Quinzième plan quinquennal : où se trouvent les opportunités d'actifs numériques ?

Auteur : Zhang Feng

Les “Suggestions sur l'élaboration du quinzième plan quinquennal de développement économique et social” (ci-après dénommées “Suggestions”) ont été adoptées en octobre 2025, dessinant un plan systématique pour le développement national des cinq prochaines années. Dans le processus de promotion complète de la modernisation à la chinoise, la construction de la “Chine numérique” a été dotée d'une position stratégique importante, proposant clairement des tâches clés telles que “approfondir la construction de la Chine numérique”, “améliorer le système de base des éléments de données”, “construire un marché de données national intégré, ouvert, partagé et sécurisé”. Dans ce contexte, le développement et l'utilisation des actifs numériques rencontrent des opportunités politiques et un espace de développement sans précédent.

I. Marché des éléments de données : construire une base institutionnelle pour le développement et l'utilisation des actifs numériques

Le document “Suggestions” propose clairement de “perfectionner le système de base des éléments de données” et souligne “la construction d'un marché de données national intégré, ouvert, partagé et sécurisé”. Cela signifie que dans les cinq prochaines années, notre pays accélérera le processus de mise sur le marché, de légalisation et de normalisation des éléments de données, jetant ainsi une base systémique pour le développement et l'utilisation des actifs numériques.

Le mécanisme de certification et de circulation des ressources de données sera progressivement amélioré. Le “projet” propose de “profondément développer l'utilisation des ressources de données” et souligne “l'amélioration de la protection des droits de propriété”. À l'avenir, l'État promouvra la définition des droits de propriété des données, la classification et la hiérarchisation des données, ainsi que la construction de règles de commerce des données, pour favoriser la transformation des ressources de données de l'état “dormant” en actifs numériques échangeables et valorisables. Les entreprises doivent se concentrer sur la construction de l'enregistrement, de l'évaluation et de la plateforme de négociation des actifs de données, et participer activement aux projets pilotes du marché des facteurs de données.

La fusion et le développement des données publiques et des données sociales ouvrent des opportunités. Le “Conseil” propose de “promouvoir le partage et la fusion des données gouvernementales, des données publiques et des données sociales”. Dans des domaines tels que la santé, le transport, l'environnement et la gouvernance urbaine, le gouvernement encouragera l'ouverture et le partage des données, fournissant aux entreprises une riche source d'actifs numériques. Les entreprises ayant des capacités de nettoyage, de modélisation et d'analyse des données seront en avance dans les services à valeur ajoutée des données.

La sécurité des données et la protection de la vie privée deviennent des prérequis de développement. Le « document de recommandations » souligne « le renforcement de la capacité de sécurité nationale dans les nouveaux domaines émergents tels que le réseau, les données et l'intelligence artificielle ». Dans le processus d'exploitation des données, la conformité et la sécurité deviendront des barrières à l'entrée pour les entreprises participant à la concurrence sur le marché. Des technologies telles que le calcul de la confidentialité, la blockchain et la désensibilisation des données joueront un rôle clé dans le processus d'activation des actifs de données.

II. Contrats intelligents et blockchain : promouvoir l'automatisation et la fiabilité des actifs numériques

Bien que les “Suggestions” ne mentionnent pas directement la “blockchain” ou les “contrats intelligents”, elles offrent un espace politique pour l'application des contrats intelligents dans les expressions telles que “accélérer l'innovation des technologies numériques intelligentes telles que l'intelligence artificielle” et “améliorer la réglementation”.

Les contrats intelligents seront d'abord déployés dans les domaines de l'administration publique et des finances. Dans les services gouvernementaux, le financement de la chaîne d'approvisionnement, la protection de la propriété intellectuelle et d'autres domaines, les contrats intelligents peuvent réaliser l'automatisation, la transparence et l'immutabilité des processus commerciaux. Par exemple, dans des scénarios tels que les achats publics, l'enregistrement foncier et les transactions de droits d'auteur, les contrats intelligents peuvent effectivement améliorer l'efficacité et réduire le risque de litiges.

La blockchain + l'identité numérique pour construire un écosystème numérique fiable. Le “projet de loi” propose de “promouvoir la construction d'une société régie par le droit” et de “créer un bon environnement dans lequel toute la société valorise l'état de droit, respecte les règles, honore les contrats et défend la justice”. La combinaison de la technologie blockchain et de l'identité numérique peut établir un système d'identité numérique fiable pour les individus et les entreprises, soutenant l'enregistrement, la transaction et la protection des droits des actifs numériques.

La réglementation technologique (RegTech) et les contrats intelligents de conformité vont émerger. Avec le développement du marché des actifs numériques, les exigences des régulateurs en matière de lutte contre le blanchiment d'argent, de lutte contre la fraude et de conformité des données vont continuellement augmenter. Les systèmes de contrats intelligents capables de vérifier automatiquement la conformité deviendront une nécessité pour les institutions financières et les entreprises de plateforme.

Trois, l'habilitation des applications d'actifs numériques : de la finance à l'entité, de la consommation à la gouvernance

Le “Conseil” propose clairement de “mettre en œuvre pleinement l'action 'Intelligence Artificielle +'” et “d'orienter la transformation des paradigmes de recherche par l'Intelligence Artificielle”, tout en soulignant “la promotion de l'intégration profonde de l'économie réelle et de l'économie numérique”. Les actifs numériques, en tant qu'élément clé de l'économie numérique, joueront un rôle d'autonomisation dans divers domaines.

