépendra de l'équilibre entre la capacité d'application de la loi et l'acceptation du marché.

La lutte entre la souveraineté nationale et la liberté financière

Le dilemme de la réglementation des cryptoactifs en Russie est essentiellement un conflit classique entre la souveraineté monétaire des États à l'ère numérique et la liberté financière des individus. Lorsque 6 millions de citoyens votent avec leurs pieds en choisissant des plateformes d'échange étrangères, cela représente à la fois un vote de confiance envers le rouble et un désir d'autonomie financière. Le défi auquel le gouvernement est confronté est le suivant : une régulation sévère pourrait engendrer un marché noir plus caché, tandis qu'une libéralisation totale soulève des inquiétudes quant à l'efficacité de la politique monétaire. Dans cette guerre financière sans fumée, les cryptoactifs sont à la fois un outil d'évasion et une solution, et le choix de la Russie fournira des références importantes pour les pays du monde entier confrontés à des dilemmes similaires.