Bir ulus, yapay zekanın altında | Görüş

Kamuya yönelik yapay zeka uygulaması iyi bir şekilde ilerliyor, zira ABD federal ajansları, büyük bir değişiklik ve insan hakları üzerindeki etkileri hakkında kamuoyunda pek fazla tartışma olmamasına rağmen, operasyonlarını kolaylaştırmak için AI'yi dağıtmaya başlamıştır.

Özet

• Kamu sektöründe yapay zeka benimsemesi hızla artıyor: Federal yapay zeka kullanım durumları 2023'te 571'den 2024'te 1,100'ün üzerine neredeyse iki katına çıktı ve HHS, DHS ve VA gibi ajanslar öncülük ediyor.
• Pratik uygulamalar her yerde: Gıda kaynaklı salgınları izlemekten sahte emekli maaşlarını tespit etmeye ve sınır güvenliğini artırmaya kadar, yapay zeka operasyonları ve hizmet sunumunu dönüştürüyor.
• Fonksiyonlar arasında istikrarlı büyüme: Bildirilen kullanım vakalarının neredeyse yarısı, finans, İK ve siber güvenlik gibi "görev destekleyici" görevlere odaklanırken, diğerleri sağlık, kamu hizmetleri ve uzay keşiflerini hedefliyor.
• Haklar ve denetim endişeleri devam ediyor: Yapay zeka kullanımının yaklaşık %13'ü kamu hakları veya güvenliğini etkileyebilir, bu da yeni güvenlik önlemleri, denetimler ve eyalet düzeyinde yasalar gerektiriyor---ancak benimseme, kamu bilincini geride bırakıyor.

Bir raporda, Hükümet Sorumluluk Ofisi, federal hükümet içinde 2023'ten 2024'e kadar jeneratif AI kullanımında dokuz kat artış buldu. GAO, 11 ajansı ve bunların AI kullanımını inceledi ve bildirilen kullanım sayısının 2023'te 571'den 2024'te 1,110'a neredeyse iki katına çıktığını keşfetti.

Ayrıca, Baş Bilgi Görevlileri Konseyi, AI in Action: 2024 Federal AI Kullanım Örneği Envanteri Bulgu adlı bir rapor yayınladı. Bu raporda, federal ajanslarda 2023'ten bu yana yapay zeka kullanımının iki katından fazla arttığı ve iç destek ile kamu hizmetleri gibi alanlarda 1.700'den fazla kullanım örneği rapor edildiği gösterilmektedir. Ajanslar, yapay zeka kullanımını artırmalarının nedenleri olarak operasyonel verimlilik ve misyon icrası konusundaki iyileşmeleri bildirmiştir.

Yapay zeka dağıtımını yönlendiren bazı ajanslar

Sağlık ve İnsan Hizmetleri Bakanlığı, Gaziler İşleri Bakanlığı, İç Güvenlik Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı'nın kamuya açık raporlanan yapay zeka kullanımlarının %50'sini oluşturduğu bildirilmektedir.

Yerli Güvenlik Departmanı, yapay zekayı operasyonlarına entegre etmede bir diğer liderdir. DHS, siber güvenliğini, sınır güvenliğini, afet yanıtını ve göç hizmetlerini iyileştirmek için çeşitli yapay zeka ve makine öğrenimi (ML) yazılımları geliştirmiştir. DHS, soruşturma ipuçlarını geliştirmek, yerel yönetimlere tehlike azaltma planları konusunda yardımcı olmak ve eğitim için GenAI kullanmıştır. Yapay zeka envanterinin bir listesini yayınlamaktadır.

Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezleri, eyaletler arası gıda kaynaklı hastalık salgınlarını araştırmak için AI'ı kullanarak hızlandırmıştır. Gazilerle ilgili Yardımcı Programı, dolandırıcılık tespitinde yardımcı olan AI ile gazilerin yardım ödemelerini korumaktadır. Sağlık ve İnsan Hizmetleri Bakanlığı, AI'ı yayınlardan bilgi elde etmek ve çocuk felci düşünülmeyen bölgelerdeki salgınları tespit etmek için kullanmıştır. Sosyal Güvenlik İdaresi, Engellilik Programı karar vericilerine yardımcı olmak için AI kullanmaktadır.

Ayrıca, ABD Genel Hizmetler İdaresi, önde gelen Amerikan yapay zeka şirketlerinin ürünlerinin yapay zeka envanterine eklendiğini duyurdu.

GAO, Yapay Zeka: Ajanslar Uygulamaya Başladı başlıklı raporu yayınladı. Bu rapor, federal ajanslar tarafından drone fotoğraflarını ve veri setlerini analiz etmek için yapay zekanın kullanımını detaylandırmaktadır. Raporun detaylandırdığı 23 ajansın 20'si, yaklaşık 1,200 mevcut ve planlanan yapay zeka kullanım durumuna sahiptir. Yapay zeka kullanımı, sınır faaliyetlerini tanımlamak için drone ve radar gibi kameradan gelen verilerin analizini içermekte ve gezegen keşif araçları için bilimsel örneklerin tespitini sağlamaktadır. NASA ve Ticaret Bakanlığı, yapay zeka için en yüksek kullanım durumuna sahip olanlardır.

