Прем'єр-міністр Канади виступає на Давосі: старий порядок помер, країнам з середнім рівнем сили слід припинити «жити у брехні»

Джерело: 凤凰网

Прем’єр-міністр Канади Марк Карні у вівторок виступив із жорсткою промовою на Всесвітньому економічному форумі у Давосі, зробивши важливий висновок: «Старий порядок не повернеться». Він зазначив, що довгий час існуючий міжнародний порядок, заснований на правилах і очолюваний США, завершився, і країни середнього рівня, такі як Канада, мають змінити стратегію, щоб уникнути жертви подальшого тиску з боку потужних сил.

Карні не назвав прямо президента США Трампа, але згадав «американське домінування» та зазначив, що великі держави використовують економічну інтеграцію як «зброю». Він закликав країни середнього рівня припинити «притворятися, що правила ще дійсні», і шляхом спільних дій прагнути до справжньої стратегічної автономії.

Нижче наведено переклад редакції 凤凰网 “天下事” (з скороченнями):

Здається, щодня нам нагадують: ми живемо у часи великої конкуренції між державами — так званий «заснований на правилах порядок» руйнується, сильні можуть робити що завгодно, а слабкі — лише терплять наслідки.

Ця приказка Кемаля Тімура сприймається як неминуча реальність, ніби це знову проявляється у природній логіці міжнародних відносин. У відповідь на цю логіку країни часто прагнуть плисти за течією, йти на компроміс, уникати проблем і сподіватися, що підкорення принесе безпеку.

Але це не так. То які наші варіанти?

У 1978 році чеський політик Гавел написав статтю, у якій згадував історію продавця овочів.

Щоранку цей торговець ставив у вітрину табличку з символічним гаслом. Він не вірив у цю фразу. Але все одно виставляв її, щоб уникнути проблем, показати підкорення і зберегти спокій. І саме тому, що кожен магазин у місті робив так само, ця система могла існувати — не лише за допомогою насильства, а й завдяки участі звичайних людей у тих таємних, але усвідомлених фальшивих ритуалах.

Гавел назвав цей стан «життям у брехні». Сила системи походить не від її справжності, а від бажання всіх імітувати її реальність. А її вразливість саме у цьому: якщо хоча б один перестане грати свою роль, якщо продавець зняв би табличку, ілюзія почне руйнуватися.

Друзі, настав час зняти ці таблички з вітрин.

Десятиліттями країни на кшталт Канади процвітали під так званим «заснованим на правилах міжнародним порядком». Ми приєднувалися до цих інституцій, захоплювалися їхніми принципами і отримували вигоду з їхньої передбачуваності. Саме тому ми могли проводити політику, засновану на цінностях, під їхньою захистом.

Ми також усвідомлюємо, що ця історія «міжнародного порядку, заснованого на правилах», у певному сенсі — вигадка: найпотужніші країни у зручний момент виправдовують себе, торгові правила застосовуються нерівномірно, а застосування міжнародного права залежить від статусу відповідача чи потерпілого.

Ця вигадка колись була корисною. Зокрема, американське домінування допомогло створити публічні блага — відкриті морські шляхи, стабільну фінансову систему, колективну безпеку та інституційний механізм вирішення конфліктів.

Тому ми виставили цю табличку у вітрину. Ми брали участь у цих ритуалах і здебільшого уникали вказувати на розрив між словами і реальністю.

Але цей підхід уже не працює.

Я прямо скажу: ми перебуваємо у стані розколу, а не у перехідному періоді.

За останні два десятиліття кризи у сферах фінансів, громадського здоров’я, енергетики та геополітики викрили ризики високої глобалізації. А нещодавно великі держави почали використовувати економічну інтеграцію як зброю, застосовуючи мита як важелі, фінансову інфраструктуру — як засіб тиску, а ланцюги постачань — як вразливі точки для маніпуляцій.

Коли сама інтеграція стає причиною вашого підпорядкування, жити у брехні про «взаємовигідне співробітництво» вже неможливо.

Міжнародні інститути, що підтримують країни середнього рівня — Світова торгова організація, ООН, механізм кліматичних конференцій і вся система колективного вирішення проблем — під загрозою. Тому багато країн зробили висновок: їм потрібно розвивати більшу стратегічну автономію у сферах енергетики, продовольства, ключових мінералів, фінансів і ланцюгів постачань. Це цілком зрозуміло.

Країна, яка не може сама забезпечити себе продовольством, енергією і захистом, має обмежені можливості для вибору. Коли правила вже не захищають тебе, ти мусиш захищати себе сам.

