Kế hoạch năm năm thứ mười lăm: cơ hội tài sản kỹ thuật số ở đâu?

Tác giả: Trương Phong

“Đề xuất của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế và xã hội quốc dân lần thứ mười lăm” (sau đây gọi là “Đề xuất”) được thông qua vào tháng 10 năm 2025, đã hệ thống hóa một cách tổng thể bản đồ phát triển quốc gia trong năm năm tới. Trong quá trình thúc đẩy hiện đại hóa theo kiểu Trung Quốc, việc xây dựng “Trung Quốc số” đã được giao vị trí chiến lược quan trọng, rõ ràng đề ra “Tiến hành sâu rộng việc xây dựng Trung Quốc số”, “Hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu yếu tố”, “Xây dựng thị trường dữ liệu quốc gia tích hợp, mở và an toàn” và những nhiệm vụ quan trọng khác. Trong bối cảnh này, việc phát triển và sử dụng tài sản số đang đối mặt với cơ hội chính sách và không gian phát triển chưa từng có.

Một, Thị trường hóa các yếu tố dữ liệu: Xây dựng nền tảng制度 cho việc phát triển và sử dụng tài sản số.

“Đề xuất” nêu rõ “hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu yếu tố”, và nhấn mạnh “xây dựng thị trường dữ liệu quốc gia tích hợp, mở, chia sẻ và an toàn”. Điều này có nghĩa là trong năm năm tới, đất nước chúng ta sẽ tăng tốc quá trình thị trường hóa, pháp trị hóa và tiêu chuẩn hóa các yếu tố dữ liệu, thiết lập nền tảng hệ thống cho việc phát triển và sử dụng tài sản số.

Cơ chế xác định quyền sở hữu và lưu thông dữ liệu sẽ dần được hoàn thiện. “Đề xuất” đưa ra “sâu sắc hóa việc khai thác và sử dụng tài nguyên dữ liệu”, và nhấn mạnh “hoàn thiện bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ”. Trong tương lai, nhà nước sẽ thúc đẩy việc xác định quyền sở hữu dữ liệu, phân loại và phân cấp dữ liệu, xây dựng quy tắc giao dịch dữ liệu, nhằm chuyển đổi tài nguyên dữ liệu từ trạng thái “ngủ” thành tài sản số có thể giao dịch và gia tăng giá trị. Các doanh nghiệp nên chú trọng vào việc đăng ký, đánh giá và xây dựng nền tảng giao dịch tài sản dữ liệu, tích cực tham gia vào thí điểm thị trường yếu tố dữ liệu.

Sự phát triển hợp nhất dữ liệu công cộng và dữ liệu xã hội đang đối mặt với cơ hội. “Đề xuất” nêu rõ “thúc đẩy chia sẻ dữ liệu chính phủ, dữ liệu công cộng và dữ liệu xã hội”. Trong các lĩnh vực như y tế, giao thông, bảo vệ môi trường, và quản lý đô thị, chính phủ sẽ thúc đẩy việc mở và chia sẻ dữ liệu, cung cấp cho các doanh nghiệp nguồn tài sản số phong phú. Những doanh nghiệp có khả năng làm sạch dữ liệu, mô hình hóa và phân tích sẽ chiếm ưu thế trong dịch vụ gia tăng giá trị dữ liệu.

An ninh dữ liệu và bảo vệ quyền riêng tư trở thành điều kiện phát triển. “Đề xuất” nhấn mạnh “tăng cường xây dựng năng lực an ninh quốc gia trong các lĩnh vực mới nổi như mạng, dữ liệu và trí tuệ nhân tạo.” Trong quá trình phát triển và sử dụng dữ liệu, tính tuân thủ và an toàn sẽ trở thành ngưỡng cho các doanh nghiệp tham gia cạnh tranh trên thị trường. Các công nghệ như tính toán quyền riêng tư, blockchain và làm mờ dữ liệu sẽ đóng vai trò quan trọng trong quá trình tài sản hóa dữ liệu.

Hai, Hợp đồng thông minh và Blockchain: Thúc đẩy tính tự động và đáng tin cậy của tài sản kỹ thuật số

Mặc dù “Đề xuất” không trực tiếp đề cập đến “chuỗi khối” hoặc “hợp đồng thông minh”, nhưng trong các diễn đạt như “thúc đẩy đổi mới công nghệ số thông minh như trí tuệ nhân tạo” và “hoàn thiện quản lý”, nó đã tạo ra không gian chính sách cho việc áp dụng thực tiễn hợp đồng thông minh.