Amerika Birleşik Devletleri İdari Konferansı, hükümette AI kullanımına yönelik öneriler yayınladı. Bu öneriler, düzenleyici uygulamada, yargılamada, otomatik hukuki rehberlikte ve daha fazlasında araçların kullanılmasını içermektedir.

Federel hükümette AI için kullanım senaryoları

Ajanslar, geliştirilmiş anomali tespiti, akıcı süreçler ve iyileştirilmiş karar verme ile fayda sağladıklarını rapor ediyor. Teknoloji, öncelikle idari ve BT işlevlerinde kullanılmakta, ardından sağlık ve tıbbi uygulama kullanım senaryoları gelmektedir.

Kullanım durumlarının yaklaşık %13'ü sağlık ve tıp kategorisine giriyor. Yaklaşık %9'u ise hükümet hizmetleri veya yardımları işlemede yardımcı oluyor; bu da Medicare ve Medicaid, Sosyal Güvenlik ve işsizlik gibi hükümet yardımlarının işlenmesi ve erişimin kolaylaştırılmasını içeriyor.

Federal hükümetin kullanım durumlarının yaklaşık %46'sı "görev destekleyici" olarak kabul edilmektedir ve ajanslar içinde finans yönetimi, insan kaynakları, tesisler ve mülkler, siber güvenlik, BT, tedarik ve diğer idari işlevleri iyileştirmek için gereklidir.

Açıkça, federal hükümet zaten yapay zekayı hukuk ve adalet, eğitim ve iş gücü, ulaşım, bilim ve uzay, enerji ve çevre gibi sektörlerde uygulamaktadır. Bunu yaparken, hem iç uzmanlardan hem de kurumsal ortaklıklardan yararlanıyorlar.

CIO'ya göre, ajanslar iç kaynaklı AI kullanım durumlarını %50 oranında geliştirdi. Kullanım durumlarının %40'ından fazlasında ajanslar, halka açık olan özel geliştirilmiş kod kullandı. Kamuya açık AI'nın %35'inden fazlası, bir ajans içindeki mevcut kurumsal veri ve analiz platformlarında dağıtılmış veya farklı bir kullanım durumundan üretim seviyesindeki kod ve/veya verileri yeniden kullanmaktadır.

Eyalet ve yerel hükümetler yapay zekayı kullanıma alıyor.

Eyalet ve yerel yönetimler de yönetişimde AI ile deneyler yapıyor. Deloitte'un bir raporuna göre, eyaletler ve yerel yönetimler bütçelerindeki baskıyı azaltmak için AI'ye yöneliyor olabilir. Georgia'da önerilen bir mevzuat, "AI Hesap Verebilirlik Yasası"nı getirecek ve bu yasa, devlet kuruluşlarının belirli hedefleri, veri gizliliği önlemlerini detaylandıran ve insan denetiminin rolünü özetleyen bir AI kullanım planı geliştirmesini gerektiren bir Georgia Yapay Zeka Kurulu oluşturacaktır.

Montana'da valinin imzaladığı bir yasa tasarısı, eyalet ve yerel yönetimlerde yapay zekanın kullanımını kısıtlayacak, yapay zekanın nerelerde kullanıldığına dair şeffaflık talep edecek ve belirli kararların ve önerilerin "sorumlu bir pozisyonda" bulunan bir insan tarafından gözden geçirilmesini sağlayacaktır. Nevada'da ise, bir yasa tasarısı, Vergi Dairesi'nin mükellefi yapay zeka sistemleriyle iletişim kurduklarında bilgilendirmesini gerektirecektir. Hem Georgia hem de Nevada yasaları komitede başarısız oldu.

Haklar üzerindeki etkiler

CIO'ya göre, Federal AI kullanım durumlarının yaklaşık %13'ü, OMB Memorandum M-24-10'daki tanımı kullanarak, kamu haklarını veya güvenliğini tehlikeye atabilir.

Bu tür kullanım durumlarında, ajanslar kullanımdan önce, kamu üzerindeki yapay zekanın etkilerini değerlendirme, test etme ve izleme yollarını da içeren somut koruma önlemleri almak zorundadır ve algoritmik ayrımcılık risklerini azaltmalıdır.

Aralık 2024'te, ajanslar haklar veya güvenlik üzerinde etkisi olan AI kullanım durumlarının yüzde 80'inden fazlası için AI Etki Değerlendirmeleri gerçekleştirmiş ve bu durumların yüzde 70'inden fazlası için bağımsız değerlendirmeler yapmışlardı. Hükümetteki haklar üzerinde etkisi olan AI kullanım durumlarının neredeyse yarısı, bir AI sistemi sonucunu itiraz etme veya contest etme süreçlerini ya da AI işlevselliğinden çıkma süreçlerini içermektedir.

Federal hükümet, halkın günlük yaşamları üzerindeki etkileri hakkında bilgilendirilmeden AI'yi devreye alıyor. Bu teknolojinin yönetimde nasıl kullanıldığı, teknoloji etiği konusuyla ilgilenenler için daha yaygın bir tartışma noktası olmalıdır.