Accélération de la numérisation des actifs financiers. Le “Document de recommandations” propose de “développer progressivement le yuan numérique” et “de développer activement des financements directs tels que les actions et les obligations”. À l'avenir, l'émission, l'enregistrement et la transaction numériques des actifs financiers traditionnels tels que les actions, les obligations et les billets deviendront progressivement courants. La combinaison du yuan numérique avec des contrats intelligents peut soutenir l'application de programmable money dans des scénarios tels que les paiements ciblés et la finance de chaîne d'approvisionnement.

Numérisation des actifs culturels et de la propriété intellectuelle. Le “projet” propose “d'accélérer le développement de l'industrie culturelle” et “de promouvoir la protection systémique du patrimoine culturel”. Les collections numériques (NFT), les droits d'auteur numériques, les produits culturels numériques, etc., connaîtront des opportunités de développement. Les institutions culturelles et les créateurs de contenu peuvent utiliser la technologie blockchain pour réaliser l'assetisation et la protection des droits d'auteur du contenu numérique.

Actifs carbone et numérisation de la finance verte. Le “projet” souligne l'importance “d'accélérer la construction d'un nouveau système énergétique” et “de promouvoir et de réaliser de manière proactive et prudente l'atteinte du pic de carbone”. Le marché national des droits d'émission de carbone étendra son champ d'application, et l'enregistrement, le commerce et la vérification des actifs carbone nécessiteront un soutien de plateformes numériques. La technologie blockchain peut améliorer la transparence et la fiabilité des données carbone, contribuant ainsi au développement de la finance verte.

Gouvernance urbaine et numérisation des services publics. Le document propose de « promouvoir la construction d'infrastructures publiques à double usage pour la gestion des urgences urbaines » et de « construire une ville moderne du peuple qui soit innovante, habitable, belle, résiliente, civilisée et intelligente ». Les actifs numériques urbains tels que l'identité numérique, la propriété numérique et le transport numérique joueront un rôle important dans la construction de villes intelligentes.

Quatrième, construction d'infrastructures techniques : capacités sous-jacentes soutenant le développement des actifs numériques

Le document “Suggestions” stipule dans la section “Construire un système d'infrastructures modernisées” qu'il est nécessaire de “développer de manière appropriée de nouvelles infrastructures à l'avance” et souligne l'importance de “promouvoir la construction et l'utilisation efficace et intensive de réseaux de communication d'information, d'un réseau de calcul intégré à l'échelle nationale, et d'infrastructures technologiques majeures.”

Le réseau de calcul et les infrastructures de cloud computing sont le “sol” des actifs numériques. La construction d'un réseau national intégré de calcul fournira une infrastructure efficace et à faible coût pour le stockage, le calcul et la transaction des actifs numériques. Les entreprises doivent prêter attention à la disposition des nœuds centraux de calcul nationaux et participer activement à des projets majeurs tels que la conversion des données de l'Est vers l'Ouest et le calcul en périphérie.

La plateforme d'intelligence artificielle et de big data est le “moteur” des actifs numériques. Le “projet” propose “d'accélérer l'innovation technologique en intelligence artificielle et autres technologies numériques”. Les progrès de la technologie IA dans des domaines tels que l'annotation des données, la génération de contenu et l'identification des risques favoriseront le développement et la gestion intelligents des actifs numériques.

La blockchain et la technologie des registres distribués sont le “squelette” des actifs numériques. Bien que cela ne soit pas explicitement mentionné, des objectifs tels que “perfectionner le système de base des éléments de données” et “construire un marché de données national intégré, ouvert, sécurisé et partagé” ne peuvent se passer du soutien de la technologie des registres distribués. Les chaînes de consortium, les technologies de chaîne croisée, et les preuves à connaissance nulle joueront un rôle clé dans le partage de données et la circulation des actifs.

Cinq, défis et suggestions : comment saisir les opportunités des actifs numériques durant la période du “quinzième plan quinquennal” ?

Bien que les avantages des politiques soient significatifs, le développement des actifs numériques fait encore face à de multiples défis tels que la maturité technologique, les réglementations légales et l'acceptation par le marché. Les entreprises devraient se concentrer sur les aspects suivants pour se positionner :

Renforcer la recherche et le développement technologique ainsi que la construction de normes. Participer activement à l'élaboration des normes nationales et industrielles, et promouvoir l'innovation intégrée des technologies telles que la blockchain, l'IA et le calcul de la confidentialité.

Se concentrer sur la conformité et le contrôle des risques. Surveiller de près la loi sur la sécurité des données, la loi sur la sécurité des réseaux et l'évolution des politiques de réglementation des actifs numériques, et établir un système de gestion de la conformité.

Explorer la coopération intersectorielle et la co-construction d'écosystèmes. Collaborer avec des gouvernements, des institutions financières, des entreprises technologiques et des organismes de recherche pour promouvoir ensemble l'implémentation des actifs numériques dans des scénarios concrets.

Former des professionnels des actifs numériques. Renforcer la réserve de talents dans des domaines tels que la blockchain, la science des données, les contrats intelligents, et la conformité et la gestion des risques.

La période du “13e Plan quinquennal” est une étape clé pour la modernisation socialiste de notre pays. Le développement et l'utilisation des actifs numériques deviendront une force importante pour promouvoir un développement économique de haute qualité, améliorer la capacité de gouvernance nationale et favoriser le progrès social. Sous la direction des “Recommandations”, des percées systémiques seront réalisées dans des domaines tels que la mise sur le marché des éléments de données, l'application des contrats intelligents, l'habilitation des actifs numériques à l'économie réelle, et la construction de nouvelles infrastructures numériques. Ce n'est qu'en saisissant la direction politique, en consolidant les capacités techniques et en respectant les normes de conformité que nous pourrons prendre l'initiative dans la nouvelle vague des actifs numériques et contribuer au pouvoir numérique de la modernisation à la chinoise.