Але ми маємо ясно усвідомлювати, куди це приведе. Світ із укріплених фортець стане біднішим, більш вразливим і менш сталим.

Ще один факт: якщо великі держави відмовляться навіть від ілюзії правил і цінностей, прагнучи лише до безконтрольної влади і вигод, то вигода від транзакційної дипломатії стане дедалі менш досяжною.

Господарські країни не зможуть безперервно монетизувати стосунки. Союзники диверсифікують свої зв’язки, купуючи «страховки», збільшуючи варіанти і відновлюючи суверенітет — той, що раніше базувався на правилах, тепер дедалі більше залежить від здатності чинити опір тиску.

Ви всі розумієте: це класичне управління ризиками. Управління ризиками має ціну, але стратегічна автономія і суверенітет — це витрати, які можна розподілити. Колективні інвестиції у стійкість дешевші, ніж будівництво окремих фортець. Спільні стандарти зменшують фрагментацію, а взаємодоповнюваність створює позитивний ефект.

Для країн середнього рівня, таких як Канада, головне питання — не чи потрібно адаптуватися до цієї нової реальності, а як саме це зробити.

Проблема у тому, чи зможемо ми побудувати щось більш амбітне, ніж просто звести ще вищі стіни.

Канада була однією з перших країн, що почула цей сигнал тривоги, і це змусило нас кардинально змінити стратегію. Канадці розуміють, що наші колишні комфортні припущення — що географічне положення і членство в альянсах автоматично забезпечують процвітання і безпеку — вже не працюють. Наш новий шлях базується на так званому «реалізмі, заснованому на цінностях», як назвав його президент Фінляндії Саулі Нііністе.

Інакше кажучи, ми дотримуємося принципів і водночас прагнемо діяти. В принципі, ми твердо захищаємо основні цінності, суверенітет, територіальну цілісність, дотримуємося принципу заборони застосування сили, окрім випадків, передбачених Статутом ООН, і поважаємо права людини.

Практично ми також усвідомлюємо, що прогрес зазвичай є поступовим, а інтереси можуть розходитися, і не всі партнери поділяють наші цінності у повному обсязі.

Тому ми з ясним розумінням і стратегічним підходом активно беремо участь у світових справах. Ми прагнемо відповідати реальності, а не чекати ідеального світу.

Ми коригуємо наші відносини так, щоб їх глибина відповідала нашим цінностям, і при цьому максимально використовуємо можливості у цьому мінливому і ризикованому світі.

Ми вже не покладаємося лише на цінності, а й на саму силу.

Ми будуємо цю силу всередині країни. З моменту приходу до влади наш уряд зменшив податки з доходів фізичних осіб, капіталовкладень і корпоративних прибутків, скасував усі міждержавні бар’єри у внутрішньому ринку, прискорив інвестиції у сфери енергетики, штучного інтелекту, ключових мінералів і нових торгових маршрутів на суму понад 1 трлн доларів. Плануємо подвоїти витрати на оборону до кінця десятиліття і просувати цю ціль через зміцнення внутрішніх галузей. Одночасно активно диверсифікуємо зовнішні зв’язки.

Ми уклали з ЄС всеосяжне стратегічне партнерство, включно з приєднанням до механізму закупівель Європейської оборони SAFE і підписали за шість місяців 12 торговельних і безпекових угод на чотирьох континентах.

За останні кілька днів ми уклали нові стратегічні партнерства з Китаєм і Катаром і ведемо переговори з Індією, АСЕАН, Таїландом, Філіппінами та країнами Південної спільноти для укладення угод про вільну торгівлю.

Ми також працюємо над ще одним напрямком: для вирішення глобальних проблем ми просуваємо концепцію «змінної геометрії», тобто формуємо різні альянси за спільними цінностями і інтересами у різних сферах. У питанні України ми є одним із ключових учасників «добровільного альянсу», і один із найбільших у світі за рівнем витрат на оборону і безпеку.

Щодо суверенітету в Арктиці, ми твердо підтримуємо Гренландію і Данію, повністю підтримуючи їхнє рішення щодо унікальних прав у майбутньому.

Ми непохитно дотримуємося статті 5 НАТО і співпрацюємо з союзниками, зокрема з «вісімкою країн Північної Європи і Балтії», посилюючи безпеку північних і західних флангів альянсу, вкладаючи рекордні інвестиції у надзвукові радарні системи, підводні човни, літаки і наземні сили — у тому числі й у льодовий контингент.

Канада рішуче виступає проти тарифів щодо Гренландії і закликає до цілеспрямованого діалогу для досягнення спільних цілей у безпеці і добробуті в Арктиці.