Hợp đồng thông minh sẽ được triển khai đầu tiên trong lĩnh vực chính phủ và tài chính. Trong các lĩnh vực dịch vụ chính phủ, tài chính chuỗi cung ứng, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, hợp đồng thông minh có thể thực hiện tự động hóa, minh bạch và không thể thay đổi của quy trình kinh doanh. Ví dụ, trong các tình huống như mua sắm chính phủ, đăng ký đất đai, giao dịch bản quyền, hợp đồng thông minh có thể nâng cao hiệu quả và giảm rủi ro tranh chấp.

Xây dựng hệ sinh thái số đáng tin cậy bằng Blockchain + Danh tính số. “Đề xuất” đưa ra “Thúc đẩy xây dựng xã hội pháp quyền” “Tạo ra môi trường tốt đẹp cho toàn xã hội tôn trọng pháp quyền, tuân thủ quy tắc, tôn trọng hợp đồng và bảo vệ công bằng.” Sự kết hợp giữa công nghệ blockchain và danh tính số có thể xây dựng hệ thống danh tính số đáng tin cậy cho cá nhân và doanh nghiệp, hỗ trợ việc đăng ký, giao dịch và bảo vệ quyền lợi của tài sản số.

Công nghệ quản lý (RegTech) và hợp đồng thông minh tuân thủ sẽ phát triển. Với sự phát triển của thị trường tài sản kỹ thuật số, các cơ quan quản lý sẽ ngày càng đưa ra yêu cầu cao hơn về chống rửa tiền, chống gian lận, và tuân thủ dữ liệu. Hệ thống hợp đồng thông minh có khả năng kiểm tra tuân thủ tự động sẽ trở thành nhu cầu thiết yếu của các tổ chức tài chính và doanh nghiệp nền tảng.

Ba, Ứng dụng tài sản số: Từ tài chính đến thực thể, từ tiêu dùng đến quản lý

《建议》明确提出“全面实施‘人工智能+’行动”“以人工智能引领科研范式变革”，并强调“促进实体经济和数字经济深度融合”。 Tài sản số như là yếu tố then chốt của nền kinh tế số sẽ phát huy vai trò hỗ trợ trong nhiều lĩnh vực.

Tăng tốc số hóa tài sản tài chính. “Đề xuất” đưa ra “Phát triển ổn định đồng nhân dân tệ kỹ thuật số” “Tích cực phát triển cổ phiếu, trái phiếu và các hình thức huy động vốn trực tiếp khác”. Trong tương lai, việc phát hành, đăng ký và giao dịch số hóa các tài sản tài chính truyền thống như cổ phiếu, trái phiếu, hóa đơn sẽ dần trở nên phổ biến. Đồng nhân dân tệ kỹ thuật số kết hợp với hợp đồng thông minh có thể hỗ trợ ứng dụng tiền có thể lập trình (programmable money) trong các tình huống như thanh toán định hướng, tài chính chuỗi cung ứng.

Số hóa tài sản văn hóa và quyền sở hữu trí tuệ. Đề xuất đưa ra “thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp văn hóa” “đẩy mạnh bảo tồn di sản văn hóa một cách hệ thống”. Các sản phẩm số như bộ sưu tập kỹ thuật số (NFT), quyền tác giả kỹ thuật số, sản phẩm văn hóa sáng tạo kỹ thuật số sẽ có cơ hội phát triển. Các tổ chức văn hóa, người sáng tạo nội dung có thể sử dụng công nghệ blockchain để hiện thực hóa tài sản nội dung số và bảo vệ quyền tác giả.

Tài sản carbon và tài chính xanh số hóa. “Đề xuất” nhấn mạnh “tăng cường xây dựng hệ thống năng lượng mới” “tiến hành và thực hiện đỉnh carbon một cách tích cực và ổn định”. Thị trường giao dịch quyền phát thải carbon quốc gia sẽ mở rộng phạm vi bao phủ, việc đăng ký, giao dịch, kiểm tra tài sản carbon cần sự hỗ trợ của nền tảng số hóa. Công nghệ blockchain có thể nâng cao tính minh bạch và độ tin cậy của dữ liệu carbon, hỗ trợ phát triển tài chính xanh.

Quản lý đô thị và số hóa dịch vụ công. “Đề xuất” đưa ra “Thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng công cộng phục vụ cả hai mục đích khẩn cấp và bình thường” “Xây dựng thành phố hiện đại của nhân dân sáng tạo, đáng sống, đẹp, kiên cường, văn minh và thông minh”. Danh tính số, tài sản số, giao thông số và các tài sản số khác của đô thị sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng thành phố thông minh.

