86% 美国人支持！内线交易禁令出炉议员家族全纳管

美国众议院即将审议《恢复国会信任法案》，禁止国会议员、配偶和受扶养人拥有、购买或出售个股、证券、商品或期货，彻底杜绝内线交易。马里兰大学民调显示 86% 美国人支持此禁令，源于川普「解放日」关税政策引发市场动荡期间，数位议员进行数百次可疑交易。两党罕见联手推动立法，财政部长贝森特称此为「恢复政府诚信的必要步骤」。

《恢复国会信任法案》全面封杀内线交易

（来源：美国众议院）

众议员安娜·保利娜·卢娜（共和党，佛罗里达州）证实，由于政府停摆而长期搁置的《恢复国会信任法案》将在委员会进行正式审查。「约翰逊议长已经通知我，一旦我们复会，政府重新开工，禁止内线交易的法案就会在委员会进行审议，」卢娜说。「这对美国来说是一项重大胜利。」

该法案针对内线交易的核心内容包括禁止国会议员、配偶和受扶养人拥有、购买或出售个股、证券、商品或期货。这意味着议员家族将无法再透过掌握的政策资讯在金融市场获利。与过去仅要求揭露交易的《STOCK Act》相比，这项新法案采取了更彻底的禁止策略。

《STOCK Act》于 2012 年通过，要求国会议员在交易后 45 天内公开揭露，但这个制度并未阻止内线交易，因为即使揭露也不会受到实质惩罚。过去十年间，多次爆发议员利用政策资讯进行股票交易的丑闻，但《STOCK Act》的罚则极轻，违规者最多仅需支付 200 美元罚款。这种惩罚力度与潜在的交易获利相比微不足道，使得法案形同虚设。

《恢复国会信任法案》试图从根本上解决这个问题。透过完全禁止议员及其家族持有个股，消除了利益冲突的可能性。议员仍可投资多元化的共同基金或指数基金，这些投资工具不会因单一政策决定而产生巨大波动，因此不存在内线交易的空间。

这项立法的时机选择值得注意。在政府停摆结束后立即推动此法案，显示两党领导层都意识到公众对内线交易问题的强烈不满已达到临界点。预计众议院将于今天下午 4 点（美国东部时间）进行投票，以决定美国历史上持续时间最长的政府停摆是否最终结束，而内线交易禁令的审议将紧接着展开。

「解放日」交易丑闻引爆公众愤怒

此前，由于唐纳德·川普总统今年稍早的关税政策引发市场动荡，一些议员进行了可疑的交易，引发了公众的强烈愤慨。马里兰大学的一项民意调查发现，86% 的美国人支持禁止立法者进行股票交易，这反映出人们对被认为存在的利益冲突日益感到不满。

今年稍早有报道称，在川普 4 月宣布「解放日」关税政策后，股市暴跌和反弹期间，几位国会议员及其家人进行了数百次股票交易。「解放日」是川普政府对中国、欧盟和其他贸易伙伴大规模加征关税的政策代号，这项政策宣布后立即引发全球股市剧烈震荡。

调查显示，部分议员在关税政策正式公布前数日就开始调整投资组合，抛售受关税影响的行业股票，同时买入可能受益的防御性资产。更令人质疑的是，这些交易时机与政策内部讨论的时间高度吻合。虽然议员们辩称交易基于公开资讯，但公众并不买帐，因为普通投资者根本无法像议员那样提前得知政策细节。

「解放日」期间可疑交易特征

时机异常：多位议员在关税公布前 1-3 天集中交易

方向精准：抛售受影响行业，买入受益标的，成功率异常高

规模庞大：单一议员家族交易额达数百万美元

信息优势明显：交易策略与后续政策影响高度一致

这种内线交易行为严重损害了公众对政府的信任。当普通投资者因政策变动损失惨重时，制定政策的议员却能提前布局获利，这种不公平引发了前所未有的民愤。86% 的支持率显示，禁止议员股票交易已成为跨越党派的共识。

两党罕见联手财政部长背书

这项两党提案获得了各政治派别的支持，这在当前极化的美国政治环境中极为罕见。众议员奇普·罗伊（德克萨斯州共和党籍）和塞思·马加齐纳（独联体民主党籍）与卢娜共同提出了这项提案，并得到了亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯（纽约州民主党籍）等进步派民主党人和蒂姆·伯切特（田纳西州共和党籍）等倾向自由意志主义的共和党人的支持。

罗伊在九月表示：「他们派我们来这里不是为了让我们中饱私囊。如果你想做日内交易，那就离开国会。就这么简单。如果你带着美国人民的信任来到这里，那就做好你的工作。」这种直白的表态获得了跨党派的广泛共鸣。

更具份量的背书来自财政部长史考特·贝森特。他对这个想法表示开放态度，称禁止内线交易是「恢复政府诚信的必要步骤」。作为川普政府的核心财经官员，贝森特的支持显示行政部门也认同这项改革的必要性。这种行政与立法部门的一致立场，大幅提升了法案通过的可能性。

两党合作的背后是共同的政治压力。对共和党而言，支持此法案可以展示其「清理沼泽」的承诺；对民主党而言，这是打击特权和腐败的进步议程。两党都面临选民对内线交易问题的强烈不满，反对此法案将在下次选举中付出政治代价。

禁令将扩及加密货币领域

同时，加州民主党众议员罗·卡纳提出了一项独立但相关的法案，旨在禁止美国官员（包括总统和国会议员）持有和交易加密货币。卡纳的提案将禁止民选官员、其配偶和直系亲属购买、出售或创建加密货币。该提案还要求他们将现有的数位资产转移到盲信托中，并禁止他们接受与加密货币相关的外国支付。

此提案直指川普总统及其家族在加密货币领域的利益冲突。此前，川普总统做出了备受争议的决定，赦免了币安创始人 CZ。他于 2023 年承认洗钱罪。批评人士表示，这项赦免引发了人们对数位资产领域政治影响和腐败的质疑。

「我们的总统正在为自己和家人谋取美国历史上前所未有的巨额财富，」卡纳在 MSNBC 节目中说道。「我们不能对这种腐败视而不见，」他补充道。代表矽谷并担任众议院监督委员会成员的卡纳表示，该立法直接回应「公然腐败」，旨在防止民选官员利用他们通过政策影响的资产牟利。

加密货币领域的内线交易问题更加复杂且隐蔽。与传统股市不同，加密市场缺乏成熟的监管和揭露机制，官员可以透过多层钱包结构隐藏持仓。当政府推出加密货币友好政策时，持有数位资产的官员将直接受益，这种利益冲突比传统股票更难被察觉。

内部人士表示,一旦政府全面运作起来,这些讨论可能会迅速取得进展。如果内线交易禁令和加密货币交易禁令都能实施,这将是金融市场最彻底的改革。