Щодо багатосторонньої торгівлі, ми сприяємо створенню мосту між CPTPP і ЄС, щоб сформувати нову торгову групу з 15 мільярдами населення, зосереджену на ключових мінералах.

Ми формуємо «клієнтський клуб» G7, щоб допомогти світу позбавитися залежності від концентрованих поставок. У сфері штучного інтелекту співпрацюємо з демократичними країнами, щоб у майбутньому не довелося обирати між гегемонією і надмірними платформами.

Це не ідеалізований мультиглобалізм і не просте покладанняся на існуючі інституції, а створення цілеспрямованих альянсів за конкретними питаннями з партнерами, що мають достатню спільну основу. У деяких випадках це охоплює більшість країн світу. Мета — побудувати щільну мережу зв’язків у торгівлі, інвестиціях і культурі, щоб протистояти майбутнім викликам і можливостям.

Ми вважаємо, що країни середнього рівня мають діяти спільно, бо якщо ми не будемо за столом переговорів, то опинимося у меню.

Ще раз наголошу: великі держави досі здатні діяти самостійно. Вони мають масштаб ринку, військову силу і важелі тиску, яких у нас немає. Але коли ми ведемо двосторонні переговори лише з гегемонами, ми виступаємо у слабкій позиції, приймаючи все, що нам пропонують, і змагаючись у тому, хто буде більш піддатливим.

Це не суверенітет, а гра у підлеглість під виглядом суверенітету.

У світі конкуренції між великими державами країна, що посередині, має вибір: або змагатися за прихильність, або об’єднатися і прокласти третій шлях із реальним впливом. Не слід дозволяти, щоб зростання жорсткої сили заслоняло силу легітимності, цілісності і правил — адже, об’єднуючись, вони залишаються дуже потужними.

Це повертає мене до Гавела. Що означає «жити у правді» для країн середнього рівня?

По-перше, — дивитися правді у вічі. Не імітувати, що «міжнародний порядок, заснований на правилах», ще працює так, як у пропаганді, а чесно визнавати: це система постійної конкуренції великих держав, де найсильніші застосовують економічний тиск і прагнуть до своїх інтересів.

Це означає послідовно діяти за однаковими стандартами щодо союзників і опонентів. Коли країна середнього рівня критикує економічний тиск лише з одного боку і мовчить з іншого, вона все ще тримає табличку у вітрині.

Це означає будувати те, у що ми щиро віримо, а не чекати повернення старого порядку. Це означає створювати справжні, відповідальні інституції і угоди, що зменшують важелі тиску.

Це означає будувати сильну внутрішню економіку — це має бути пріоритет кожного уряду.

Міжнародна диверсифікація — це не лише економічна обережність, а й матеріальна основа чесної дипломатії. Лише зменшивши свою вразливість до репресій, країна може відстоювати свої принципи.

Отже, що ж таке Канада? У нас є те, що потрібно світу. Ми — енергетична супердержава, маємо величезні запаси ключових мінералів, найосвіченішу у світі населення, а наші пенсійні фонди — одні з найбільших і найрозвинутіших інвесторів. Іншими словами, у нас є капітал і таланти. Також у нас є уряд із значним фінансовим потенціалом і здатністю швидко діяти, і цінності, яких прагнуть багато країн.

Канада — це стабільне і добре функціонуюче мультикультурне суспільство. Наші громадські простори гучні, різноманітні і вільні. Канадці й досі прагнуть до сталого розвитку. Ми — надійний партнер у світі, що нестабільний, і цінуємо довгострокові відносини.

Ще один важливий момент: ми розуміємо, що відбувається, і твердо налаштовані діяти відповідно. Ми усвідомлюємо, що цей розкол потребує не лише адаптації, а й чесності щодо реальності.

Ми знімаємо таблички з вітрин.

Ми знаємо, що старий порядок не повернеться, і не слід за ним сумувати. Ностальгія — не стратегія. Але ми віримо, що з цієї кризи можна побудувати більш великий, кращий, сильніший і справедливий порядок. Це завдання країн середнього рівня — тих, що найбільше втрачають у світі фортець, але отримують найбільше від справжньої співпраці.

Сильні мають свою силу. Але й у нас є свої можливості: припинити імітувати, дивитися правді у вічі, будувати внутрішню силу і діяти разом.

Ось шлях, який обрала Канада. Ми йдемо цим шляхом відкрито і з впевненістю, і запрошуємо будь-яку країну, яка бажає приєднатися до нас.

Щиро дякую.