Bốn, Xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật: Năng lực nền tảng hỗ trợ sự phát triển của tài sản kỹ thuật số

“Đề xuất” trong phần “Xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại” đã nêu rõ “xây dựng cơ sở hạ tầng mới một cách hợp lý và vượt trội”, và nhấn mạnh “thúc đẩy việc xây dựng và sử dụng hiệu quả các mạng lưới thông tin liên lạc, mạng lưới tính toán tích hợp quốc gia, cơ sở hạ tầng khoa học công nghệ quan trọng, v.v.”.

Mạng lưới sức mạnh tính toán và cơ sở hạ tầng điện toán đám mây là “đất” của tài sản số. Việc xây dựng mạng lưới sức mạnh tính toán tích hợp toàn quốc sẽ cung cấp cơ sở hạ tầng hiệu quả và chi phí thấp cho việc lưu trữ, tính toán và giao dịch tài sản số. Các doanh nghiệp nên chú ý đến việc bố trí các nút trung tâm sức mạnh của quốc gia và tích cực tham gia vào các dự án lớn như Đông số Tây tính toán và điện toán biên.

Nền tảng trí tuệ nhân tạo và dữ liệu lớn là “động cơ” của tài sản số. “Đề xuất” đưa ra việc “thúc đẩy đổi mới công nghệ số thông minh như trí tuệ nhân tạo”. Sự tiến bộ của công nghệ AI trong việc gán nhãn dữ liệu, tạo nội dung, nhận diện rủi ro sẽ thúc đẩy phát triển và quản lý tài sản số một cách thông minh.

Công nghệ blockchain và sổ cái phân tán là “xương sống” của tài sản kỹ thuật số. Mặc dù không được nêu tên trực tiếp, nhưng các mục tiêu như “hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu yếu tố” và “xây dựng thị trường dữ liệu quốc gia tích hợp an toàn, mở và chia sẻ” không thể tách rời khỏi sự hỗ trợ của công nghệ sổ cái phân tán. Chuỗi liên minh, công nghệ chuỗi chéo, và chứng minh không biết sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc chia sẻ dữ liệu và lưu thông tài sản.

Năm, Thách thức và Đề xuất: Làm thế nào để nắm bắt cơ hội tài sản kỹ thuật số trong thời kỳ “Mười lăm năm”?

Mặc dù lợi ích chính sách rất rõ ràng, nhưng sự phát triển của tài sản kỹ thuật số vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức như độ trưởng thành của công nghệ, quy định pháp luật và mức độ chấp nhận của thị trường. Các doanh nghiệp nên tập trung vào các khía cạnh sau để bố trí phát triển:

Tăng cường nghiên cứu phát triển công nghệ và xây dựng tiêu chuẩn. Tích cực tham gia vào việc xây dựng tiêu chuẩn quốc gia và ngành, thúc đẩy sự đổi mới tích hợp của công nghệ blockchain, AI, tính toán riêng tư, v.v.

Chú trọng tuân thủ và kiểm soát rủi ro. Theo dõi chặt chẽ các quy định về an ninh dữ liệu, an ninh mạng, và chính sách quản lý tài sản số, xây dựng hệ thống quản lý tuân thủ.

Khám phá hợp tác liên ngành và xây dựng hệ sinh thái. Hợp tác với chính phủ, các tổ chức tài chính, công ty công nghệ, và các tổ chức nghiên cứu để thúc đẩy việc áp dụng tài sản số trong các tình huống cụ thể.

Đào tạo nhân tài chuyên nghiệp trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số. Tăng cường dự trữ nhân tài trong các lĩnh vực như blockchain, khoa học dữ liệu, hợp đồng thông minh, và quản lý rủi ro tuân thủ.

Thời kỳ “15-5” là giai đoạn then chốt để nước ta cơ bản hiện thực hóa hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa, việc phát triển và sử dụng tài sản số sẽ trở thành sức mạnh quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế chất lượng cao, nâng cao năng lực quản lý quốc gia và thúc đẩy tiến bộ xã hội. Dưới sự hướng dẫn của “Đề nghị”, các lĩnh vực như thị trường hóa yếu tố dữ liệu, ứng dụng hợp đồng thông minh, tài sản số hỗ trợ kinh tế thực, xây dựng cơ sở hạ tầng số mới sẽ có những đột phá hệ thống. Chỉ có nắm bắt hướng chính sách, củng cố năng lực kỹ thuật, giữ vững ranh giới tuân thủ, mới có thể chiếm ưu thế trong làn sóng mới của tài sản số, đóng góp sức mạnh số cho hiện đại hóa mang phong cách Trung Quốc.